П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И
10 лютого 2021 р.	м. Одеса	Справа № 540/2730/20	

Місце ухвалення судового рішення суду 1 інстанції:
м. Херсон;
Дата складання повного тексту судового рішення суду 1 інстанції:
07.12.2020 року;
Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.
               П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
                           Головуючого судді – Єщенка О.В.
                           суддів                      – Димерлія О.О.
                                                            – Танасогло Т.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не здійснення нарахування та виплати на рахунок необхідної суми грошового забезпечення, починаючи з 27 травня 2016 року по теперішній час, не здійснення її індексації, не розрахування та сплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат, середнього заробітку за час затримки розрахунків, моральної шкоди у розмірі 2 500 000 грн.;
зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату на рахунок необхідної суми грошового забезпечення, починаючи з 27 травня 2016 року, здійснити її індексацію, розрахувати та сплатити компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат, середній заробіток за час затримки розрахунків у сумі визначеної судом;
стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області моральну шкоду у розмірі 2 500 000 грн.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2020 року відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо:
нарахування та виплати необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 04.05.2020 року;
здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року;
нарахування та сплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року;
стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року.
Вирішуючи питання щодо можливості подальшого розгляду позову та закриваючи провадження у справі за позовом в цій частині, суд першої інстанції виходив з того, що у спорі між тими самими сторонами, з тих самих підстав та про той самий предмет є судові рішення, які набрали законної сили.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, наголошуючи на порушенні судом норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки обставинам справи, а також неправильно застосовано норми спеціального законодавства, що стосується порядку належного до виплати позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу, і помилково не враховано те, що ухвалене судове рішення не призводить до поновлення порушених прав та інтересів позивача.
Судом першої інстанції з`ясовано, що ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року по справі №540/329/20 закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в частині позовних вимог щодо:
нарахування та виплату необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 13.01.2020 року;
здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 19.02.2019 року;
розрахування та сплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 року по 19.02.2019 року;
стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 року по 19.02.2019 року.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 року по справі №540/329/20, визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.02.2019 року по 13.04.2020 року. Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області при нарахуванні ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 20.02.2019 року по 13.04.2020 року провести індексацію нарахованих сум. Визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не розрахування та не сплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з 20.02.2019 року по 13.04.2020 року. Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 за період з 20.02.2019 року по 13.04.2020 року. В задоволенні позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 20.02.2019 року по 13.04.2020 року (по дату розгляду справи) – відмовлено.
Також, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 4 травня 2020 року по справі №540/2289/19 визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 23 квітня 2019 року по 04 травня 2020 року. Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23.04.2019 року по 04.05.2020 року в сумі 10472,73 грн. з відрахуванням обов`язкових платежів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Судом першої інстанції надано вірну правову оцінку наведеним нормам адміністративного процесуального законодавства та правильно визначено, що з вирішенням спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав та ухвалення у такому спорі рішення або прийняття ухвали про закриття провадження, які набрали законної сили, виключає повторний розгляд та вирішення позовних вимог.
Встановлення наведених обставин у їх сукупності є підставою для закриття провадження у справі, у тому числі в частині відповідних позовних вимог.
Перевіривши обставини справи, судом першої інстанції правильно встановлено, що позовні вимоги, заявлені у цій справі щодо нарахування та виплати необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 04.05.2020 року; здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року; нарахування та сплати компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року; стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року, були предметом судового розгляду по справам №540/329/20, №540/2289/19, в яких прийняті відповідні судові рішення, що набрали законної сили.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що наведені обставини відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України дають підстави для закриття провадження у справі у відповідній частині позовних вимог.
З огляду на наведене, оскільки висновки суду першої інстанції є правильними та відповідають дійсним обставинам справи, а доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2020 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

         Головуючий-суддя:                                                                О.В. Єщенко  
         
         Судді:                                                                                        О.О. Димерлій  
                                                                                                             
                                                                                                         Т.М. Танасогло