УХВАЛА

19 лютого 2021 року  
Київ
справа №640/6855/19
адміністративне провадження №К/9901/32889/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року 
у справі №640/6855/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Черповоди" 
до Міністерства юстиції України, 
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , 
треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерське господарство "Хорста", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 
про визнання протиправним та скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Черповоди" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просило визнати протиправним і скасувати наказ Міністерства юстиції України від 11 січня 2019 року №96/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від  29 жовтня 2020 року, позов задоволено.
30 листопада 2020 року Міністерством юстиції України направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від  29 жовтня 2020 року у справі №640/6855/19.
Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до такої не додано документ про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник направив клопотання із доданою копією платіжного доручення.
Ухвалою Верховного Суду від  18 січня 2021 року продовжено Міністерству юстиції України строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду документа про доплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник направив клопотання із доданою копією документа про доплату судового збору.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Розгляд справи у суді першої інстанції відбувався за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;          в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
В касаційній скарзі скаржник посилається на те, що дана справа підлягає касаційному оскарженню на підставі пп. "а", "в" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, а справа має виняткове значення для скаржника.
Також скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовим позиціям викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі №826/9341/17 та Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі №804/2296/17, від 31 травня 2019 року у справі №810/328/18, від 15 серпня 2019 року у справі №826/17017/18.
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року у справі №640/6855/19.
Наведені  доводи  вказують  на  існування  обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року у справі №640/6855/19.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                                  І.В. Желєзний
Судді                                                                                                                          Я.О. Берназюк
                                                                                                                                                     Н.В. Коваленко