ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
13 січня 2021 року           справа №360/2343/20 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів  Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу  Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка»  на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2020 року  у справі  № 360/2343/20 (головуючий І інстанції Кисельова Є.О., повний текст складений у м. Сєвєродонецьку Луганської області)  за позовом   Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області   до   Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка»  про  вжиття заходів у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі – ГУ ДСНС України у Луганській області, позивач) звернулося до суду з позовом до Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточненого позову, просило  застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень навчального комплексу, гуртожитку та навчальної майстерні, розташованих за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 21 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, вказаних в Акті перевірки від 22.01.2020 року № 119 (а.с. 41-48).
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року позовні вимоги задоволені:  застосовані заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень навчального комплексу, гуртожитку та навчальної майстерні, розташованих за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 21 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 22 січня 2020 року № 119 (а.с. 203-207).
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування доводів посилався на те, що судом не враховано те, що за наслідками повторної перевірки актом № 200 від 31.08.2020 року встановлено наявність лише трьох неусунутих порушень в сфері пожежної безпеки, які не становлять загрозу життю та здоров`ю людей (а.с. 213-214).
Клопотання відповідача про перенесення розгляду справи у зв`язку із введенням в дію з 08.01.2021 року постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року та неможливість прийняття участі у розгляді справи не підлягає задоволенню, оскільки явка сторін не визнавалася обов`язковою, з клопотанням про розгляд справи за участю сторін представник відповідача не звертався, доказів поважності причин для того, щоб не з`явитися до суду не надано.
Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в  порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги,  перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Державний заклад «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, зареєстрований як державна організація (установа, заклад), код ЄДРПОУ: 02125131, 30.10.2003,  запис  № 13821200000002775 Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області, місцезнаходження: 92703, Луганська обл., Старобільський район, м. Старобільськ, пл. Гоголя, буд.1, керівником є Савченко С.В. До даних про відокремлені підрозділи юридичної особи внесено відомості, зокрема, про відокремлений підрозділ «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету імені Тараса Шевченка», код ЄДРПОУ ВП № 25056616,  місцезнаходження: 93108, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 21, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.06.2020 за № 1006803346 (а.с. 24-36).
Наказом Міністерства освіти і науки України від 17.03.2017 № 409 затверджено Статут державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» (далі - Статут) (а.с.75-80).
Згідно пункту 1.1. Статуту ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка» - автономний та самоврядний вищий навчальний заклад зі статусом національного, який є державною установою, фінансується за рахунок коштів державного бюджету й підпорядкований Міністерству освіти і науки України. Університет є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою в порядку, визначеному Законом України «Про вищу освіту», вищим навчальним закладом державної форми власності, який працює на засадах неприбутковості.
На підставі наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 13.12.2019 року  № 405-НО зобов`язано провести позапланові заходи державного нагляду (контролю) стосовно об`єктів, установ, організацій щодо дотримання вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту згідно з графіком проведення позапланових перевірок (а.с.7).
Згідно графіку проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) об`єктів з масовим перебуванням людей на території Луганської області у період 17.01.2020 року по 22.01.2020 року визначено проведення перевірки відокремленого підрозділу «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету ім. Тараса Шевченка» (а.с.8).
16.01.2020 року ГУ ДСНС України у Луганській області видано посвідчення № 128 про проведення заходу державного на нагляду (контролю) на проведення позапланової перевірки ВП «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету ім. Тараса Шевченка», для перевірки стану дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на підставі доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 року №44205/1/1-19 (а.с.10).
Провідним інспектором ВЗНС Лисичанського МУ ГУ ДСНС України у Луганській області проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ВП «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету ім. Т.Г.Шевченка», який знаходиться за адресою: 93109, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 28 (а.с.11).
За результатами  позапланового заходу складено акт від 22.01.2020 року № 119, яким встановлені наступні порушення: 
1.Приміщення коледжу та гуртожитку не обладнані системою протипожежного захисту (пожежа);
2.Вхід на горище будівлі коледжу не обладнаний протипожежним люком (пожежа);
3.Не забезпечено освітленням зовнішні пожежні драбини на території учбового корпусу та гуртожитку (пожежа);
4.На вхідних дверях до електрощитової не зазначено категорія вибухопожежної та пожежної небезпеки, а також клас зони приміщення. Не вказано місце зберігання ключів (пожежа);
5.Не проведена вогнезахисна обробка дерев`яних конструкцій крівлі (пожежа);
6.Працівники школи не забезпечені засобами індивідуального захисту (відсутній захист органів дихання, зору, обличчя); 
7.на шляхах евакуації не встановлені світлові покажчики «Вихід» (пожежа);
8.Наявні первинні засоби пожежогасіння (вогнегасники) не розміщені шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення (пожежа);
9.Не надано підтверджуючі матеріали на килимові доріжки, лінолеум покриття підлоги коридорів щодо токсичності продуктів горіння, димоутворювальної здатності та групи поширення полум`я (пожежа);
10.Розміщення та експлуатація наявних на об`єктах вогнегасників здійснюється з порушенням вимог Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників затверджених наказом Наказу МВС України від 15.01.2018 року № 25 (більшість з наявних на об`єктах вогнегасників експлуатуються без раструбів, не забезпечено навішування наявних вогнегасників на кронштейни, розміщення їх у тумбах або пожежних шафах для можливості прочитування маркувальних написів на корпусі) (пожежа);
11.На об`єкті не в повному обсязі встановлені вказівні знаки для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння, які повинні бути розміщені на видимих місцях на висоті 2- 2,5 м від рівня підлоги як усередині, так і поза приміщеннями (пожежа);
12.Територія об`єкта, а також будинки, споруди, приміщення не в повному обсязі забезпечені відповідними знаками безпеки (пожежа);
13.Електрощити, групові електрощітки не в повному обсязі оснащено схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки) (пожежа);
14.Для приміщень, об`єктів та споруд, які не експлуатуються, не розроблені та не затверджені керівником об`єкта або уповноваженою ним посадовою особою інструкції про заходи пожежної безпеки та порядок їх утримання (пожежа);
15.Не в повному обсязі (не в кожному приміщенні) забезпечено розміщення таблички, на якій указано прізвище відповідального за пожежну безпеку, номер телефону найближчого пожежно- рятувального підрозділу, а також інструкція з пожежної безпеки (пожежа);
16.Не надано підтверджуючі документи на скло у дверях коридорів щодо унеможливлення утворювання скалок при руйнуванні (пожежа);
17.У приміщеннях з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (пожежа);
18.В порушення норм допущено встановлення на горючі основи (конструкції) без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра електророзеток, вимикачів, перемикачів та інших подібних апаратів в будівлі (пожежа);
19.Допущено використання в пожежонебезпечних зонах (підвальні приміщення) світильників з лампою розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків) (пожежа);
20.Не розроблені інформаційно - довідкові куточки щодо дій персоналу об`єкта у разі виникнення надзвичайної ситуації (надзвичайна ситуація);
21.Відсутні в повному обсязі пристрої для самозачинення дверей сходових кліток, коридорів, тамбурів закладу (пожежа);
22.Не забезпечено освітленням зовнішні пожежні драбини на території об`єкта (пожежа);
23.Зовнішні стаціонарні пожежні сходи на даху закладу не пофарбовані на перепадах висот та не утримуються належним чином відповідно до вимогу (пожежа);
24.Допускається складування горючих матеріалів (дерев`яних елементів) у підвальному приміщенні будівлі (пожежа);
25.Не встановлені в місці розташування пожежного гідранту покажчик (об`ємні зі світильником або плоскі із застосуванням світло відбивних покриттів) з нанесеними на ньому літерними індексом ПГ, цифровими позначеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі(тупикова чи кільцева) (пожежа);
26.Не надано орієнтовний план евакуації учнів та вихованців у разі виникнення пожежі та порядок оповіщення учасників навчально-виховного процесу, що встановлюють обов`язки і дії працівників на випадок виникнення пожежі, які повинні переглядатися один раз на три роки (пожежа);
27.Не визначено категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення відповідно до вимог ДСТУ Б В.1.1- 36:2016 «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», які необхідно позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон у середині приміщень та ззовні (пожежа);
28.Не в повному обсязі забезпечено відчинення дверей на шляхах евакуації в напрямку виходу з будівель (двері виходу назовні правого крила лабораторного навчального корпуса; двері виходу з спортивного комплексу, фойє актового залу, двері виходу з холу першого поверху у двір, двері виходу з актового залу з боку сцени) (пожежа); 
29.Не вказано місце зберігання ключів на дверях горищ, технічних поверхів, вентиляційних камер, електрощитових та підвального поверху Головного навчального корпусу, лабораторного навчального корпуса, що повинні утримуватися зачиненими (пожежа) (а.с. 11-19).
13.07.2020 року відповідач звернувся до ГУ ДСНС України у Луганській області з листом № 01-13/92 про проведення повторної перевірку дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (а.с.82). 
Позивачем проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання ВП «Лисичанський педагогічний коледж Луганського національного університету імені Тараса Шевченка» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки відповідача, за результатами якого  складений акт від 31.08.2020 року № 200 (а.с.185-192).
Актом № 200 встановлені три порушення, які залишились неусунутими: приміщення коледжу та гуртожитку не обладнані системою протипожежного захисту; не надано підтверджуючі матеріали на килимові доріжки, лінолеум покриття підлоги щодо токсичності продуктів горіння, димоутворювальної здатності та групи поширення полум`я; не надано підтверджуючі документи на скло у дверях коридорів щодо унеможливлення утворення скалок при руйнуванні. 
В матеріалах справи наявний комплексний план заходів на виконання пунктів акту № 200 від 22.01.2020 року, затвердженого в.о. директора ВП «Лисичанський педагогічний коледж ЛНУ імені Тараса Шевченка» від 01.09.2020 року, відповідно до якого встановлені порушення згідно плану № 1,2 будуть усунуті за фактом фінансування, а № 3 у листопаді 2020 року (а.с.116).
Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України від 5 квітня 2007 року № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 877) на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Згідно статті 47 Кодексу цивільного захисту України державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, а також у сфері промислової безпеки та гірничого нагляду, поводження з радіоактивними відходами відповідно до Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, цього Кодексу та інших законодавчих актів.
Відповідно до статті 4 Закону № 877 державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Планові та позапланові заходи здійснюються в робочий час суб`єкта господарювання, встановлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Згідно ч.ч. 1,2 статті 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.
Відповідно до ст. 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.
Згідно п. 12 частини першої статті 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Частиною другою статті 68 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Підстави для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів передбачені частиною першою статті 70 Кодексу цивільного захисту України та полягають у: 1) недотриманні вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 2) порушенні вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; 3) випуску і реалізації вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; 4) нездійсненні заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 5) відсутності на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; 6) невідповідності кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; 7) порушенні правил поводження з небезпечними речовинами; 8) відсутності або непридатності до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; 9) відсутності на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовності до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; 10) неготовності до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання; 11) проведенні робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об`єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб`єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.
Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (частина друга статті 70 Кодексу цивільного захисту України).
Визначення небезпечного чинника міститься у пункті 26 статті 2 Кодексу цивільного захисту України та означає складову частину небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини.
Законодавець пов`язує настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню.
Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 року №1417, є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (далі - підприємства), громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.
Пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж (пункт 4 Розділ І Правил пожежної безпеки в Україні).
Настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі пов`язане з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню.
Матеріалами справи підтверджується  часткове усунення відповідачем порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. 
При цьому, неусунутими залишаються встановлені позивачем лише три порушення вимог протипожежної безпеки, а саме: приміщення коледжу та гуртожитку не обладнані системою протипожежного захисту; не надано підтверджуючі матеріали на килимові доріжки, лінолеум покриття підлоги щодо токсичності продуктів горіння, димоутворювальної здатності та групи поширення полум`я; не надано підтверджуючі документи на скло у дверях коридорів щодо унеможливлення утворення скалок при руйнуванні, які колегія суддів вважає такими, що не становлять загрозу життю та здоров`ю людей, є загальними, не конкретизованими в частині посилань на відсутність саме системи протипожежного захисту, яка має ряд складових та в частині надання підтверджуючих матеріалів та документів на килимові доріжки, лінолеуму покриття підлоги та скла у дверях коридорів.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про непропорційність застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації  будівель та приміщень навчального комплексу, гуртожитку та навчальної майстерні, розташованих за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 21.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що внаслідок невідповідності висновків суду обставинам справи, суд першої інстанції  дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову, в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову у задоволенні позову.
Щодо розподілу судових витрат.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (далі – закон № 3674) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Розмір судового збору за подання позову складає 2102 грн., отже розмір судового збору за подання апеляційної скарги складає 3153 грн.
З урахуванням сплаченого відповідачем судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 3295,50 грн.,  з позивача на користь відповідача підлягає стягненню судовий збір  в сумі 3153 грн.
Таким чином, колегією суддів встановлено переплату судового збору за подання апеляційної скарги відповідачем в сумі 142,50 грн., яка підлягає поверненню відповідачу.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» - задовольнити. 
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2020 року  у справі  № 360/2343/20 за позовом   Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області   до   Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка»  про  вжиття заходів у сфері державного нагляду (контролю) – скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволені позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області   до   Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка»  про  вжиття заходів у сфері державного нагляду (контролю) – відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області   на користь Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» судовий збір в сумі 3153 грн. (три тисячі сто п`ятдесят три гривні 00 копійок).
Повернути Державному закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» сплачений  судовий  збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом  в сумі  142,50  грн.  (сто сорок дві гривні 50 копійок) з розрахункового рахунку UA578999980313111206081005059, отримувач – Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37944338, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код банка (МФО) 899998.

Повний текст постанови складений 13 січня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                              Е.Г. Казначеєв

                                                                                                                     Г.М. Міронова