УХВАЛА

15 березня 2021 року 
м. Київ
справа № 360/2862/20
адміністративне провадження № К/9901/7631/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Заступника керівника Луганської обласної прокуратури на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року
у справі №360/2862/20 за позовом ОСОБА_1 до Десятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії, наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
УСТАНОВИВ:
04 березня 2021 року до Верховного Суду надійшли матеріали касаційної Заступника керівника Луганської обласної прокуратури на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №360/2862/20.
15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон «Про прокуратуру»).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 11 Закону «Про прокуратуру» керівник обласної прокуратури представляє обласну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.
Частиною третьою статті 11 Закону «Про прокуратуру» передбачено, що у разі відсутності керівника обласної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника обласної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника обласної прокуратури.
Згідно з частинами першою та четвертою статті 23 Закону «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Відповідно до частин першої та сьомої статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Перевіривши матеріали касаційної скарги установлено, що вона підписана заступником керівника Луганської обласної прокуратури І. Самсонюком.
Системний аналіз наведених норм Закону України «Про прокуратуру» та положення КАС України дають підстави для висновку, що заступник керівника Луганської обласної прокуратури був уповноважений підписувати касаційну скаргу Луганської обласної прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника Луганської обласної прокуратури та його першого заступника. Проте, доказів відсутності керівника Луганської обласної прокуратури та його першого заступника станом на день підписання касаційної скарги та її подання до суду (02 березня 2021 року) касаційна скарга не містить.
Таким чином, відсутні підстави для прийняття указаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, а тому відповідно до пункту 1 частини 5 статі 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25 вересня 2019 року у справі №819/198/17 та від 27 травня 2020 року у справі №819/478/17.
Згідно пункту першого частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З огляду на викладене, Суд дійшов висновку про необхідність повернення касаційної скарги особі, яка її подала.
На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей  328,  332,  359 КАС України,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Заступника керівника Луганської обласної прокуратури на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №360/2862/20 - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

..............................
Ж.М. Мельник-Томенко
Суддя Верховного Суду