УХВАЛА

09 лютого 2021 року 
Київ
справа №420/2867/20
адміністративне провадження №К/9901/1075/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача – Мартинюк Н.М.,
суддів – Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 – Дяченка Олексія Володимировича на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №420/2867/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 26 вересня 2016 року до 19 серпня 2019 року включно;                              

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26 вересня 2016 року до 19 серпня 2019 року включно, у сумі: 127 572,32 гривень.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 4 червня 2020 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року, позов задоволено частково:

-   визнано протиправною   бездіяльність щодо невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення, за період з 26 вересня 2016 року до 19 серпня 2019 року; 

- зобов`язано нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, за період служби з 26 вересня 2016 року до 19 серпня 2019 року.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, представник позивача звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 5 січня 2021 року засобами поштового зв`язку.

У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №420/2867/20 та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Також скаржник просить поновити строк касаційного оскарження.

Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду прийнята 4 листопада 2020 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 5 січня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

У касаційній скарзі скаржник вказує, що отримав постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року за допомогою електронної пошти 18 листопада 2020 року, в підтвердження чого надає копію електронного листа.  Водночас, представник позивача зазначає, що не зміг звернутися до суду касаційної інстанції в межах встановленого КАС України строку у зв`язку із сімейними обставинами. Проте, таке обґрунтування поважності підстав пропуску строку не є достатнім з огляду на таке. 

Так, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. Тобто, скаржник повинен надати Верховному Суду докази направлення судом апеляційної інстанції оскаржуваної постанови (копію конверта з апеляційного суду з відповідним штрих-кодовим ідентифікатором або копію розписки про отримання копії оскаржуваного судового рішення).

За таких обставин, Верховний Суд вважає неповажними наведені скаржником підстави пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень та пропонує надати йому клопотання про поновлення строку звернення до суду, де вказати інші поважні підстави пропуску строку, із наданням відповідних доказів на їх підтвердження.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. 

Отже, касаційна скарга подана після закінчення строку на касаційне оскарження, а тому відповідно до частини другої статті 332 КАС України суд дійшов висновку про залишення її без руху зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків, а саме: надання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати інші підстави пропуску строку з наданням відповідних доказів їх поважності.

Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги, у зв`язку перебуванням у відпустці головуючої судді Мартинюк Н.М. (наказ від 14 січня 2021 року №5-кв), розгляд цієї скарги відбувся по виходу судді з відпустки. 

Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску строку представником ОСОБА_1 – Дяченком Олексієм Володимировичем на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 червня 2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №420/2867/20.

Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 – Дяченка Олексія Володимировича на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №420/2867/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, стягнення коштів залишити без руху.

Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для повернення касаційної скарги скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Н.М.          Мартинюк
Л.О.      Єресько
Ж.М.          Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду