Номер провадження: 22-ц/813/616/21 
Номер справи місцевого суду: 522/4402/19
Головуючий у першій інстанції Науменко А. В.
Доповідач Вадовська Л. М.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

       25.03.2021 року                                                                 м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М., 
суддів - Ващенко Л.Г., Сєвєрової Є.С.,
за участю секретаря - Сороколет Ю.С.,
за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:
позивача ОСОБА_1 , 
позивача ОСОБА_2 , 
відповідача комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Фонтанський» в особі представника Попружко В.В., 
переглянувши справу №522/4402/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Фонтанський» про списання заборгованості за утримання будинку та прибудинкової території, зобов`язання укласти договір та виконувати обов`язки за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 жовтня 2019 року у складі судді Науменка А.В., -

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звернувшись 18 березня 2019 року до суду з вищеназваним позовом, просили за адресою квартири АДРЕСА_1 зобов`язати КП «ЖКС «Фонтанський» списати незаконно нараховану суму в розмірі 13976,36 грн., зобов`язати укласти з ним договір на фактично отримані (надані) послуги, зобов`язати виконувати свої обов`язки по утриманню будинку та прибудинкової території (т.1 а.с.2-6). 
Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 22 березня 2019 року відкрито провадження у справі (т.1 а.с.99).
Відповідач КП «ЖКС «Фонтанський» позов не визнав (т.1 а.с.117-123).
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16 жовтня 2019 року позов задоволено частково; зобов`язано КП «ЖКС «Фонтанський» виконувати свої обов`язки по утриманню будинку та прибудинкової території, в іншій частині вимог відмовлено (т.1 а.с.197-203).
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення суду.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 просять рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови у задоволенні вимог про списання заборгованості в сумі 13976,36 грн. і ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення вимог про списання заборгованості (т.1 а.с.209-210).
За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення в оскаржуваній частині з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в наступному. Відмовляючи у задоволенні позову, судом не вирішено питання захисту їхніх прав як споживачів послуг, не надано правової оцінки неправомірним діям відповідачів у частині стягнення коштів (боргу) за ненадані послуги. Ними як позивачами надано докази виконання будівельно-санітарних робіт власними коштом для забезпечення житлових умов квартири АДРЕСА_1 , які відповідач відмовився прийняти та скласти акт приймання відновлювальних робіт, здійснених за їх власні кошти, шляхом взаємозаліку певних сум. Ними доведено факт неналежного утримання відповідачем будинку, проте суд не визнав неправомірними дії відповідача по нарахуванню боргу за ненадані послуги. 
В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.
Відзив на апеляційну скаргу не подано.
Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, судового рішення в оскаржуваній частині без змін з огляду на наступне.
КП «ЖКС «Фонтанський» створено рішенням Одеської міської ради №1165-У від 5 квітня 2007 року, засновником підприємства є Одеська міська рада.
Житловий будинок АДРЕСА_2 належить до житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Одеси та до відання КП «ЖКС «Фонтанський», який надає житлово-комунальні послуги.
Нарахування за надані послуги з утримання будинку та прибудинкової території до 23 травня 2017 року КП «ЖКС «Фонтанський» для будинку АДРЕСА_2 проводились на підставі тарифів відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №1212 від 28 жовтня 2008 року.
Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» встановлено, що у разі якщо протягом одного року з дати набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. Якщо за один місяць до закінчення визначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.
Доказів того, що у будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , створено об`єднання співвласників не надано.
Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19 травня 2017 року №196 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків Приморського району м. Одеси» КП «ЖКС «Фонтанський» призначено управителем багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , з КП «ЖКС «Фонтанський» укладено Договір №01/0608 від 23 травня 2017 року про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. 
Відповідно до додатку 1 до Договору №01/0608 від 23 травня 2017 року визначено показники та структуру послуги з управління багатоквартирним будинком, тариф за управління багатоквартирним будинком встановлено у розмірі 3,58 грн. за 1 кв.м.
Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України №76 від 17 травня 2005 року, термін «утримання будинку та прибудинкової території» розуміється як господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів. Порядків і правил згідно із законодавством.
Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» термін «управління багатоквартирним будинком» розуміється як вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов`язків співвласників, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку.
Тобто, юридичні факти виникнення правовідносин, які діяли між ОСОБА_1 та КП «ЖКС «Фонтанський» до 23 травня 2017 року, та правовідносини, які виникли з 23 травня 2017 року, є різними, мають різний зміст та регулюються різними нормами законодавства, зміна законодавства потягла за собою зміну правовідносин.
Списання заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року (з наступними змінами та доповненнями) бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належить до компетенції його власника або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.
Виходячи з положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість» , затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 8 жовтня 1999 року №237, виключення з актів підприємства (списання) безнадійної дебіторської заборгованості, в тому числі за якою минув строк позовної давності, є господарською діяльністю підприємства.
Особовий рахунок відкритий на конкретного споживача у підприємства-виконавця житлово-комунальних послуг є документом внутрішньогосподарського обліку господарських операцій підприємства-виконавця і списання з цього внутрішнього господарського документа будь-яких сум є правом кредитора, тобто КП «ЖКС «Фонтанський».
Чинним законодавством не встановлено процедури визнання боргу за житлово-комунальні послуги безнадійними та не визначено механізму його списання, заборгованість визначається в довідках про стан заборгованості, КП «ЖКС «Фонтанський» правомірно проводить нарахування грошових сум за надані послуги.
Зобов`язання споживача щодо списання заборгованості за оплату комунальних послуг не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту права.
КП «ЖКС «Фонтанський» надав суду обґрунтовані пояснення щодо того як має діяти споживач, який з власної ініціативи бажає провести поліпшення (будівельні, ремонтні роботи тощо), витрати за які бажає зарахувати в майбутні платежі за житлово-комунальні послуги. 
Так, споживач має звернутися до обслуговуючої організації для отримання дозволу на проведення ремонту за власні кошти. Після такого звернення на місце проведення робіт відряджається уповноважена особа обслуговуючої організації для складання акту про необхідність виконання ремонту із зазначенням виду робіт та об`єму матеріалів, необхідних для таких робіт. По проведенню ремонтних робіт складається акт про виконаний ремонт із зазначенням суми та об`єму, вказаний акт з оригіналами всіх первинних бухгалтерських документів є підставою для взаємозаліку витрачених грошових коштів споживачу в рахунок майбутніх платежів за утримання будинку. КП «ЖКС «Фонтанський» є комунальним підприємством, суми на проведення ремонту підлягають узгодженню лише в межах сум кошторису, передбаченого на конкретний будинок, з урахуванням інструкцій з проведення ремонту, в яких передбачено конкретні матеріали, що необхідні для конкретного виду робіт.
Позивачі не зверталися до відповідача для отримання дозволу на проведення ремонту за власні кошти, представники відповідача не складали акту про необхідність виконання ремонту та, відповідно, акту про виконаний ремонт.
Підстави для задоволення вимоги позивачів про списання заборгованості відсутні, з чим суд першої інстанції визначився правильно.
Правові підстави для скасування рішення суду в оскаржуваній частині відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд –
п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 жовтня 2019 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Фонтанський» про списання заборгованості за утримання будинку та прибудинкової території - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
       Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
       Повний текст постанови складено 2 квітня 2021 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Є.С.Сєвєрова