УХВАЛА
про зупинення виконання судових рішень

25 березня 2021 року 

м. Київ

справа № 640/1440/19
адміністративне провадження № К/9901/9223/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М., 
розглянув клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні системи України»
про зупинення виконання
рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2020 року та 
постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року 
у справі № 640/1440/19
за позовом Державної служби геології та надр України 
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні системи України»
про припинення право користування надрами.

УСТАНОВИВ:

У січні 2019 року Державна служба геології та надр України (далі - Держгеонадра) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні системи України» (далі - ТОВ «Екологічні системи України»), в якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 3480, виданого 21.01.2009 ТОВ «Екологічні системи України».

У березні 2019 року ТОВ «Екологічні системи України» подало зустрічний позов, у якому просило:
-          визнати протиправною бездіяльність Держгеонадра щодо невидачі наказу про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами від 21.01.2009 № 3480;
-          зобов`язати Держгеонадра видати наказ про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами від 21.01.2009 № 3480 відповідно до поданих заяв.

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 25.03.2019 об`єднав в одне провадження вимоги за позовами Держгеонадра та ТОВ «Екологічні системи України».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020, позовом Держгеонадра задоволено; 
-          у задоволенні зустрічного позову ТОВ «Екологічні системи України» відмовлено. 

ТОВ «Екологічні системи України» оскаржило зазначені судові рішення в касаційному порядку. 
Постановою Верховного Суду від 18.05.2020 скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2021, позовом Держгеонадра задоволено; 
-          у задоволенні зустрічного позову відмовлено. 

15.03.2021 ТОВ «Екологічні системи України» подало касаційну скаргу, що 16.03.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову Держгеонадра та про задоволення зустрічного позову.

Ухвалою Верховного Суду від 25.03.2021 відкрито касаційне провадження.

ТОВ «Екологічні системи України» заявило клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2021 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Клопотання обґрунтовує тим, що зупинення судових рішень необхідно для гарантування дотримання прав та інтересів скаржника; наслідком анулювання дозволу на користування надрами від 21.01.2009 № 3480 буде розірвання з ТОВ «Екологічні системи України» угоди про умови користування нафтогазовими надрами та проведення аукціону, за результатами якого буде визначеного нового надрокористувача, а позивач зазначає збитків, пов`язаних з проведенням комплексу підготовчих робіт, передбачених у Програмі робіт зі створення геологічних територій та об`єктів.
Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з такого. 
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України чи зупинення їх дії може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб намагатися не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання чи дії.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення дії чи виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Разом з тим, Суд вважає доречними наведені скаржником обставини про те, що у разі анулювання спеціального дозволу буде проведено конкурс на користування надрами та новий дозвіл може отримати інший надрокористувач; такі обставини можуть вважатися вагомими для зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2021 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.
З огляду на зазначене, клопотання про зупинення виконання судових рішень слід задовольнити. 

Керуючись ст. 340, 375 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1.          Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні системи України» про зупинення виконання судових рішень.
2.          Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя доповідач                                                                                           В.М. Кравчук