УХВАЛА

04 березня 2021 року 
м. Київ
справа № 380/4891/20
адміністративне провадження № К/9901/5741/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1   на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі №380/4891/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про  визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в : 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року задоволено частково адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, яка підписана тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 
26 січня 2021 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу повернуто скаржнику з огляду на те, що до апеляційної скарги не приєднано документа, який засвідчує покладення виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 на ОСОБА_3 .
Вважаючи ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права, скаржник    подав касаційну скаргу.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваного судового рішення, суд касаційної інстанції виходить з такого.
Як зазначено в ухвалі Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року, подана від Військової частини НОМЕР_1 апеляційна скарга підписана тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 .
Однак, до апеляційної скарги не приєднано документа, який засвідчує покладення виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 на ОСОБА_3 . 
Відповідно до частини першої  статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України  сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною третьою  статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України  юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до частини шостої  статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України  оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Згідно з частиною восьмою  статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України  у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Оскільки до апеляційної скарги не було додано документів, які підтверджують покладення на ОСОБА_5 виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.
Скаржник в касаційній скарзі не заперечує, що апеляційна скарга була підписана саме тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 без надання документів на підтвердження повноважень. 
Згідно з пунктом 1 частини четвертої  статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України  апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки відповідачем не було додано жодних доказів на підтвердження покладання на ОСОБА_5 виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , у суду апеляційної інстанції були наявні підстави для застосування пункту 1 частини четвертої  статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України  та повернення апеляційної скарги. З огляду на наведені обставини, судом апеляційної інстанції правильно застосовано норми процесуального права.
Проаналізувавши ухвалу суду апеляційної інстанції та доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції правильно застосовано норми права, вони є очевидними і не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення. Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції. 
Відповідно до пункту 5 частини першої  статті 333 КАС України  суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом частини другої  статті 333 КАС України  у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справ) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій  статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями  3,  332,  333 КАС України,
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1   на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі №380/4891/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про  визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач 	О. А. Губська	
Судді           	М. В. Білак	
 	О. В. Калашнікова