Дата документу 16.03.2021 Справа № 937/5515/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Єдиний унікальний номер 937/5515/20 Головуючий у 1-й інстанції Бахаєв І.М.
Номер провадження 22-ц/807/1172/21 Суддя-доповідач Поляков О.З.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2021року                                                 м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Запорізького апеляційного суду у складі:
головуючого         Полякова О.З., 
суддів:                        Крилової О.В.,
                               Кухаря С.В.,
при секретарі         Бабенко Т.І. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 листопада 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, поновлення на квартирному обліку,-

 
В С Т А Н О В И ЛА:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, поновлення на квартирному обліку.
В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначав, що він після закінчення Пермського військового авіаційного технічного училища з 27 червня 1993 року по 06 серпня 1993 року був зарахований у розпорядження Міністра оборони України, з 06 серпня 1993 року по теперішній час проходить військову службу в АДРЕСА_1 НОМЕР_1 , яка є правонаступником в/ч НОМЕР_2 та в/ч НОМЕР_3 . 
На підставі рапорту від 30 листопада 1994 року та довідки від 15 червня 1993 року №548 про не забезпечення житловою площею Міністерства оборони, житловою комісією в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_2 було зараховано на квартирний облік у в/ч НОМЕР_2 з 30 листопада 1994 року. 
При розформуванні в/ч НОМЕР_3 були втрачені протоколи засідань житлової комісії в/ч НОМЕР_2 , та ОСОБА_2 на підставі відсутності протоколів минулих років щодо зарахування військовослужбовців на квартирний облік, зарахували на квартирний облік датою знаходження в списках осіб які потребують поліпшення житлових умов в Мелітопольському гарнізоні протоколом житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 17 травня 2001 року № 6, тобто позивача зі складом сім`ї з 4 осіб (дружина ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 ) було помилково зараховано на квартирний облік з 07 листопада 1994 року замість ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки, відповідно до списку військовослужбовців Мелітопольського гарнізону потребуючих поліпшення житлових умов від 05 травня 2000 року, дата його зарахування на квартирний облік була 30 листопада 1994 року. 
Протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 червня 2004 року № 8 родину позивача було внесено в списки першочергового отримання житла при військовій частині НОМЕР_1 в зв`язку з народженням близнюків. 
22 травня 2019 року він звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 , щоб йому надали витяг з протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про зарахування його на квартирний облік. На цей рапорт йому була надана відповідь, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутній протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про зарахування його на квартирний облік. Відповідно до копії його облікової справи, його протоколом житлової комісії А3840 від 17 травня 2001 року № 6 зараховано на квартирний облік з 07 листопада 1995 року зі складом сім`ї з 4 осіб. 
В подальшому, протоколом житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 30 червня 2009 року № 14 було перенесено дату зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік на 22 травня 2001 року зі складом сім`ї з 4 осіб та внесено до списків осіб які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 22 травня 2001 року в зв`язку з народженням близнюків. Відповідно до витягу з протоколу від 30 червня 2009 року № 14 підставою для зміни дати зарахування на квартирний облік були вимоги чинного законодавства та накази МО України і пов`язано з реєстрацією 22 травня 2001 року за адресою: АДРЕСА_2 . 
Позивач вважає, що його безпідставно перенесено в квартирному обліку з 30 листопада 1994 року на 22 травня 2001 року. 
Посилаючись на наведені обставини ОСОБА_2 просив суд:
визнати незаконними та скасувати рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 30 червня 2009 року № 14 в частині зарахування старшого лейтенанта ОСОБА_1 на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї з 4 осіб з 22 травня 2001 року; 
зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_3 , 1974 року народження, доньку ОСОБА_4 , 1998 року народження, доньку ОСОБА_5 , 1998 року народження на квартирному обліку (обліку осіб та членів їх сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (загальна черга) з 30 листопада 1994 року.
Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 листопада 2020 року позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 30 червня 2009 року № 14 в частині зарахування старшого лейтенанта ОСОБА_1 , на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 складом сім`ї з чотирьох осіб з 22 травня 2001 року.
Зобов`язано житлову комісію в/ч НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_3 , 1974 року народження, доньку ОСОБА_4 , 1998 року народження, доньку ОСОБА_5 , 1998 року народження, на квартирному обліку (обліку осіб та членів їх сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (загальна черга)) з 30 листопада 1994 року.
Стягнуто з в/ч НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1681,60 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявність чи відсутність прописки не може бути підставою для визнання будь-якого житлового права та не є підставою для зняття з квартирного обліку або переміщення у черзі, а перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача з 30 листопада 1994 року на дату його реєстрації в м. Мелітополі – 22 травня 2001 року, відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 червня 2009 року (протокол № 14) є безпідставним та незаконним, оскільки обмежує право позивача в реалізації права на поліпшення житлових умов.
На вказане рішення в/ч НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 листопада 2020 року та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги, в/ч НОМЕР_1 зазначають, що відповідно до п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року №470 (у редакції від 06 березня 1992 року) на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. У зв`язку з порушенням ОСОБА_1 порядку зарахування на квартирний облік, його було зміщено в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга) з 30 листопада 1994 року на дату реєстрації його дружини в м. Мелітополь – 22 травня 2001 року.
04 березня 2021 року на адресу апеляційного суду від квартирно-експлуатаційного відділ м. Запоріжжя, надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому третя особа зазначає про згоду з доводами апеляційної скарги. Зазначають, що виявивши факт порушення Позивачем порядку зарахування на квартирний облік, його було зміщено в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга) з 30 листопада 1994 на дату реєстрації в м. Мелітополь 22 травня 2001 року, аби привести квартирний облік до вимог керівних документів а також надати можливість іншим військовослужбовцям, які зараховані відповідно до чинного законодавства скористатись законним правом на отримання постійного житла або ж за згодою грошової компенсації за належне не отримане житло.
Інші учасники, своїм правом, передбаченим ст. 360 ЦПК України на надання відзиву не скористались.
15 березня 2021 року від квартирно-експлуатаційного відділ м. Запоріжжя надійшло клопотання, в якому вони просять розглянути справу без участі їх представника (а.с. 74).
Інші учасники справи у судове засідання також не з`явилися, своїх представників не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 65-67), клопотання про відкладення розгляду справи до апеляційного суду не надходили.
Згідно частини другої статті 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, а тому колегією суддів вирішено розглядати справу за відсутності осіб, що не з`явилися.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст.80 ЦПК).
Так, встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 Збройних сил України (а.с.6).
З витягу з особової справи старшого лейтенанта ОСОБА_1 , призваного на військову службу 01 серпня 1990 року Мелітопольським міським військовим комісаріатом Запорізької області про проходження військової служби вбачається, що: з 01 серпня 1990 року по 27 червня 1993 року - курсант Пермського ВАТУ м. Перм; з 27 червня 1993 року по 06 серпня 1993 року - зарахований у розпорядження МО України; з 06 серпня 1993 року по 03 березня 1994 року - старший технік групи обслуговування (авіаційного обладнання) в/ч НОМЕР_2 м. Мелітополь; з 03 березня 1994 року по 19 березня 1996 року - старший технік групи регламенту (приладного обладнання і електронної автоматики) в/ч НОМЕР_2 м. Мелітополь; з 19 березня 1996 року по 30 листопада 2000 року - старший розрахунку обслуговування (авіаційного обладнання) в/ч НОМЕР_3 м. Мелітополь; з 30 листопада 2000 року по 18 вересня 2003 року - старший технік групи регламенту (електро і фотообладнання) в/ч НОМЕР_1 м. Мелітополь; з 18 вересня 2003 року по 29 лютого 2008 року - старший технік групи регламенту та ремонту приладного обладнання і електронної автоматики технічно-експлуатаційної частини авіаційної техніки в/ч НОМЕР_1 м. Мелітополь; з 20 лютого 2008 року по 14 грудня 2012 року - старший технік групи регламенту та ремонту приладного обладнання і електронної автоматики технічно-експлуатаційної частини авіаційної техніки в/ч НОМЕР_1 м. Мелітополь; з 14 грудня 2012 року по теперішній час - інженер групи регламенту та ремонту приладного обладнання і електронної автоматики технічно-експлуатаційної частини авіаційної техніки в/ч НОМЕР_1 м. Мелітополь (а.с.7).
З довідки Пермського військового авіаційно-технічного училища ОСОБА_1 за період навчання з серпня 1990 року по липень 1993 року перебував на казарменому положенні житловою площею не забезпечувався (а.с.9).
Згідно рапорту ОСОБА_1 від 30 листопада 1994 року, поданого на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 просив включити його в списки для отримання житла (а.с.8).
Згідно витягу з протоколу від 17 травня 2001 року № 6 у відповідності до рапорту та наданих документів зараховано ОСОБА_1 на квартирний облік з 07 листопада 1994 року зі складом сім`ї з 4 осіб: дружина ОСОБА_3 , 1974 року народження, донька ОСОБА_4 , 1998 року народження, донька ОСОБА_5 , 1998 року народження (а.с.10).
Частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції, чинній на момент зарахування позивача на квартирний облік, встановлено, що військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою.
Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу Української РСР (далі – ЖК Української РСР).
За загальним правилом, визначеним статтями 36, 37 ЖК Української РСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання (частина перша статті 36).
Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням – також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію (частина перша статті 37).
Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок регулюється житловим законодавством і Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, введеним в дію наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 з наступними змінами (далі – Положення № 220).
Згідно з пунктом 34 Положення № 220 всі питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби.
При цьому датою постановки на квартирний облік вважається день, коли буде прийняте рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром останньої, і перебувають на цьому обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків: поліпшення житлових умов, завдяки якому відпала необхідність у наданні іншого жилого приміщення; переведення до нового місця служби; засудження (крім умовного) до позбавлення волі на строк понад шість місяців; подання таких, що не відповідають дійсності, відомостей, які стали підставою для взяття на облік, або вчинення командуванням неправомірних дій при вирішенні цього питання (пункти 11, 13).
Положенням № 220 передбачено (відповідна норма збереглася і в Положенні про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, введеному в дію наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 № 20, чинному на момент звільнення позивача у запас), що військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання жилого приміщення прописатися за адресою військової частини, а також, що на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебуваються члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад) (пункт 12).
Відповідно до вимог частини дев`ятої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування – у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
З матеріалів справи вбачається, що 22 травня 2019 року ОСОБА_1 подав рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 , про надання йому витягу з протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про зарахування його на квартирний облік та інформації, чи змінювалась дата постановки на квартирний облік (а.с.13). 
01 липня 2019 року ОСОБА_1 була надана відповідь, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутній протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про зарахування його на квартирний облік. Відповідно до копії його облікової справи, його протоколом житлової комісії А3840 від 17 травня 2001 року № 6 зараховано на квартирний облік з 07 листопада 1994 зі складом сім`ї з 4 осіб. В подальшому, протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 червня 2009 року № 14 було перенесено дату його зарахування на квартирний облік на 22 травня 2001 року складом сім`ї з 4 осіб та внесено до списків осіб які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 22 травня 2001 року в зв`язку з народженням близнюків (а.с.14).
Згідно витягу протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 червня 2009 року № 14 про перенос черги старшого лейтенанта ОСОБА_1 та зміни дати зарахування на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 та КЕВ м. Запоріжжя старшого лейтенанта ОСОБА_1 . комісія постановила: відповідно вимог чинного законодавства та наказів МО України старшого лейтенанта ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї з 4 осіб з 22 травня 2001 року та внесено до списків осіб які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 22 травня 2001 року, в зв`язку з народженням близнюків (а.с.15).
З матеріалів справи вбачається, що раніше ухвалене рішення житлової комісії військової частини, відповідно до якого ОСОБА_2 було зараховано на квартирний облік з 30 листопада 1994 року не скасоване.
Згідно з пунктами 11, 17 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, датою постановки позивача на квартирний облік є дата винесення рішення житловою комісією військової частини, тобто, як було правильно встановлено місцевим судом, саме з 24 березня 1995 року має визначатись черговість надання жилого приміщення позивачу – за часом прийняття на облік (внесення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень).
Відповідно до пункту 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (далі – Інструкція), військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини – у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Підстави та порядок зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, визначені, зокрема в пункті 2.18 Інструкції, в якому зазначено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Також зазначено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.
Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.
Будь-які належні і допустимі докази того, що позивач був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, у матеріалах справи відсутні.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність дій в/ч НОМЕР_4 при прийнятті рішення щодо перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача та членів його сім`ї, а оскаржувані дії відповідача призвели до порушення рівності у черговості забезпечення житлом військовослужбовців.
Аналогічні висновки про застосування норм права у подібних правовідносинах викладено у постановах Верховного Суду від 03 травня 2018 року у справі № 359/6809/17, провадження № 61-10533св18; від 20 березня 2019 року у справі № 760/750/16-ц, провадження № 61-10380св18.
Погоджуючись з висновками суду першої інстанції, судова колегія враховує, що позивачем надані беззаперечні докази його постановки на квартирний облік саме у 1994 році.
Таке перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку не заперечувалося протягом всього часу перебування на обліку, законність постановки на квартирний облік не оскаржувалася відповідачем.
Поновлюючи порушені житлові права позивача, суд першої інстанції виходив також з чинного національного законодавства, констатуючи, що наявність чи відсутність прописки не може бути підставою для визнання будь-якого житлового права та не є підставою для зняття з квартирного обліку або переміщення у черзі.
Посилання скаржника в апеляційній скарзі на те, що був порушений порядок прийняття позивача на облік не підтверджені жодними належними і допустимими доказами того, що позивач був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, відповідачем суду не надано. Відсутні такі докази і в матеріалах справи.
Крім того, судом першої інстанції було встановлено, що на час зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік - 30 листопада 1994 року він проходив військову службу у м. Мелітополі Запорізької області, проживав у гуртожитку, був приписаний при військовій частині НОМЕР_2 , правонаступником якої є відповідач. В подальшому позивач отримав паспорт громадянина України, у якому було зроблено запис від 16 травня 1996 року про реєстрацію місця проживання за місцем проходження військової служби у м. Мелітополі Запорізької області.
Позивач має вислугу на військовій службі 27 років та перебуває на квартирному обліку (обліку осіб та членів їх сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (загальна черга)) з 30 листопада 1994 року. За цей період житлом за рахунок Міністерства оборони він не забезпечувався.
Вірним також є посилання суду першої інстанції на практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи.
За таких обставин, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та не суперечать обставинам, що мають значення для справи, судом першої інстанції правильно застосовано закон, який підлягав застосуванню, тому згідно положень ст. 375 ЦПК України підстав для скасування судового рішення немає.
Керуючись ст. ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, колегія суддів,- 

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 листопада 2020 року по цій справі - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови. 
Повна постанова складена 25 березня 2021 року.

Головуючий:

Судді: