ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2021 року м. Херсон
справа № 766/13819/19
провадження №22-ц/819/112/21
Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого (суддя-доповідач) Склярської І.В., 
суддів: Пузанової Л.В., 
Полікарпової О.М., 
секретар  Дундич А.О., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області, який діє в інтересах держави в особі: Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на рішення Бериславського районного суду Херсонської області у складі судді Миргород В.С. від 30 липня  2020 рокуу справі за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Мускатель», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮТС-Агропродукт», про визнання недійсними протоколу земельних торгів, договору оренди земельної ділянки, визнання недійсними (незаконними) наказів про надання ділянок,
встановив:

У липні 2019 року заступник прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру звернувся до суду з позовною заявою, в якій навів підстави для представництва прокуратурою інтересів держави, до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання недійсними протоколу земельних торгів, договору оренди земельної ділянки та наказів про надання ділянок. 
Позивач посилається на те, що Прокуратурою області за результатами вивчення даних офіційного веб-сайту Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області з метою встановлення можливих порушень вимог законодавства під час передачі на конкурсних засадах в оренду земель сільськогосподарського призначення державної власності встановлено, що протоколом земельних торгів від 20.07.2016 № 16/07/16, проведених ГУ Держгеокадастру в області, щодо продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 80,5991 га, кадастровий номер 6520681800:03:053:0001, для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_1 визнано переможцем.
На підставі протоколу земельних торгів від 20.07.2016 № 16/07/16 ГУ Держгеокадастру в області із ОСОБА_1 укладено договір оренди, державну реєстрацію якого вчинено 22.07.2016 за № 15523816. Договір оренди укладено строком на 7 років із встановленням річної орендної плати у розмірі 240 288 (двісті сорок тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 66 коп. 
27.07.2016 року ОСОБА_1 засновано та зареєстровано фермерське господарство «Ахтуба», до складу якого увійшли громадяни ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . 
Наказами ГУ Держгеокадастру від 14.09.2016 року, вказаним особам, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) із земельної ділянки кадастровий номер 6520681800:03:053:0001, яка перебувала у користуванні ОСОБА_1 , згідно договору оренди від 22.07.2016 року.
Після розроблення проекту землеустрою, його погодження та присвоєння ділянкам кадастрових номерів, вказаний проект затверджено та передано у власність для ведення фермерського господарства наступні ділянки: ділянку площею 14, 8360 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0136, передано ОСОБА_1 ; ділянку площею 11, 9867 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0137, передано ОСОБА_2 ; ділянку площею 8, 8313 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0138, передано ОСОБА_4 , ділянку площею 8, 3089 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0139, передано ОСОБА_3 ; ділянку площею 8,3040 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0140, передано ОСОБА_5 ; длянку площею 9, 1030 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0141, передано ОСОБА_6 ; ділянку площею 9, 3780 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0142, передано ОСОБА_7 ; ділянку площею 9, 8512 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0143, передано ОСОБА_8 . Державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району 04.11.2016 року зареєстровано право власності вказаних осіб на земельні ділянки.
У подальшому, 16.11.2016 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 укладено з ТОВ «Омега 11» договори міни належних їм земельних ділянок та відповідно зареєстровано припинення їх права власності. Внаслідок міни земельних ділянок зазначеними особами отримано у спільну часткову власність (по 1/8 частини) ділянку площею 0, 0143 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради Бериславського району.  
16.11.2016 року приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу вчинено державну реєстрацію права власності ТОВ «Омега 11» на ділянки площею 14, 8360 га (6520681800:03:001:0136), площею 11,9867 га 6520681800:03:001:0137), площею 8,8313 га (6520681800:03:001:0138), площею 8,3089 га, (6520681800:03:001:0139), площею 8,3040 га »6520681800:03:001:0140), площею 9,1030 га (6520681800:03:001:0141), площею 9,3780 га (6520681800:03:001:0142), площею 9,8512 га 6520681800:03:001:0143). За даними Публічної кадастрової карти України після набуття ТОВ «Омега 11» права власності на вказані ділянки їх об`єднано, внаслідок чого утворено єдину земельну ділянку площею 80, 5991 га, якій присвоєно кадастровий номер 6520681800:03:0001:0161 та 14.12.2016 року здійснено її державну реєстрацію. Право власності ТОВ «Омега 11» на ділянку зареєстровано 19.12.2016 року за № 18137428.
Після відчуження членами ФГ «Ахтуба» належних їм земельних ділянок 06.02.2017 року припинено існування фермерського господарства, як юридичної особи.
Позивач вказує, що отримання ОСОБА_1 у користування земельної ділянки відбулося без наміру ведення фермерського господарства, а виключно з метою подальшого відчуження ділянки на користь іншої особи, що підтверджується тим, що за ОСОБА_1 , ФГ «Ахтуба», членами вказаного господарства сільськогосподарська техніка на території області не реєструвалася; ОСОБА_1 та члени ФГ «Актуба» зареєстровані та проживають на території інших областей ( Київської та Чернігівської); ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в 2016 році перебували на державній службі в органах ДФС, що ставить під сумнів можливість їх особистої участі в діяльності господарства та обробку в 2016 році орендованої земельної ділянки на території Херсонської області; з часу отримання ОСОБА_1 у липні 2016 року в оренду земельної ділянки до прийняття у вересні 2016 року рішення про розпаювання між членами фермерського господарства минув короткий проміжок часу (менше 2-х місяців); після отримання безоплатно у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_1 та членами ФГ «Ахтуба» упродовж 12 днів земельні ділянки відчужено на користь ТОВ «Омега11». А отже, наведені обставини дозволяють дійти висновку про те, що договір оренди земельної ділянки, як правочин не був спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Намір ОСОБА_1 був спрямований на штучне створення фермерського господарства з метою отримання у користування земельної ділянки, подальшої її безоплатної приватизації членами створеного господарства та відчуження на користь інших осіб. Наведені обставини свідчать, що голова ФГ «Ахтуба» ОСОБА_1 та члени вказаного господарства не мали на меті отримання земельної ділянки саме для ведення фермерського господарства, що суперечить засадам Закону України «Про фермерське господарство», фактично земельні ділянки у користуванні ОСОБА_1 та інших членів фермерського господарства перебували близько 3-х місяців.
Доводи позовної заяви про визнання їх недійсними (незаконними) ґрунтуються на нормах матеріального права: ч.2 ст. 152; ч.1 ст. 155 ЗК України, ст. 21 ЦК України та наведених обставинах щодо мети отримання земельної ділянки.
Зважує на те, що протокол земельних торгів від 20.07.2016 року №16/07/16, яким ОСОБА_1 визнано переможцем земельних торгів за своєю правовою природою є правочином, до якого застосовуються передбачені ЦК України вимоги.
Посилаючись на норми статей 202,203,215 ЦК України, ст. 153 ЗК України, положення Закону України «Про фермерське господарство» просив суд:
Визнати недійсним протокол земельних торгів від 20.07.2016 року №16/07/16, яким ОСОБА_1 визнано переможцем земельних торгів з продажу права оренди розташованої на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області земельної ділянки площею 80, 599 га (кадастровий номер 6520681800:03:053:0001).
Визнати недійним договір оренди розташованої на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області земельної ділянки площею 80, 599 га (кадастровий номер 6520681800:03:053:0001), укладений 20.07.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області із ОСОБА_1 , зареєстрований 22.07.2016 року за №15523816.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6024/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 14, 8360 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0136) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6032/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 11, 9867 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0137) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6028/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 8, 8313 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0138) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6033/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 8, 3089 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0139) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6026/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 8, 3040 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0140) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6030/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 9, 1030 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0141) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6031/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 9, 3780 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0142) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6029/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 9, 8512 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0143) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Стягнути на користь прокуратури судові витрати.
Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 30 липня 2020 року у задоволенні позовних вимог Заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання недійсними протоколу земельних торгів, договору оренди земельної ділянки та наказів про надання ділянок - відмовлено.
    В апеляційній скарзі заступник прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Доводи апеляційної скарги є аналогічними доводам позовної заяви, яким на думку апелянта суд першої інстанції надав неправильну оцінку та не застосував норми матеріального права, які повинен був застосувати. 
У відзиві на апеляційну скаргу перший заступник начальника Головного управління Держгкеокадастру у Херсонській області доводи апеляційної скарги не визнав, посилаючись на те, що єдиною підставою для визнаня протоколу земельних торгів недійсним прокуратурою зазначається відсутність наміру у ОСОБА_1 на ведення фермерського господарства, проте, за законом підставою для визнання недійсними результатів земельних торгів є порушення процедури їх проведення. Оскільки переможцев земельних торгів був ОСОБА_1 , то з ним був укладений договір оренди земельної ділянки. Право членів фермерського господарства на одержання безоплатно у власність земельної ділянки передбачено нормами ст. 32 ЗК та ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство», а отже оспорювани накази видані в межах вимог земельного законодавства, що регулюють спірні правовідносини. 
       У судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник Управління зазначила, що такі обставини, як членство у фермерському господарстві осіб, які обмежені у здійсненні підприємницької діяльності, внаслідок якої ними також набуте право власності на земельні ділянки, відчуження земельної протягом 12 днів з ознаками, визначененими у перехідних положеннях ЗК, не здійснення реальної діяльності фермерським господарством не є підставою для визнання договору оренди землі недійсним та вважає, що державні інтереси у спірних правовідносинах не порушені, оскільки річна орендна плата була сплачена, право на оренду набуто на законних підставах. 
       У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідачів-фізичних осіб, адвокат Ковальчук І.М. доводи апеляційної скарги не визнала, рішення суду вважає законним та обгрунтованим. Посилається на те, що спірні правовідносини були предметом розгляду судом господарської юрисдикції, проте враховуючи, що на момент розгляду справи ОСОБА_1 не мав статусу підприємця, тому позов був прокурору повернутий, але при розгляді справи порушень законодавства не було встановлено. Зазначає про відсутність часових обмежень на реалізацію відповідачами своїх прав, наявності у ОСОБА_1 мети ведення фермерського господарства внаслідок укладення ФГ «Ахтуба» договорів, права на припинення фермерського господарства, яке не може бути обмежено, відсутності завданя шкоди державі, оскільки річна орендна плата була сплачена, відсутності порушень норм ЗК України відповідачами та відсутності у прокурора підстав для звернення з цим позовом.
       Ухвалою Херсонського апеляційного суду від 15 грудня 2020 року залучені до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Мускатель» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮТС-Агропродукт», які в судове засідання суду апеляційної інстанції, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не з`явилися.
Заслухавши доповідача, прокурора, представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, адвоката Ковальчук І.М., яка діє від імені фізичних осіб відповідачів у справі, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.367 ЦПК України, апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ зробив висновок про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав. 
Відмовляючи у задовленні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для визнання протоколу земельних торгів недійсним, відсутні. Прокурором не доведено наявність підстав для визнання договору оренди недійсним, також, прокурором невірно обрано спосіб захисту порушеного права та у спосіб заявлений прокурором у позовній заяві інтереси держави захищені не будуть. Судом першої інстанції встановлено, що в ході реалізації спірного правочину ОСОБА_1 набув право оренди на земельну ділянку, уклав договір оренди, створив фермерське господарство та сплатив річну орендну плату; суд зробив висновок про дотримання інтересів суспільства, оскільки до бюджету надійшли кошти від орендної плати.
       Суд першої інстанції встановив та з матеріалів справи вбачається наступне. 
       Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна сформованого 08.07.2019 року встановлено, що власником земельної ділянки площею 80, 5991 га (кадастровий номер 6220681800:03:053:0001), цільове призначення – для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, форма власності – державна (Том 1 а.с. 20).
       Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області прийнято наказ від 13.06.2016 року №148/0/7-16 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону», за яким передбачено продати на земельних торгах у формі аукціону право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 80, 5991 га, для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2016 року - 1 992 429 (один мільйон дев`ятсот дев`яносто дві тисячі чотириста двадцять дев`ять) грн. 73 коп. (а.с. Том 1 а.с. 54-55). Вищезазначеним наказом встановлено за результатами земельних торгів передати переможцю торгів за лотом вказану земельну ділянку у користування на умовах, визначеними договором оренди землі.
       Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 подав заяву про участь у торгах, копії документів, що посвідчують особу, сплатив гарантійний та реєстраційний внески, зареєструвався як учасник земельних торгів 05.07.2016 року, уклав Угоду про умови участі в земельних торгах у формі аукціону, отримав інформаційну картку про лот та вхідний квиток (Том 1 а.с. 143-145,146,147,148).
       Судом встановлено, що 20.07.2016 року протоколом земельних торгів № 16/07/16 з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, проведених Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, площею 80, 5991 га, кадастровий номер 6220681800:03:053:0001, для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_1 визнано переможцем. Організатор та переможець земельних торгів, що засвідчили в даному протоколі своїми підписами його результати, стверджують про відсутність зауважень щодо процедури проведення земельних торгів від зацікавлених сторін – учасників торгів, організатора та виконавця (Том 1 а.с. 149-153).
       Між Головним Управлінням Держгеокадастру в Херсонській області, з однієї сторони та переможцем земельних торгів за лотом №72, визначений на підставі протоколу земельних торгів від 20.07.2016 № 16/07/16, ОСОБА_1 , з другої сторони було укладено договір оренди землі строком на 7 (сім) років із встановленням річної орендної плати у розмірі 240 288 (двісті сорок тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 66 коп. (Том 1 а.с. 70-73).
       27.07.2016 року ОСОБА_1 засновано та зареєстровано фермерське господарство «АХТУБА», до складу якого увійшли громадяни ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (Том 1 а.с. 49-50).
        ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 звернулися з заявами до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність, як члену фермерського господарства земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю), із земель раніше наданих в оренду громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, згідно договору оренди землі від 20.07.2016 року (Том 1 а.с. 163-169).
       Наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 14.09.2016 року вказаним особам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) із земельної ділянки кадастровий номер 6220681800:03:053:0001, яка перебувала у користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди від 22.07.2016 року (Том 1 а.с. 170-177).
       На виконання Наказів було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) членам фермерського господарства «АХТУБА» загальною площею 80, 5991 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області та надані погоджувальні висновку (Том 1 а.с. 178, 179-180, 181).
       Після розроблення проекту землеустрою, його погодження та присвоєння ділянкам кадастрових номерів наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 26.10.2016 № 21-6029/18-16-СГ, № 21-6028/18-16-СГ, № 21-6032/18-16-СГ, № 21-6033/18-16-СГ, № 21-6026/18-16-СГ, № 21- 6031/18-16-СГ, № 21 -6030/18-16-СГ, № 21-6024/18-16-СГ, вказаний проект затверджено та передано у власність для ведення фермерського господарства наступні ділянки:
- площею 9,8512 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0143, передано ОСОБА_8 (Том 1 а.с. 61-62);
- площею 8,8313 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0138, передано ОСОБА_4 (Том 1 а.с. 63);
- площею 11,9867 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0137, передано ОСОБА_2 (Том 1 а.с. 64);
- площею 8,3089 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0139, передано ОСОБА_3 (Том 1 а.с. 65);
- площею 8,3040 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0140, передано ОСОБА_5 (Том 1 а.с. 66);
- площею 9,3780 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0142, передано ОСОБА_7 (Том 1 а.с. 67);
- площею 9,1030 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0141, передано ОСОБА_6 (Том 1 а.с. 68);
- площею 14,8360 га, кадастровий номер 6520681800:03:001:0136, передано ОСОБА_1 (Том 1 а.с. 69).
       Державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району 04.11.2016 року зареєстровано право власності вказаних осіб на земельні ділянки, що підтверджується Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
       У подальшому, 16.11.2016 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , укладено договори міни належних їм земельних ділянок з ТОВ «Омега 11» та відповідно зареєстровано припинення їх права власності.
       Внаслідок міни земельних ділянок зазначеними особами отримано у спільну часткову власність (по 1/8 частини) ділянку площею 0,0143 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради Бериславського району.
       16.11.2016 року приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу вчинено державну реєстрацію права власності ТОВ «Омега 11» на ділянки площею 14,8360 га, площею 11,9867 га, площею 8,8313 га, площею 8,3089 га, площею 8,3040 га, площею 9,1030 га, площею 9,3780 га, площею 9,8512 га.
       За даними Публічної кадастрової карти України після набуття ТОВ «Омега 11» права власності на вказані ділянки їх об`єднано, внаслідок чого утворено єдину земельну ділянку площею 80, 5991 га, якій присвоєно кадастровий номер 6220681800:03:053:0001 та 14.12.2016 здійснено її державну реєстрацію.
       Право власності ТОВ «Омега 11» на ділянку зареєстровано 14.12.2016 року за № 18137428.
       Після відчуження членами ФГ «Ахтуба» належних їм земельних ділянок 06.02.2017 року припинено фермерське господарство як юридичну особу, що підтверджується даними офіційного веб-сайту Міністерства юстиції України.
       Після набуття ТОВ «Омега 11» права власності на ділянку її передано у користування ТОВ «ЮТС-Агропродукт» та 01.11.2017 укладено договір оренди, який зареєстровано 09.11.2017 за № 23290491.
       Згідно з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право оренди ділянки площею 80, 5991 га, кадастровий номер 6220681800:03:053:0001, зареєстровано за ТОВ «ЮТС-Агропродукт» (рішення про державну реєстрацію права оренди від 09.11.2017 № 38053480, номер запису про інше речове право 23290491).
       В наступному, при перегляді рішення суду першої інстанції, встановлено та підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на спірну земельну ділянку перейшло до ТОВ «Мускатель» та здійснено її поділ на дві окремі земельні ділянки. Право оренди належить ТОВ «ЮТС – Агропродукт» / т.2 а.с.232/.
Щодо вимог позивача про визнання недійсним протоколу земельних торгів від 20.07.2016 року №16/07/16, яким ОСОБА_1 визнано переможцем земельних торгів продажу права оренди розташованої на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області земельної ділянки площею 80, 599 га (кадастровий номер 6520681800:03:053:0001) , суд першої інстанції зробив висновок, що заявлені позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки порушень щодо проведення земельних торгів виявлено не було, земельні торги були проведені у повній відповідності до вимог чинного законодавства, в результаті чого протокол земельних торгів від 20.07.2016 №16/07/16 було підписано, договір оренди укладено, а тому законні підстави для його скасування відсутні. Також суд першої інстанції вказав на те, що в судовому засіданні представник позивача та представники відповідачів визнали той факт, що при проведенні земельних торгів не було порушено процедуру проведення земельних торгів, які проведені відповідно до закону. На підставі до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.
З матеріалів справи вбачається, що єдиною підставою для визнання недійсним протоколу земельних торгів від 20.07.2016 року №16/07/16, прокурором зазначена відсутність у ОСОБА_1 наміру на ведення фермерського господарства. 
Згідно з частиною 1 статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до частини 2 цієї статті ЦК України правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).
За ч.1 ст. 135 ЗК України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що аналіз наведених норм права і реалізація права ОСОБА_1 на отримання земельної ділянки на земельних торгах у встановленому законом порядку, недотримання якого не доведено позивачем, надає підстави для висновку, що протокол за результатами проведення земельних торгів – не договір, а лише доказ його укладення. Сам же договір (попередній) укладається в усній формі в момент оголошення переможця. Отже, такий предмет спору, як визнання недійсним (скасування) протоколу торгів не є належним способом захисту, оскільки оспорюваний прокурором протокол є тільки доказом, що фіксує укладення «попереднього» договору з ОСОБА_1 , як переможцем торгів.
Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду КГС від 05.06.2018 у справі №927/881/17 
       Отже, доводи апеляційної скарги, що оспорюваний протокол за своєю природою є правочином до якого застосовуються передбачені ЦК України вимоги не ґрунтуються на нормах матеріального права, а мотиви, за якими суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення цієї позовної вимоги не впливають на результат розгляду вимоги про визнання недійсним протоколу земельних торгів.
Щодо недійсності договору оренди: дослідження наведених прокурором доводів про визнання недійсним договору оренди з підстав та обставин ним наведених та надання їм належної оцінки судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 20.07.2016 року протоколом земельних торгів № 16/07/16 з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, проведених Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, площею 80, 5991 га, кадастровий номер 6220681800:03:053:0001, для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, ОСОБА_1 визнано переможцем. Організатор та переможець земельних торгів, що засвідчили в даному протоколі своїми підписами його результати, стверджують про відсутність зауважень щодо процедури проведення земельних торгів від зацікавлених сторін – учасників торгів, організатора та виконавця (т. 1 а.с. 149-153).
За наслідком торгів, між Головним Управлінням Держгеокадастру в Херсонській області, з однієї сторони, та переможцем земельних торгів за лотом №72, визначений на підставі протоколу земельних торгів від 20.07.2016 № 16/07/16, ОСОБА_1 , з другої сторони, був укладений договір оренди землі строком на 7 (сім) років із встановленням річної орендної плати у розмірі 240 288 (двісті сорок тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 66 коп. (т. 1 а.с. 70-73).
       Підставою для визнання недійсним договору оренди прокурор зазначає, посилаючись на норми статей 203,215 УК України, що набуте ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки (укладення договору оренди земельної ділянки) не було спрямовано на реальне настання правових наслідків, а саме не відповідало меті створення фермерського господарства, оскільки не було спрямоване на діяльність фермерського господарства. 
За змістом частини 1 статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною 2 цієї статті. Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів (частина 1 статті 135 ЗК України ).
Відповідно до ст. 13 Закону України " Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до вимог земельного законодавства.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди, строк дії договору оренди, орендна плата із значенням її розміру, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Судом встановлено, що між Головним Управлінням Держгеокадастру в Херсонській області, з однієї сторони та переможцем земельних торгів за лотом №72, визначений на підставі протоколу земельних торгів від 20.07.2016 № 16/07/16, ОСОБА_1 , з другої сторони був укладений договір оренди землі строком на 7 (сім) років із встановленням річної орендної плати у розмірі 240 288 (двісті сорок тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 66 коп.
Договір оренди земельної ділянки між організатором і переможцем торів укладається безпосередньо в день проведення торгів.
Ураховуючи, що відчуження майна з земельних торгів, укладення договору оренди належить до правочинів, такі правочини можуть визнаватися недійсними в судовому порядку з підстав, встановлених частиною першою статті 215 ЦК України, відповідно до норм якої, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчиненого правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу . За частиною 5 статті 203 ЦК України правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.   
       Між Головним Управлінням Держгеокадастру в Херсонській області, з однієї сторони та переможцем земельних торгів за лотом №72, визначений на підставі протоколу земельних торгів від 20.07.2016 № 16/07/16, ОСОБА_1 , з другої сторони було укладено договір оренди землі строком на 7 (сім) років із встановленням річної орендної плати у розмірі 240 288 (двісті сорок тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 66 коп. (том 1 а.с. 70-73).
       27.07.2016 року ОСОБА_1 засновано та зареєстровано юридичну особу - Фермерське господарство «АХТУБА», до складу якого увійшли громадяни ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (т. 1 а.с. 49-50).
        ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 звернулися з заявами до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність, як члену фермерського господарства земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю), із земель раніше наданих в оренду громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, згідно договору оренди землі від 20.07.2016 року (т. 1 а.с. 163-169).
       Наказами Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 14.09.2016 року вказаним особам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) із земельної ділянки кадастровий номер 6220681800:03:053:0001, яка перебувала у користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди від 22.07.2016 року (т. 1 а.с. 170-177).
       На виконання Наказів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 14.09.2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) із земельної ділянки кадастровий номер 6220681800:03:053:0001, яка перебувала у користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди від 22.07.2016 року було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) членам фермерського господарства «АХТУБА» загальною площею 80, 5991 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області та надані погоджувальні висновку (Том 1 а.с. 178, 179-180, 181).
       Виходячи з вимог ст.12 Закону України «Про фермерське господарство», земельна ділянка, що використовується фермерським господарством на умовах оренди є землею фермерського господарства ( ч.1 п.«в» ст.12).
       Приватизація земельних ділянок членами фермерських господарств врегульована нормами ст. 32,118 ЗК України, ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство».
       Відповідачі відповідно до наведених норм закону реалізували право на приватизацію земельної ділянки фермерського господарства.
       Відповідно до ст. 14 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство та його члени відповідно до закону мають право у тому числі продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; самостійно господарювати на землі, а також інші права.
       Обов`язки фермерського господарства та його членів визначені ч.1 ст. 15 Закону України «Про фермерське господарство», серед яких зазначений обов`язок забезпечувати використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням. Законом можуть бути встановлені інші обов`язки власників земельних ділянок.
Законодавством України не визначений строк використання земельних ділянок фермерським господарством після закінчення якого у нього настає право продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу.
Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону (ч.1, 2 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство»).
       З листа Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 05.01.2018 року вбачається, що за ФГ «Ахтуба», членами цього господарства у період з 01.01.2016 року по теперішній час сільськогосподарської та іншої техніки по автоматизованій електронно-обліковій системі «АгроТех» в Херсонській області не реєструвалося / т.1 а.с.40/.
       Колегія суддів погоджується з доводами прокурора, що члени фермерського господарства ФГ «Ахтуба»,  ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , як державні службовці /а.с.41-48/, в силу вимог закону щодо обмеження у здійсненні підприємницької діяльності, до якої відноситься і фермерське господарство, не мали бути членами фермерського господарства, а отже і не мали набувати тих прав, які мають члени фермерського господарства.
Матеріали справи не свідчать і відповідачами- фізичними особами не доведено, що їх діяльність ведення фермерського господарства фактично ними здійснювалася на території знаходження земельної ділянки у Херсонської області за наявності їх проживання у Київській та Чернігівській області, а також за обставин виконання трудових обов`язків державних службовців двох його членів. 
Належні з 04 листопаду 2016 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 земельні ділянки загальною площею 80,5991 га, ( нормативна грошова оцінка якої станом на 01.01.2016 становить 1 992 429,73 грн) розташовані на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, через 12 днів, а саме 16 листопада 2016 року обміняні ними з ТОВ «Омега 11» на земельну ділянку 0,0143 га ( по 1/8 частині кожному), яка розташована на території Шляхівської сільської ради Бериславського району Херсонської області та відповідно зареєстровано припинення їх права власності.
Відповідно до пп. «б», п.15. р.10 Перехідних Положень Земельного кодексу України до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року, не допускається: купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну (міни) відповідно до частини другої статті 37-1 цього Кодексу земельної ділянки на іншу земельну ділянку з однаковою нормативною грошовою оцінкою або різниця між нормативними грошовими оцінками яких становить не більше 10 відсотків та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.
Договори від 01та 02 серпня 2016 року, надані представником відповідачів, суду першої інстанції не свідчать про здійснення такої форми підприємницької діяльності, як фермерське господарство та у сукупності з усіма вищенаведеними обставинами не є підтвердженням того, що договір оренди укладався з метою ведення фермерського господарства / т.1 а.с.183-194 /. 
Метою отримання земельної ділянки в оренду є не тільки реєстрація фермерського господарства та сплата орендної плати протягом трьох днів з дня укладення договору оренди, але й фактична, реальна діяльність на орендованій земельної ділянці, яка передана в оренду з метою ведення фермерського господарства, чого відповідачами-фізичними особами не доведено.
06.02.2017 року припинено фермерське господарство як юридичну особу. Та як зазначено у відзиві на апеляційну скаргу припинення юридичної особи відбулося з підстав відмови інвестора укладати інвестиційну угоду та надавати кошти внаслідок того, що в області почастішали рейдерські атаки на підприємства за участю правоохоронних органів. Докази наведеним обставинам адвокатом відповідачів не надано.
Є слушними доводи прокурора щодо розміру орендної плати, яка встановлена та сплачена за оспорюваним договором оренди, та значно більшого розміру орендної плати, який вбачається з наданих Витягів та додатково свідчить про відсутність наміру здійснювати відповідачами за оспореним договором оренди діяльність для мети якої він укладався. 
Матеріали не свідчать і відповідачами не доведено, що з часу заснування та реєстрації ФГ «Ахтуба» 27.07.2016 та до часу відчуження земельних ділянок, отриманих у власність відповідачами як членами фермерського господарства,16.11.2016, діяльність, яка визначена ст. 1 Закону «Про фермерське господарство» здійснювалася фермерським господарством фактично, реально та у розрізі використання земельної ділянки, отриманої в оренду, а потім у власність.
Аналіз обставини міни від 16.11.2016 земельних ділянок загальною площі 80,5991 га-ріллі, отриманих у власність 04.11.2016, на земельну ділянку площею 0,0143 га, з урахуванням наведеної норми права, у сукупності з вищенаведеними обставинами відсутності фактичного здійснення підприємницької діяльності фермерським господарством, відсутності реального настання правових наслідків за договором оренди - надає підстави для висновку що договір оренди, як правочин не був спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним, а тому наявні підстави для визнання його недійсним.  
Вирішуючи питання щодо належного та ефективного способу захисту колегія суддів виходить з наступного.
Пояснення прокурора, що до часу звернення до Бериславського районного суду з даним позовом, заступником прокурора був поданий позов до господарського суду з такими ж позовними вимогами та вимогами про витребування земельної ділянки та наслідками заявлених вимог, зупинення господарським судом розгляду вимог про витребування земельної ділянки ґрунтуються на судових рішеннях, які містяться в ЄДРСР.
Так, Господарський суд Херсонської області ухвалою від 20 березня 2018 року (справа №923/149/18) здійснив роз`єднання позовних вимог, об`єднаних за текстом позовної заяви, виділивши кожну з позовних вимог в самостійне провадження.
Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 02.07.2019 провадження у справі за вимогами про визнання недійсними протоколу земельних торгів закрито відповідно до п.1 ч.1 ст.231 ГПКУ, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Вимоги щодо визнання недійсними наказів ГУ Держгеокадастру у Херсонській області були залишені ухвалами суду господарської юрисдикції без розгляду внаслідок розгляду таких вимог Бериславським районним судом ( в т.ч. справа №923/190/18). 
Проте, провадження у справі за позовними вимогами про витребування земельної ділянки загальною площею 80,5991 га із володіння ТОВ «Омега 11» ухвалою Господарського районного суду Херсонської області від 24 березня 2020 року (справа№923/192/18) зупинене до набрання законної сили судовим рішенням по справі №766/13829/19, що перебуває у провадженні Бериславського районного суду Херсонської області за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання недійсними протоколу земельних торгів, договору оренди земельної ділянки та наказів ГУ Держгеокадастру у Херсонській області про надання земельних ділянок. визнання недійсними (незаконними) наказів про надання ділянок.
Отже, враховуючи, що питання витребування земельної ділянки порушено прокурором у судовому порядку, розгляд якого здійснюється Господарським судом Херсонської області, відсутні підстави погодитися з висновком суду першої інстанції про обрання прокурором невірного способу захисту, незаявленя ним вимоги повернення земельної ділянки законному володільцю. 
Розгляд позовних вимог у господарському та цивільному судочинстві внаслідок припинення фермерського господарства став наслідком того, що вимоги про визнання договору оренди недійсним та витребування земельної ділянки розглядаються окремо судами цивільної та господарської юрисдикції, проте це не може бути підставою для висновку про неефективність способу захисту. 
Оспорені накази ГУ Держгеокадатру у Херсонській області, якими затверджено проект землеустрою та надано у власність відповідачам-фізичним особам для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області не можуть бути визнані такими, які відповідають вимогам закону, оскільки договір оренди земельної ділянки, як об`єкт для подальших правовідносин, за підстав вищевикладених, є недійсним та мета надання земельних ділянок -для ведення фермерського господарства- спростована вищенаведеними обставинами.
За таких обставин, доводи позовної заяви про визнання їх недійсними (незаконними) ґрунтуються на наведених нормах матеріального права: ч.2 ст. 152; ч.1 ст. 155 ЗК України, ст. 21 ЦК України та встановлених обставинах справи щодо мети отримання земельної ділянки. Отже, доводи апеляційної скарги в цій частині є такими, що ґрунтуються на встановлених обставинах справи та спростовують висновки суду першої інстанції. 
Щодо заперечень адвоката про представницькі функції прокурора за цим позовом, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.         Звертаючись з позовом у даній справі, зокрема, до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (відповідач1) та визначаючи в якості органу, що уповноважений на здійснення захисту інтересів держави у спірних правовідносинах саме Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру прокурор фактично створив парадоксальну ситуацію за якої позивачем та одним із відповідачів у справі є одна і така ж особа - Держгеокадастр. Аналогічний висновок зроблений Верховним Судом у постанові від 07.09.2020 у справі №917/468/19 (п. 22).
Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру висловила свою позицію у справі, яка полягає у не підтриманні апеляційної скарги та відсутності підстав для скасування рішення суду першої інстанції /т.2 а.с.213-214/. Разом з тим, у ситуації, яка склалася, застосовуючи положення ч.3 ст. 57 ЦПК України, є підстави вважати наявним право прокурора на підтримання позову та апеляційної скарги, розгляду справи по суті та обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо права прокурора на звернення до суду з вказаним позовом. 
Таким чином, наведені доводи апеляційної скарги, встановлені обставини справи та норми матеріального права у спірних правовідносинах надають підстави для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним договору оренди, визнання недійсними (незаконними) наказів та ухвалення в цій частині нового рішення про задоволення зазначених позовних вимог за вищенаведених обставин та підстав.
Керуючись ст. 367,374, 376,382 ЦПК України, суд, -

                                               постановив: 

Апеляційну скаргу  заступника прокурора Херсонської області, який діє в інтересах держави в особі: Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру задовольнити частково.
Рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 30 липня 2020 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним договору оренди, визнання недійсними (незаконними) наказів скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення. 
Визнати недійним договір оренди розташованої на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області земельної ділянки площею 80, 599 га (кадастровий номер 6520681800:03:053:0001), укладений 20.07.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області із ОСОБА_1 , зареєстрований 22.07.2016 року за №15523816.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6024/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 14, 8360 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0136) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6032/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 11, 9867 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0137) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6028/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 8, 8313 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0138) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6033/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 8, 3089 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0139) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6026/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 8, 3040 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0140) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6030/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 9, 1030 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0141) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6031/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 9, 3780 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0142) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
Визнати недійсним (незаконним) наказ ГУ Держгеокадастру в Херсонській області від 26.10.2016 року № 21-6029/18-16-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 9, 8512 га (кадастровий номер 6520681800:03:001:0143) для ведення фермерського господарства на території Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.
В іншій частині це ж рішення суду залишити без змін.
       Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий                                                       І.В. Склярська

Судді:                                                                         Л.В. Пузанова                   

                                                                                                      О.М. Полікарпова  

Повний текст постанови складено 19 лютого 2021 року.
Суддя І.В. Склярська