УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
29 березня 2021 року  
м. Київ
справа №520/3670/19
провадження №К/9901/31370/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі №   520/3670/19 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,
у с т а н о в и в:
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у якому просило визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №   433 від 26.03.2019 «Про накладення штрафу на ПАТ «Харківгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання».
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2019, яке було залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020, позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» задоволено, внаслідок чого:
- визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 433 від 26.03.2019 «Про накладення штрафу на ПАТ «Харківгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання».
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з вказаними судовими рішеннями не погодилася, тому звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 10.12.2020 касаційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 залишено без руху, надано скаржнику строк на усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надати суду платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 12  920 грн.
18.12.2020 від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшло клопотання, до якого додано платіжне доручення про сплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 12 920 грн.
Отже, недоліки касаційної скарги усунуто у встановлений Судом строк.
Заявник на обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень вказує на невідповідність висновків судів попередніх інстанцій практиці Верховного Суду, викладеній у постанові Верховного Суду від 28.10.2020 у справі № 460/1042/19, наводить інші аргументи, які можуть свідчити про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з відображеними в судових рішеннях обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації можуть бути наявні обставини, наведені у п. 1 ч.4 ст. 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження відповідачем пропущено, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 12.10.2020, повний текст складено 16.10.2020, а касаційну скаргу подано 18.11.2020 (вбачається з відміток Укрпошти на конверті).
Скаржник просить суд про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивуючи це тим, що отримав копію постанову суду апеляційної інстанції 26.10.2020.
За наведених обставин та беручи до уваги надані на їх підтвердження докази, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення та про наявність підстав для його поновлення.
Керуючись положеннями п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в:
1. Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг строк на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі №   520/3670/19.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі №   520/3670/19.
3. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду матеріали справи №520/3670/19.
4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                          А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук