ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

12 січня 2021 року                                                        
м.Суми
Справа №590/1342/19 
Номер провадження 22-ц/816/24/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),
суддів -          Кононенко О. Ю. ,  Левченко Т. А. 
за участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М., 
сторони:
позивач – ОСОБА_1 ,
відповідач – Комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області,
третя особа – головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області Супрун Михайло Володимирович,
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу  ОСОБА_1 
на рішення Ямпільського районного суду Сумської області від 18 вересня 2020 року в складі судді Сатарової О.В., ухвалене в смт. Ямпіль, повний текст якого складено 18 вересня 2020 року,

В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому після неодноразових уточнень позовних вимог (т.1 а.с. 98-108) остаточно просила суд:
- зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області укласти безстроковий трудовий договір з ОСОБА_1 , починаючи з 02 січня 2018 року на підставі її заяви від 02 січня 2018 року; 
- стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02 січня 2018 року по 26 лютого 2020 року в розмірі 206 366,04 грн.
Також просила визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду за захистом трудових прав та поновити пропущений з поважних причин строк для звернення до суду за захистом порушених трудових справ; відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення Ямпільським районним судом рішення у даній справі.
Свої вимоги мотивує тим, що вона працювала в КЗ «Ямпільська центральна районна лікарня» Ямпільської районної ради Сумської області на посаді лікаря загальної практики – сімейного лікаря Дружбівської міської лікарні з 07 лютого 2011 року. Звільнена з роботи 31 грудня 2017 року згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу в КЗ «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області. Проте не зважаючи на подану 02 січня 2018 року позивачем на ім`я головного лікаря КЗ «Дружбівський ЦПМСД» Дружбівської міської ради заяву про прийняття на роботу з 01 січня 2018 відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України в КЗ «Дружбівський ЦПМСД» Дружбівської міської ради на 1,0 посади лікаря загальної практики сімейної медицини в амбулаторію загальної практики сімейної медицини № 1 дана заява відповідачем залишена не розглянутою, головним лікарем не видано ані наказу, ані розпорядження щодо прийняття її на роботу, тобто всупереч трудового законодавства головний лікар не уклав трудовий договір, чим створив вимушений прогул з 02 січня 2018 року і по 26 лютого 2020 року. Вважає, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний був укласти трудовий договір з нею, як з особою, запрошеною на роботу в порядку переведення – з першого робочого дня наступного після дня її звільнення з попереднього місця роботи – тобто з 02 січня 2018 року.
Рішенням Ямпільського районного суду Сумської області від 18 вересня 2020 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 2904 грн 46 коп.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на те, що строк звернення до суду нею пропущено з поважних причин, а тому рішення суду підлягає скасуванню.
У відзиві на апеляційну скаргу представник Комунального некомерційного підприємства «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської  міської ради Ямпільського району Сумської області адвокат Молібог Ю.М. просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Вказує, що судом ухвалене законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення ОСОБА_1 , її представників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , пояснення представника відповідача ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Проте, зазначеним вимогам закону рішення суду не відповідає.
Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що з 07 лютого 2011 року до 31 грудня 2017 року ОСОБА_1 працювала на посаді лікаря загальної практики-сімейної медицини КЗ «Ямпільська центральна районна лікарня» Ямпільської районної ради Сумської області (т. 1 а.с. 10).
Згідно наказу № 436 від 18 грудня 2013 року «Про атестацію лікарів» ОСОБА_1 – лікарю загальної практики-сімейному лікарю Дружбівської міської лікарні КЗ «Ямпільска ЦРЛ» терміном на 5 років з 29 листопада 2013 року по 29 листопада 2018 року, за фахом «загальна практика-сімейна медицина» присвоєно вищу кваліфікаційну категорію (т. 1 а.с. 17).
13 вересня 2017 року головним лікарем КЗ «Ямпільська центральна районна лікарня» видано наказ № 250 «Про попередження працівників структурних підрозділів КЗ «Ямпільська ЦРЛ» - Дружбівська МЛ, Чуйківський ФАП, Дорошівський ФП про переведення їх на роботу до закладу охорони здоров`я Дружбівської міської ради», відповідно до якого, у зв`язку з передачею у комунальну власність Дружбівської міської ради зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Ямпільського району структурних підрозділів КЗ «Ямпільська ЦРЛ»: Дружбівська міська лікарня, фельдшерсько-акушерський пункт с. Чуйківка, фельдшерський пункт с. Дорошівська, зобов`язано відділ кадрів у термін до 15 вересня 2017 року повідомити зазначених працівників під підпис про переведення їх до закладу охорони здоров`я Дружбівської міської ради з 15 листопада 2017 року (т. 1, а.с. 11).
Відповідно до копії Додатку до наказу № 250 від 13 вересня 2017 року «Переліку працівників структурного підрозділу КЗ «Ямпільська ЦРЛ» - Дружбівська МЛ, яких до 15 вересня 2017 року повідомити про переведення їх до закладу охорони здоров`я Дружбівської міської ради з 15 листопада 2017 року» ОСОБА_1 21 вересня 2017 року повідомлено під підпис про переведення її до закладу охорони здоров`я Дружбівської міської ради з 15 листопада 2017 року (т. 1 а.с. 12).
Також судом першої інстанції було встановлено, що 27 вересня 2017 року Ямпільською районною радою прийнято рішення «Про передачу цілісних майнових комплексів закладу охорони здоров`я у комунальну власність Дружбівської міської ради».
Рішенням Дружбіської міської ради від 29 листопада 2017 року утворено КЗ «Дружбівський ЦПМСД», затверджено структуру та штат працівників КЗ «Дружбівський ЦПМСД».
04 грудня 2017 року головний лікар КЗ «Ямпільська ЦРЛ» звернувся до міського голови Дружбівської міської ради Харитонова Є.І. з листом № 01-08/2/652 «Про надання листа – запиту» (т.1, а.с. 13-14).
21 грудня 2017 року Дружбівська міська рада Ямпільського району Сумської області звертається до головного лікаря КЗ «Ямпільська ЦРЛ» з листом-запитом про звільнення працівників у відповідності до п. 5 ст. 36 КЗпП України шляхом переведення до КЗ «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» з 31 грудня 2017 року згідно з додатком (т. 1 а.с. 15-16).
19 грудня 2017 року ОСОБА_1 подала головному лікарю КЗ «Ямпільська ЦРЛ» заяву, в якій просила звільнити її з роботи з 31 грудня 2017 року згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу до КЗ «Дружбівський ЦПМСД» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області (т. 1, а.с. 18).
Наказом головного лікаря КЗ «Ямпільська ЦРЛ» від 31 грудня 2017 року № 35 к, ОСОБА_1 звільнено з 31 грудня 2017 року з роботи згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України, Підстава: лист-запит міського голови Є.І. Харитонова, заява ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 19).
02 січня 2018 року від ОСОБА_1 надійшла зава, в якій вона просила головного лікаря  КЗ «Дружбівський ЦПМСД» прийняти її на роботу на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу до КЗ «Дружбівський ЦПМСД» на 1,0 посади лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПСМ № 1 з 01 січня 2018 року. При зміні організації виробництва і праці просила застосувати щодо неї ст.42 КЗпП України (т. 1 а.с. 20). Вказана заява головним лікарем не була погоджена.
Також в судовому засіданні суду першої інстанції було встановлено, що наказом № 2 головного лікаря КЗ «Дружбівський ЦПМСД», датованого 01 січня 2018 року «Про прийняття на роботу працівників», ОСОБА_1 прийнято на роботу з 01 січня 2018 року згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу в КЗ «Дружбівський ЦПМСД» на 1,0 посади лікаря загальної практики-сімейної медицини в амбулаторію загальної практики сімейної медицини №2. ОСОБА_1 відмовилась підписувати даний наказ, вказавши, що він грубо порушує її права, передбачені КЗпП України, який в подальшому Постановою Сумського апеляційного суду від 14 січня 2019 року визнано незаконним та скасовано (т. 1, а.с. 27-30).
Постановою Верховного Суду України від 17 жовтня 2019 року рішення Ямпільського районного суду Сумської області від 28 вересня 2018 року у не скасованій під час апеляційного перегляду частині та постанову Сумського апеляційного суду від 14 січня 2019 року залишено без змін (т. 1, а.с. 34-38).
Позивач неодноразово зверталась до головного лікаря КНП «Дружбівський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради з приводу розгляду її заяви про прийняття на роботу від 02 січня 2018 року, про що свідчать копії відповідних заяв, в задоволенні яких головним лікарем фактично було відмолено (т. 1 а.с. 21-26).
Рішенням 20 сесії 8 скликання Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області від 15 березня 2018 року вирішено припинити комунальний заклад «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області, та визначено, що комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області є правонаступником майна, прав та обов`язків комунального закладу «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області; затверджено склад комісії з припинення шляхом реорганізації в порядку перетворення юридичної особи - комунальний заклад «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області в юридичну особу - комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області (т. 1, а.с. 39, т.2, а.с. 18-19).
Рішенням 20 сесії 8 скликання Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області від 23 червня 2018 року вирішено створити комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області шляхом реорганізації в порядку перетворення з комунального закладу «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області; затверджено Статут новоствореного підприємства; встановлено, що комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області є правонаступником майна, прав та обов`язків комунального закладу «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області; призначено на посаду головного лікаря КНП «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_5 , та доручено йому здійснити державну реєстрацію НКП «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги», що і було зроблено (т.2, а.с. 18-37, 9-13).
Розглядаючи дану справу, місцевий суд встановив порушення прав позивача при розгляді її заяви про прийняття на роботу, проте відмовив в задоволенні позову у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з позовом та відсутності поважних причин для поновлення такого строку.
Проте з даним висновком суду колегія суддів погодитись не може.
Відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є переведення працівника, за його згодою, на інше підприємство, в установу, організацію або перехід на виборну посаду.
Частиною першою ст. 32 цього Кодексу визначено, що переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.
Таким чином, припинення трудового договору за п. 5 ст. 36 КЗпП України на підставі переведення здійснюється лише за згодою працівника на підставі поданої ним заяви з проханням звільнити його з роботи. Прийняття на роботу в іншому підприємстві, установі, організації здійснюється теж лише за згодою працівника на підставі відповідної заяви з проханням прийняти на роботу в порядку переведення.
Як убачається з матеріалів справи, звільнення ОСОБА_1 з посади лікаря загальної практики - сімейної медицини КЗ «Ямпільська центральна районна лікарня» на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України відбулося на підставі її письмової заяви від 19 грудня 2017 року, у якій остання просила звільнити її із займаної посади по передову до КЗ «Дружбівський ЦПМСД».
Відповідно до наказу № 2 головного лікаря КЗ «Дружбівський ЦПМСД», датованого 01 січня 2018 року «Про прийняття на роботу працівників», ОСОБА_1 прийнято на роботу з 01 січня 2018 року згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу в КЗ «Дружбівський ЦПМСД» на 1,0 посади лікаря загальної практики - сімейної медицини в амбулаторію загальної практики сімейної медицини № 2 (т. 1, а.с. 103). ОСОБА_1 відмовилась підписувати даний наказ, вказавши, що він грубо порушує її права, передбачені КЗпП України.
02 січня 2018 року від ОСОБА_1 надійшла зава, в якій вона просила головного лікаря КЗ «Дружбівський ЦПМСД» прийняти її на роботу на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу до КЗ «Дружбівський ЦПМСД» на 1,0 посади лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПСМ № 1 з 01 січня 2018 року. При зміні організації виробництва і праці просила застосувати щодо неї ст. 42 КЗпП України (т. 1, а.с. 9, 102). Вказана заява головним лікарем не була погоджена.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Тобто, трудовий договір укладається лише за згодою між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом.
Звертаючись до суду з позовом в даній справі, ОСОБА_1 просила, зокрема, зобов`зати Комунальне некомерційне підприємство «Дружбівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області укласти безстроковий трудовий договір з нею, починаючи з 02 січня 2018 року на підставі її заяви від 02 січня 2018 року. Проте, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідач на умовах, запропонованих ОСОБА_1 відмовився укладати з нею трудовий договір.
Аналізуючи зазначені вище обставини справи, діюче трудове законодавство, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, оскільки останні не узгоджуються з положеннями ст. 21 КЗпП України, крім того суд не наділений компетенцією втручатись у внутрішню діяльність роботодавця та вирішувати питання про призначення у порядку переведення працівника на нову посаду без погодження сторін.
Тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити з підстав їх необґрунтованості.
Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, колегія суддів не вважає за доцільне обговорювати питання дотримання ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом в даній справі.
Оскільки Сумський апеляційний суд ухвалою від 06 листопада 2020 року відстрочив ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення апеляційним судом рішення у справі та у зв`язку із залишенням апеляційної скарги без задоволення, з позивача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 4248 грн 09 коп.
Керуючись ст. ст. 367 - 369, 374, 6, 381 - 384, 389-390 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Ямпільського районного суду Сумської області від 18 вересня 2020 року в даній справі змінити в частині мотивів відмови в задоволенні позову.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 4248 грн 09 копійок судового збору за апеляційний розгляд справи.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 16 січня 2021 року.

Головуючий -                                                                 В.І. Криворотенко

Судді:                                                                        О.Ю. Кононенко

Т.А. Левченко