УХВАЛА

09 березня 2021 року 
м. Київ
Справа №  914/1755/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О.   В. - головуючий, Волковицька Н.   О., Могил С.К.
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М.   В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмежено відповідальністю "Голуба Лагуна"
на рішення Господарського суду Львівської області від 23.01.2020 (суддя Яворський   Б. І.) 
і постанову Західного апеляційного господарського суду від 07.09.2020 (головуючий суддя Галушко Н. А., судді Скрипчук О. С., Орищин Г. В.) 
у справі № 914/1755/19
за позовом Львівської міської ради
до Товариства з обмежено відповідальністю "Голуба Лагуна"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в м.   Львові 
про приведення земельної ділянки до попереднього стану шляхом знесення самочинно забудованого об`єкта 
(в судове засідання з`явився уповноважений представник відповідача Поліщук   Р.   А.)

ВСТАНОВИВ:
На розгляді колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (судді: Случ О. В. (головуючий), Волковицька Н. О., Могил С. К.) знаходиться касаційна скарга Товариства з обмежено відповідальністю "Голуба Лагуна" на рішення Господарського суду Львівської області від 23.01.2020 і постанову Західного апеляційного господарського суду від 07.09.2020 у справі № 914/1755/19 за позовом Львівської міської ради до Товариства з обмежено відповідальністю "Голуба Лагуна", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в м.   Львові про приведення земельної ділянки до попереднього стану шляхом знесення самочинно забудованого об`єкта.
Так, рішенням Господарського суду Львівської області від 23.01.2020, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 07.09.2020 у справі №   914/1755/19 позовні вимоги Львівської міської ради задоволено повністю. Зобов`язано ТОВ "Голуба Лагуна" привести земельну ділянку площею 0,0380   га кадастровий номер 4610136600:04:006:0001, на якій розміщено об`єкт: Будівництво ТОВ "Голуба Лагуна" багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Судовій у м. Львові у попередній стан шляхом знесення об`єкта: Будівництво ТОВ "Голуба Лагуна" багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Судовій у м. Львові. 
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані, зокрема тим, що спірний об`єкт будівництва містить ряд ознак самочинного будівництва, оскільки зміна ТОВ "Голуба Лагуна" виду використання земельної ділянки (з "будівництво адміністративно-офісної будівлі" на "будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення"), свідчить про використання земельної ділянки з метою, яка суперечить меті, з якою земельна ділянка надавалась в оренду.
Разом з тим, колегією суддів встановлено, що колегія суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 02.03.2021 передала справу №   925/929/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв`язку з необхідністю відступлення від висновку, що зміна виду використання земельної ділянки в межах цільового призначення (використання) земельної ділянки сільськогосподарського призначення, встановленого законодавством та конкретизованого уповноваженим органом державної влади у рішенні про передачу її у власність або надання у користування та в документі, що посвідчує право на земельну ділянку, потребує обов`язкового дотримання механізму такої зміни, визначеного порядком, і така зміна цільового виду використання землі з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення є підставою для визнання недійсними відповідних договорів оренди земельної ділянки та скасування наказів, якими затверджено проекти землеустрою, викладеного у раніше ухвалених постановах Верховного Суду від 03.06.2020 у справі № 708/933/17, від 24.02.2020 у справі № 701/473/17, від 26.06.2019 у справі № 701/902/17-ц.
Зокрема Верховний Суд в ухвалі від 02.03.2021 зазначив: "Отже, цільове призначення земельної ділянки відповідно до законодавчо встановлених категорій земель визначається на підставі документації із землеустрою, а порядок використання земельної ділянки в межах певної категорії визначається землекористувачем самостійно, проте з обов`язковим дотриманням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель не є зміною її цільового призначення, а отже, не потребує проходження процедур, які відповідно до земельного законодавства України застосовуються при зміні цільового призначення (розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, його затвердження тощо).
Єдина умова, яку встановлюють положення частини 5 статті 20 ЗК України при самостійному визначені виду використання земельної ділянки її власником/користувачем, є дотримання вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, та необхідність урахування містобудівної документації та документації із землеустрою".
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
У такому випадку згідно з приписами пункту 11 частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Ураховуючи, що висновки Великої Палати Верховного Суду у справі №   925/929/19 стосуватимуться можливості самостійного визначення виду використання земельної ділянки її власником/користувачем в межах відповідної категорії земель, з метою дотримання єдності судової практики, Суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №   914/1755/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №   925/929/19.
Разом з тим, згідно приписів частини першої статті 332 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи викладене у цій ухвалі, з огляду на необхідність зупинення касаційного провадження у цій справі, а також з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін, Суд вважає за необхідне зупинити виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.01.2020 і постанови Західного апеляційного господарського суду від 07.09.2020 у справі №   914/1755/19 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:
Зупинити виконання рішення Господарського суду Львівської області від 23.01.2020 і постанови Західного апеляційного господарського суду від 07.09.2020 у справі №   914/1755/19 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Зупинити провадження у справі № 914/1755/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/929/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                О. В. Случ 

Судді                                                                                          Н. О. Волковицька

                                                                                          С. К. Могил