УХВАЛА

10 лютого 2021 року 
м. Київ
Справа №  910/18518/17 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:                    Ткаченко Н.Г. (головуючого), Білоуса В.В., Погребняка  В.Я., 

перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України та додані до неї матеріали
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2020 
у справі № 910/18518/17
за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 
до Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "Масма" 
про банкрутство,-                               

ВСТАНОВИВ:

До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства юстиції України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2020 у справі № 910/18518/17.

Перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про повернення касаційної скарги без розгляду з огляду на таке.

Статтею  290 ГПК України передбачені вимоги до форми і змісту касаційної скарги.

Відповідно до ч.3 ст. 290 ГПК України  касаційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До касаційної скарги, поданої представником, додається довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо в справі немає такого підтвердження.

Положеннями   ст. 8 Конституції України   передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.   Конституція України   має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі   Конституції України   і повинні відповідати їй. Норми   Конституції України   є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі   Конституції України   гарантується.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 ГПК України (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 18.12.2019 №390-IX)  юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з ч. 4 ст.56 ГПК України (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 18.12.2019 №390-IX) держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Підпунктом 11 п.161   розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України, передбачено, що представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1311   та                                   ст. 1312   цієї    Конституції здійснюється   виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції - з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Водночас,  29.12.2019 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення" від 18.12.2019 №390-IX.

Міністерство юстиції України є органом державної влади.

У порядку самопредставництва орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції може представляти за посадою його керівник або інша уповноважена особа, повноваження якої підтверджуються відповідно до ч. 4   ст. 56 ГПК України.

Отже, наведені вище положення законодавства передбачають можливість здійснення процесуального представництва органу державної влади як в порядку самопредставництва - керівником, так і іншими особами як представниками такого органу, що узгоджується з наведеними вище положеннями   Конституції України.
Касаційну скаргу Міністерства юстиції України підписано представником - головним спеціалістом відділу банкрутства Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) Михайловим А.І. на підставі довіреності від 15.01.2020 № 1, копія якої додана до касаційної скарги.
Отже, представництво інтересів Міністерства юстиції України може здійснювати адвокат або керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту).
Відповідно до ч. 4   ст. 60 ГПК України   повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до   Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги відповідно до ч.1 с. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги;                                      2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Разом з тим, представником Міністерства юстиції України - Михайловим А.І. до касаційної скарги не додано документів, визначених ч. 4 ст. 56 ГПК України, якими було б підтверджено повноваження вказаної особи на самопредставництво юридичної особи, а також не додано доказів, що Михайлов А.І. представляє Міністерство юстиції України в якості адвоката у відповідності до вимог ч. 3 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Згідно з інформацією щодо юридичної особи - Міністерства юстиції України, розміщеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, також відсутні відомості щодо повноважень Михайлова А.І., як представника  Міністерства юстиції України в судах у порядку самопредставництва.
З огляду на викладене, касаційна скарга підписана особою, яка не наділена повноваженнями на підписання і подання цієї касаційної скарги від імені скаржника.
Згідно з п.1 ч. 4   ст. 292 ГПК України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, зокрема, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки до касаційної скарги Міністерством юстиції України не додано документів, які підтверджують повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу, на представництво/самопредставництво інтересів скаржника та доказів на підтвердження того, що зазначена особа здійснює адвокатську діяльність та уповноважена представляти інтереси скаржника як адвокат, то касаційна скарга підлягає поверненню на підставі п. 1 ч. 4   ст. 292 ГПК України.

Водночас,  Суд  зазначає, що Міністерством юстиції України не позбавлене можливості повторно звернутись до суду касаційної інстанції із касаційною скаргою, оформленою належним чином відповідно до вимог ст. ст. 119, 287-291 ГПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.234,   290,    п. 1 ч. 4   ст. 292 ГПК України, Верховний Суд,-

УХВАЛИВ:

1.   Касаційну скаргу Міністерства юстиції України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2020 у справі № 910/18518/17 повернути без розгляду.

2.   Копії цієї ухвали надіслати Міністерству юстиції України та іншим учасникам справи, додані до скарги матеріали та копію касаційної скарги повернути заявнику.

3.   Оригінал касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

4.   Копію касаційної скарги залишити в матеріалах справи №910/18518/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий, суддя                                                            Ткаченко Н.Г. 

Судді:                                                                                      Білоус В.В. 

                                                                                                Погребняк  В.Я.