УХВАЛА

24 березня 2021 року  
Київ
справа №500/63/20
адміністративне провадження №К/9901/7632/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Кравчука В.М., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 500/63/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно невключення до генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області проходження дороги проїзду (шляху) з вул. Витвицького, як існуючого об`єкту містобудування та частини інфраструктури населеного пункту смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області, вздовж будівель колишнього банно-прального комплексу до земельної ділянки, яка перебуває у його власності площею 0,0162 га кадастровий номер 2620855100:02:003:0425, яка розташована по АДРЕСА_1 і невнесення змін до генерального плану населеного пункту, щодо визначення такого проїзду (існуючого шляху), після набрання законної сили рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 у справі №500/370/19;
- зобов`язати відповідача, в установленому законом порядку, вчинити дії із внесенням змін до генерального плану смт. Верховина Верховинського району Івано-Франківської області в частині визначення (відображення у ньому) проходження проїзду (шляху) з вул.Витвицького , як існуючого об`єкту містобудування та складової містобудівної інфраструктури населеного пункту смт.Верховина Верховинського району Івано-Франківської області, вздовж (суміжних) будівель колишнього банно-прального комплексу (між вказаними будівлями та протоколом Бречник) до земельної ділянки, яка перебуває у його власності площею 0,0162 га кадастровий номер 2620855100:02:003:0425, яка розташована по АДРЕСА_1 ;
- стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 100 000,00 грн;
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати у трьохмісячний строк, з моменту набранням судовим рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення у даній адміністративній справі.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 позов задоволено.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 .
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково:
- рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 в частині стягнення моральної шкоди скасовано та прийнято нову постанову у цій частині, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено;
- у решті рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 залишено без змін.
04.03.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 в частині відмови у стягненні моральної шкоди.
За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б)  особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанову Великої палати Верховного Суду від 05.12.2018 у справі №  210/5258/16-ц та постановах Верховного Суду, а саме від 22.01.2020 у справі № 560/798/16-а, від 08.07.2020 у справі №  504/4338/15-а.
Питання відповідності позиції судів першої та апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021.
Касаційна скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  329-331,  334,  335,  338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 500/63/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Тернопільського окружного адміністративного суду № 500/63/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                           С.М. Чиркін

Судді:                                                                                                     В.М. Кравчук

                                                                                                              Т.Г. Стрелець