УХВАЛА

04 березня 2021 року 
м. Київ
справа № 640/18998/18
адміністративне провадження № К/9901/7268/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю.,  Стеценка С.Г., 

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.  Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2019, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 1  січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 20 %, надбавки за стаж шифрувальної роботи 20 %, премії 240%, відповідно до Довідки Державного науково-дослідного інституту спеціального зв`язку та захисту інформації від 10 жовтня 2018 року №368-525. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 червня 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2019  року протягом 10 робочих днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
На виконання вимог вказаної ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення.
За результатами розгляду звіту Окружний адміністративний суд м. Києва 24  листопада 2020 року постановив ухвалу, якою накладено на ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.  Києві штраф - двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 42 040,00 грн. Вирішено половину штрафу у розмірі 21  020  грн стягнути на користь ОСОБА_1 . Іншу половину штрафу у розмірі 21 020,00 грн стягнути на користь Державного бюджету України. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк - до 7 грудня 2020 року, для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16  серпня 2019 року по справі №640/18998/18. 
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року залишена без змін.
Не погодившись з такими судовими рішеннями Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24  листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року, ухвалити нове рішення, яким прийняти звіт про виконання рішення.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
За змістом приписів частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє касаційне оскарження тільки у визначених законом випадках.
Правилами частини другої статті 328 КАС України визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Колегія суддів зауважує, що частиною другою статті 328 КАС України встановлений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені до Верховного Суду.
Отже, юридичні приписи частини другої статті 328 КАС України не передбачають можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції після її перегляду в апеляційному порядку щодо накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративних справах відповідно до статті  382  КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на те, що касаційна скарга подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.
Керуючись частиною 3 статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.  Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач                                                                                Л.В. Тацій
Судді:                                                                                                    А.Ю. Бучик
                                                                                                    С.Г. Стеценко