ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

27 січня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 160/7842/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Малиш Н.І. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Щербака А.А.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року (суддя 1-ї інстанції Турова О.М.) у справі №160/7842/20 за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛЕДЛАЙФ"  до  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,- 
                                                                
                                                                   ВСТАНОВИВ:
           10 липня 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) від 15.05.2020 року № 1565952/40111376 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» (код ЄДРПОУ 40111376) від 16.04.2020 року № 32 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» (код ЄДРПОУ 40111376) від 16.04.2020 року № 32 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог посилається, що спірне рішення Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної є безпідставними та незаконними, оскільки позивач документально підтвердив реальність здійснення господарських операцій, які повністю відповідають меті господарської діяльності підприємства. 
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року позов задоволено. 
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не погодившись з рішенням суду подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Письмові пояснення та копії документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування платником подано в період дії Наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області документів, наданих платником прийняті Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 16.04.2020 року, у зв`язку з ненаданням позивачем первинних документів щодо транспортування та зберігання ТМЦ від постачальника ТОВ «ТД «ЛЕДЛАЙФ» (м. Дергачі, Харківська обл.) та транспортування на покупця ТОВ «ЯСЕНСВІТ» (Київська область, с. Крушинка). Крім того, 24.03.2020 року за рішенням Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області позивач включено до переліку ризикових, як такого, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (Протокол від 24.03.2020 року №104) та 09.07.2020 року виключено з переліку ризикових, як такого, що не відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Таким чином, ГУ ДПС у Дніпропетровській області діяло в межах повноважень та у відповідності до норм Податкового кодексу України.
Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін.
Сторони повідомлені про день розгляду справи.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» (код ЄДРПОУ 40111376) є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 09.11.2015 року, номер запису – 12241020000074614, 09.11.2015 року взято на облік контролюючим органом ГУ ДПС у Дніпропетровській області (Соборне управління, Соборна ДПІ (Соборний р-н м. Дніпра) та з 01.12.2015 року є платником податку на додану вартість, відповідно до Витягу з реєстру платників податку на додану вартість №1804634500328 від 08.06.2018 року. Основний вид економічної діяльності - 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту .
22 листопада 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ясенсвіт» (Покупець) укладено Договір поставки №ЯС-22/11/18-1823 (далі - Договір), відповідно до пункту 1.1 якого, відповідно до умов Договору Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупця товар, визначений п. 1,2 Договору (далі - Товар), в погодженому між Сторонами асортименті та кількості, а Покупець зобов`язується прийняти Товар та оплатити його на умовах Договору. Предметом поставки – Товаром – по даному договору є світлодіодні вироби. (п. 1.2 Договору).
Пунктами 2.1, 2.2 та 2.4 Договору передбачено, що асортимент, ціна, кількість та дата поставки Товару вказуються у рахунках, видаткових накладних та/або Специфікаціях, якщо такі Специфікації підписані Сторонами, що є невід`ємною частиною даного Договору. Якщо Сторонами не підписано Специфікацію, підтвердженням згоди Покупця з ціною, асортиментом та кількістю Товару у такому випадку є оплата Покупцем відповідного рахунку Постачальника. Постачальник зобов`язаний здійснити поставку Товару в строк 30 (тридцять) днів з моменту здійснення Покупцем передоплати відповідно до п. 3.1.1. Договору, якщо інший строк не погоджений Сторонами в Специфікації чи рахунку Постачальника, оплаченого Покупцем. Товар постачається партіями товару на умовах DDР (ІНКОТЕРМС 2010) за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Крушинка, вул. Колгоспна 11, а також на інших, обумовлених Сторонами, умовах.
Оплата за Товар здійснюється в безготівковій формі в такому порядку: передоплата в розмірі 70 (сімдесят)% від вартості партії Товару та остаточний розрахунок протягом 3 (три) календарних днів з моменту поставки Товару згідно видаткової накладної. (п. 3.1 Договору).
Відповідно до п. 7.1. Договору, цей Договір вступає в силу з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2019 року. У випадку, якщо протягом останнього місяця строку дії Договору жодна із Сторін не заявить про його припинення. Договір вважається пролонгованим на 6 (шість) місяців. Кількість пролонгацій не обмежується.
Специфікацією № 15 від 06 квітня 2020 року, що є Додатком № 15 до Договору поставки №ЯС-22/11/18-1823 від 22.11.2018 р., встановлено, що Сторони погодили перелік товару, що поставляється на умовах даної Специфікації до договору за наступними цінами: «лампа св. діод LTP -900-10» в кількості 600 шт. на загальну суму 380412, 00 грн, в т. ч. ПДВ 63402,00 грн. 
Крім того п. 2-5 встановлено, що покупець оплачує постачальнику за Товар в порядку попередньої плати в розмірі 70 (сімдесят)% від вартості партії Товару, остаточний розрахунок протягом 3 (трьох) календарних днів з моменту поставки Товару згідно видаткової накладної. Умови поставки товару DDР (ІНКОТЕРМС 2010) за адресою: 09400, Київська обл., Ставищенський р-н, смт. Ставище, Нова пошта, відділення № 1, вул. Незалежності,7а. Термін поставки товару 30 (тридцять) календарних днів з моменту перерахування передоплати в розмірі 70 (сімдесят)% від вартості партії Товару. Витрати, пов`язані із транспортуванням та доставкою Товару, здійснюються за рахунок Постачальника.
В подальшому, на виконання умов Договору Постачальник поставив на користь Покупця товар на суму 380174,40 грн., в т.ч. ПДВ 63362,40 грн., що підтверджується видатковою накладною № 6 від 16.04.2020 року, рахунком на оплату № 14 від 06 квітня 2020 року, платіжним дорученням № 1834298436 від 23.04.2020 року на суму 232195,29 грн.
Крім того надання послуг ТОВ «Нова пошта» з організації перевезення відправлень підтверджується заявою про приєднання до Договору про надання послуг з організації перевезення відправлень  від 15.06.2018 р., Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №НП-003653298 від 30.04.2020р. та специфікацією до нього, платіжним дорученням №920 від 15.05.2020р.
У зв`язку із першою подією, а саме: поставкою Товару (лампи світлодіодні LTP -900-10) на суму 380174,40 грн., в т.ч. ПДВ 63362,40 грн, позивачем складено податкову накладну №32 від 16.04.2020р. на загальну суму 380174,40 грн., в т.ч ПДВ 63362,40 грн, та 08 травня 2020 року направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Про отримання контролюючим органом вищевказаної податкової накладної свідчить квитанція №1 від 08.05.2020року.
Згідно з інформацією, зазначеною у квитанції №1: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 16.04.2020р. №32 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,8395%, «Р»=0».
З метою надання пояснень та копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» направлено на адресу контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №11 від 14.05.2020 року з додаванням 18 додатків, підтверджуючих господарську операцію та підстави складання податкової накладної №32 від 16.04.2020 року.
Згідно з інформацією, зазначеною у квитанції №2 від 15.05.2020р. «документ прийнято».
Проте, спірним рішенням Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, від 15.05.2020р. №1565952/40111376  відмовлено у реєстрації податкової накладної №32 від 16.04.2020р., складеної ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ», з причин: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) Додаткова інформація: відсутні ТТН.»
Не погодившись з означеним рішенням, позивач подав на нього скаргу в порядку приписів п.56.23 ст.56 ПК України, Постанови КМУ №1165 від 11.12.2019р. (від 18.05.2020 року (реєстраційний номер 9109106750) з наданням відповідних документів, проте, за результатами її розгляду рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, від 15.05.2020р. №1565952/40111376 ця скарга залишена без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін. 
Не погодившись із зазначеним рішенням ГУ ДПС у Дніпропетровській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, які підтверджують реальність фінансово-господарської операції між ним та його контрагентами, достатність яких для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної не спростована відповідачами, а також враховуючи встановлення судом протиправності рішення контролюючого органу щодо зупинення реєстрації податкової накладної через необґрунтованість висновків про її відповідність п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 32 від 16.04.2020 року.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України за №1246 від 29.12.2010.
Положеннями пункту 2 Порядку №1246    визначено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до абзацу 10 пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, крім іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Згідно з положеннями пункту 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою:
D= S/T,
де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами;
T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;
значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою:
P = Pм х 1,4,
де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;
Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.
Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Як зазначено у пункті 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Як було встановлено судом першої інстанції,    відповідно до отриманої позивачем квитанції, реєстрація податкової накладної №2 від 07.05.2020 зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. 
Додатком №3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій.
Пункт 1 вказаних Критеріїв передбачає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Як встановлено судом, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №16 від 16.03.2020 року відсутня інформація, які саме документи позивачу потрібно направити для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем направлено пояснення та копії документів до зазначеної господарської операції та складених за її результатами податкової накладної, а саме: направлено на адресу контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №11 від 14.05.2020 року з долученням 18 додатків: пояснення, виписка з ЄДРПОУ, витяг з реєстру ПДВ, договір оренди №П601-14/05-2018 від 14.05.2018 р.,штатний розклад від 16.03.2020 р., договір з ТОВ «Ясенсвіт» № ЯС-22/11/18-1823 від 22.11.2018 р., договір поставки з ТОВ «Ледлайф» № ЛЛ-4/06-18 від 04.06.2018 р., договір з ТОВ «НОВА ПОШТА» № 230997 від 15.08.2018 р., рахунок для ТОВ «Ясенсвіт» № 14 від 06.04.2020 р.,  видаткова накладна для ТОВ «Ясенсвіт»№ 6 від 16.04.2020 р., податкова накладна для ТОВ «Ясенсвіт» № 21 від 16.04.2020 р., платіжне доручення від ТОВ «Ясенсвіт» № 1834298436 від 23.04.2020 р., рахунок від ТОВ «Ледлайф» № 443 від 06.03.2020 р.,прибуткова накладна від ТОВ «Ледлайф» № 375 від 06.03.2020 р., податкова накладна ТОВ «Ледлайф» № 34 від 06.03.2020 р., прибуткова накладна від ТОВ «Ледлайф» № 529 від 16.04.2020 р., податкова накладна ТОВ «Ледлайф» № 62 від 16.04.2020 р., платіжне доручення для ТОВ «Ледлайф» № 893 від 24.04.2020 р.
Додатковою угодою №1 до Договору поставки №ЛЛ-4/06-18від 04.06.2018 року від 27.12.2019р. внесено зміни в п.9.1 Договору та пролонговано дію Договору до 31.12.2020 року.
Специфікацією від 06 березня 2020 року, що є Додатком № 1 до Договору поставки №ЛЛ-4/06-18від 04.06.2018 року, встановлено, що Сторони погодили перелік товару, що поставляється на умовах даної Специфікації до договору за наступними цінами: «лампа св. діод LTP -900-10» в кількості 450 шт. на загальну суму 121878,00 грн, в т.ч. ПДВ 20313,00 грн. Крім того, п. 3-5 встановлено, що умови поставки DDР (згідно ІНКОТЕРМС 2010) за адресою: м. Харків, вул. Фейербаха, 9б. Термін поставки товару – до 22.04.2020р. Умови оплати: протягом 30 (тридцять) календарних днів з дня поставки Товару. 
Специфікацією від 05 березня 2020 року, що є Додатком № 1 до Договору поставки №ЛЛ-4/06-18від 04.06.2018 року, встановлено, що Сторони погодили перелік товару, що поставляється на умовах даної Специфікації до договору за наступними цінами: «лампа св. діод LTP -900-10» в кількості 150 шт. на загальну суму 40626,00 грн, в т. ч. ПДВ 6771,00 грн. Крім того п. 3-5 встановлено, що умови поставки DDР (згідно ІНКОТЕРМС 2010) за адресою: м. Харків, вул. Фейербаха, 9б. Термін поставки товару – до 15.03.2020р. Умови оплати: протягом 30 (тридцять) календарних днів з дня поставки Товару. 
Реальність здійснення вищезазначених господарських операцій між ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» та ТОВ «ЛЕДЛАЙФ»  підтверджується рахунком на оплату №443 від 06.03.2020р., видатковими накладними №529 від 16.04.2020р., № 375 від 06.03.2020 р., платіжним дорученням № 893 від 24.04.2020 р. Також, на виконання вимог чинного законодавства, у зв`язку із першою подією, а саме: поставкою Товару, ТОВ «ЛЕДЛАЙФ» було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №34 від 06.03.2020р. та податкову накладну № 62 від 16.04.2020 р., які були зареєстровані без зауважень.
Також, на підтвердження можливості зберігання продукції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ»,  позивач надав копії договору оренди № 09/01/2020 від 10.01.2020 р., штатний розпис ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛЕДЛАЙФ» станом на 18.05.2020 р., Договір суборенди нежитлового приміщення № П601-14/05-2018 від 14.05.2018 р.
Судом першої інстанції вірно було взято до уваги те, що запропонувавши позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення.
Відповідно до пункту 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктом 5 вказаного порядку передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Вищенаведені норми містять орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду комісією регіонального рівня питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, який може відрізнятись для кожної конкретної господарської операції з урахуванням специфіки діяльності платника податків, особливостей здійснення господарської операції (наприклад, поставка, товару, робіт або послуг), події, за якою складено податкову накладну (дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг) тощо.
Як було встановлено судом першої інстанції,    позивач подав до податкового органу пояснення та копії документів щодо господарської операції, реєстрацію податкової накладної по якій зупинено.
Колегія суддів погоджуєтья з висновками суду першої інстанції про те, що надані ним документи та пояснення були достатніми для прийняття контролюючим органом позитивного рішення про реєстрацію в ЄРПН складеної позивачем податкової накладної, а щодо необхідності подання саме тих документів, про які зазначено в оскаржуваному рішенні, не наведено жодних обґрунтувань.
Вірно судом першої інстанції було зазначено, що зважаючи на виконання платником податку обов`язку щодо підтвердження господарської операції, а також на те, що запропонувавши подати підтверджуючі документи контролюючий орган не вказав їх конкретного переліку та, у подальшому, не обґрунтував неможливість розблокування реєстрації податкової накладної на підставі поданих позивачем документів, відсутні підставт для відмови в реєстрації податкової накладної №32 від 16.04.2020.
Оскаржуване рішення прийняте необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.
Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, складеної позивачем, та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №32 від 16.04.2020, складену позивачем.
Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. 
З урахуванням того, що оскільки судом першої інстанції визначено, що дана справа належить до справ незначної складності та розглянуто справу в порядку спрощеного провадження, постанова відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Керуючись ст.ст. 311, 315, ст. 316, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області – залишити без задоволення.
Рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року  у справі №160/7842/20 – залишити без змін.
                    Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак