ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

18 лютого 2021 року                                                        
м.Суми
Справа №585/1952/20 
Номер провадження 22-ц/816/253/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючого - Кононенко О. Ю. (суддя-доповідач),
суддів -          Собини О. І. ,  Левченко Т. А. 
сторони:
позивач – Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради,
відповідач – ОСОБА_1 ,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради 
на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2020 року
в складі судді Євтюшенкової В.І., ухвалене у м. Ромни, повний текст якого складено 17 грудня 2020 року, 

                                                      в с т а н о в и в:  

12 серпня 2020 року Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, у сумі 8247 грн 12 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради за призначенням тимчасової допомоги та заповненні 19 лютого 2019 року заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, а також декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням всіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 зазначив у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням сіх видів соціальної допомоги, в розділі 4 «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких не минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)», (відповідачем по справі): «У власності ОСОБА_1 є ВАЗ 2109 державний номерний знак НОМЕР_1 , 1991 року випуску». У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідач особистим підписом посвідчив: «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено».
На підставі заяви ОСОБА_1 прийнято рішення про призначення йому тимчасової допомоги від 13 березня 2019 року у сумі 1374,16 гри з 02 січня 2019 року по 01 липня 2019 року включно.
Відповідно до Акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлової субсидії від 16 серпня 2019 року виявлено, що заявник – ОСОБА_1 в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням сіх видів соціальної допомоги, в розділі 4 «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» не зазначив, що він має у власності причіп ТСЦ 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , а відповідно до підп.7 п.12 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098, «тимчасова допомога не призначається, коли... у власності особи або членів її сім`ї є ... більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм)». 
У зв`язку з наданням відповідачем недостовірної інформації у період з 01 січня 2019 року по 01 липня 2019 року включно, йому було надмірно виплачені грошові кошти, які він добровільно не повертає, в сумі 8247 грн 12 коп, тому Управління соціального захисту населення Роменської міської ради просило стягнути з відповідача зазначену суму та сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. 

Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.
Апеляційна скарга мотивована тим, що висновок суду про відсутність підстав для припинення виплати відповідачу соціальної допомоги, не відповідає вимогам закону.
Доводить, що у зв`язку з наданням до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради неправдивої інформації про наявність у власності транспортних засобів, а саме: причіпа ТСП 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , відповідач безпідставно отримав 8247 грн 12 коп допомоги по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, у період з 01 січня 2019 року по 01 липня 2019 року включно.
Вказує, що судом першої інстанції не застосовано до спірних правовідносин абз.7 п.12 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098, яким визначено, що «тимчасова допомога не призначається, коли… у власності особи або членів її сім`ї є… більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм)». 

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін, як законне та обґрунтоване. Вказує, що не мав умислу приховати наявність у власності причіпа, не вказав, бо у бланку декларації не було вказано про необхідність зазначення такого майна, крім того Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради мало можливість вчасно перевірити достовірність зазначеної ним інформації про майновий стан та не допустити надмірну виплату йому коштів по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. 

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Враховуючи те, що ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи. 
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. 
Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. 
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Проте, зазначеним вимогам закону рішення суду не відповідає.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що згідно довідки від 06 лютого 2019 року №484/02-29 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює з 02 січня 2019 року, з 01 січня 2022 року матиме право на пенсію (а.с.10), тобто ОСОБА_1 є особою яка має право на тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, для отримання якої необхідно заповнити Декларацію про доходи та майновий стан.
13 лютого 2019 року ОСОБА_1 заповнив декларацію про доходи та майновий стан осіб, в якій у Розділі 4 «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких не минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)», зазначив: «У власності ОСОБА_1 є ВАЗ 2109 державний номерний знак НОМЕР_1 , 1991 року випуску» (а.с.9). 
19 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради із заявою про призначення йому усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг. У цій заяві заявник особистим підписом посвідчив, що «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено» (а.с.8).
13 березня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Роменської міської ради прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 тимчасової допомоги особі, яка не набула права на пенсію на суму 1374,16 грн з 02 січня 2019 року по 01 липня 2019 року включно (а.с.11).
Із довідки УСЗН РМР від 28 серпня 2019 вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Роменському МУСЗН і отримує тимчасову ДСД як особа пенсійного віку, яка не набула права на пенсію. За період з січня 2019 по липень 2019 отримав 8247, 12 грн (а.с.15).
Відповідно до Акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлової субсидії від 16 серпня 2019 року виявлено, що заявник ОСОБА_1 в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням всіх видів соціальної допомоги, в розділі 4 «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» не зазначив, що він має у власності причіп ТСЦ 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 (а.с.14).
За даними довідки регіонального сервісного центру МВС у Сумській області ОСОБА_1 має у власності причіп, 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 (а.с.13).
04 вересня 2019 за вих. №3683/08 ОСОБА_1 направлено повідомлення про перерахунок допомоги, встановлено термін сплати коштів до 03 жовтня 2019 року. Попереджено, що у разі несплати питання про її примусове стягнення буде вирішуватись у судовому порядку (а.с.16).
16 жовтня 2019 року за вих. №4433/03 ОСОБА_1 направлено претензію про стягнення надмірно виплачених коштів по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в якій запропоновано добровільно сплатити надмірно виплачені кошті в сумі 8247,12 грн (а.с.17).

Рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову мотивоване тим, що за призначенням тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради у лютому 2019 році, а причіп НОМЕР_2 , не зазначений відповідачем у декларації про доходи та майновий стан, придбаний за 6800 грн, що не перевищує 50000 грн, у 2017 році, тобто не протягом 12 місяців перед зверненням до УСЗН РМР, а тому з його боку відсутня недобросовісність набуття коштів та не має підстав для їх повернення позивачу. Крім того, суд вважав, що позивач не надав доказів того, що неповідомлення обставин, які могли вплинути на умови призначення соціальної допомоги вчинене відповідачем умисно з метою незаконного отримання соціальної допомоги.
Проте, з таким висновком місцевого суду колегія суддів апеляційного суду погодитись не може, виходячи з наступного.

Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату для призначення тимчасової допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098 (далі Порядок) визначає механізм призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі – тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.
Відповідно до Порядку право на отримання тимчасової державної соціальної допомоги має непрацююча особа, яка досягла віку, визначеного ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу (п.1 Порядку). 
Призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі - органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу (п.2 Порядку). Контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів (п. 23 Порядку).
Для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення, встановлені законодавством документи, зокрема заяву та декларацію про доходи та та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги. Форми заяви та декларації про доходи та майновий стан затверджуються Мінсоцполітики в установленому порядку (п.5).
В абз. 4 п.12 Порядку передбачено, що така допомога не призначається у разі, якщо особа або члени її сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням тимчасової допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень
Відповідно до абз. 7 п.12 Порядку тимчасова допомога не призначається у разі, коли: у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).
Згідно з п.1.10. Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМ України від 10 жовтня 2001 року № 1306, причіп – транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом. 
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-ХІ державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Тобто, за наявності у власності особи, яка звернулася за призначенням тимчасової державної соціальної допомоги або членів її сім`ї більш як одного автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), до яких відноситься і причіп, така державна допомога не призначається. 
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. 

Як зазначалося раніше, ОСОБА_1 звернувся 19 лютого 2019 року до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради зі заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, з якою подавалася декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням всіх видів соціальної допомоги (а.с.8, 9).
У своїй заяві відповідач засвідчив підписом, що від усвідомлює: «що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено».
У Розділі 4 декларації про доходи та майновий стан від 13 лютого 2019 року ОСОБА_1 зазначив, що у його власності перебуває автомобіль ВАЗ 2109 державний номерний знак НОМЕР_1 , 1991 року випуску (а.с.9), однак за інформацією регіонального сервісного центру МВС у Сумській області він має у власності причіп, 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 (а.с.13), про що відповідачем не вказано у декларації про доходи при звернення до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради за призначенням тимчасової державної соціальної допомоги. 
У п. 12 Прядку визначені обставини за яких тимчасова допомога не призначається, серед них: 
абз.4 п. 12 Порядку, якщо особа або члени її сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням тимчасової допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень
абз.7 п.12 Порядку, якщо у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).
Тобто, Порядком визначені окремі самостійні обставини для відмови особі у призначенні тимчасової допомоги.
Звертаючись до суду з позовом Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради обґрунтовувало свої  вимоги з посиланням на абз. 7 п.12 Порядку, однак суд першої інстанції помилково застосував до спірних правовідносин абз.4 п. 12 Порядку, та зробив помилковий висновок, про недоведеність факту недобросовісності відповідача, як набувача коштів, у вигляді державної соціальної допомоги. 
Колегія суддів не погоджується з висновок суду про те, що відповідач не мав умислу приховати наявність у власності причіпа при зверненні до органу соціального захисту, а не вказав тау інформацію через відсутність у декларації про догоди графи щодо іншого транспортного засобу, крім «Автомобіль».
Так, за даними регіонального сервісного центру МВС у Сумській області, причіп, 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 значиться зареєстрованим за ОСОБА_1 , що свідчить про обізнаність відповідача про те, що згідно Правил дорожнього руху, Закону України «Про дорожній рух», причіп є транспортним засобом, який підлягає державній реєстрації та обліку.  
У п.16 Порядку визначено, що виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється: якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти.
Відповідно до п.24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Отже, будучи обізнаним про необхідність повідомлення органів праці та соціального захисту населення відомостей про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають, відповідач при звернення за призначенням тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, не повідомив, що крім автомобіля, йому належить транспортний засіб – причіп, 2017 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 , що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів.
Таким чином, відповідач не вказав відомості, які впливають на право отримання ним тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, що свідчить про його недобросовісність.
За даними Управління соціального захисту населення Роменської міської ради під час знаходження ОСОБА_1 на обліку в Роменському МУСЗН, як особи пенсійного віку, яка не набула права на пенсію, за період з січня 2019 по липень 2019 він отримав 8247,12 грн державної соціальної допомоги (а.с.15).
ОСОБА_1 на спростування заявленої до стягнення суми не надав належних та допустимих доказів. 
Проте, суд першої інстанції цього не врахував та дійшов до помилкового висновку про те, що не зазначення відповідачем у декларації про доходи при звернення до Управління праці та соціального захисту населення Роменської  міської ради за призначенням тимчасової державної соціальної допомоги інформації про наявність у власності причіпа, який згідно Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМ України від 10 жовтня 2001 року № 1306, Закону України «Про дорожній рух» є транспортним засобом і підлягає державній реєстрації та обліку підлягають, не є беззаперечною підставою для відмови у призначені зазначеного виду державної соціальної допомоги.
Такі висновки суду суперечать вищезазначеним положенням абз.7 п.12 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату для призначення тимчасової допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098
Форма вини відповідача, у даному випадку, не впливає на фактичні обставини справи і не має юридичного значення для аналізу наслідків, що настали. 
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.
Відповідно до п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
За вказаних обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі  п. п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову та стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради надмірно виплачених коштів по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, у розмірі 8247 грн 12 коп.  
Окрім того, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає компенсації судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції у розмірі 2102 грн та за апеляційний перегляд справи в розмірі 3153 грн (сума, яка підлягала сплаті за подачу апеляційної скарги: 150% від 2102 грн)
Враховуючи те, що справа є малозначною (п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України),  відповідно до приписів п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, постанова не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 374, 376, 381-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд 

                                                   п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Роменської  міської ради задовольнити.
Скасувати рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2020 року та прийняти постанову.
Позов Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), на користь Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради (адреса місця знаходження: м. Ромни, Сумської області, бул. Шевченка, 8, код ЄДРПОУ 03198095) надмірно виплачені коштів по тимчасовій державній соціальній допомозі непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 8247 (вісім тисяч двісті сорок сім) гривень 12 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради судовий збір в розмірі 2102 грн за розгляд справи судом першої інстанції та 3153 грн за апеляційний перегляд справи.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.  

Головуючий -                                                                              О.Ю. Кононенко

Судді:                                                                                           О.І. Собина

                                                                                                      Т.А. Левченко