Справа № 991/15/21
Провадження1-кс/991/15/21

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2021 року                                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 28.12.2020 про вчинення кримінальних правопорушень,
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду 05.01.2021 електронною поштою надійшла скарга ОСОБА_2 № 1-29/1220/зкп від 29.12.2020 на бездіяльність слідчого щодо внесення в ЄРДР, в якій він просить зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ст. 369-2 КК України про кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_2 , та зобов`язати уповноважену особу НАБУ направити ОСОБА_2 витяги з ЄРДР, повідомити про початок та закінчення досудового розслідування.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя встановила наступне.
У скарзі ОСОБА_2 ставить питання про зобов`язання уповноваженої службової особи НАБУ зареєструвати відомості у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ст. 369-2 КК України.
Питання предметної підсудності Вищого антикорупційного суду врегульоване нормами ст. 33-1 КПК України.
Частиною 2 статті 33-1 КПК України визначено, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.
До підсудності Вищого антикорупційного суду частиною першою статті 33-1 КПК України віднесені кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Склади злочинів, передбачені ч. 2 ст. 364, ст. 369-2 КК України, належать до переліку кримінальних правопорушень, передбачених у примітці статті 45 КК України. Водночас у скарзі відсутні відомості про наявність відносно них хоча б однієї з обов`язкових умов, що визначені в пунктах 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України. 
Згідно з Актом про виявлений недолік при перевірці електронного документу від 05.01.2021, під час перевірки скарги № 1-29/1220/зкп на бездіяльність слідчого щодо внесення в ЄРДР було виявлено відсутність додатків: «копія заяви про кримінальне правопорушення №1-28/12/20-зкп», «скріншот відправки заяви від 28.12.20р.», «копія посвідчення інв. ВОВ», «сканкопія скарги за персональним підписом завірена електронним підписом». Через відсутність копії заяви про кримінальне правопорушення неможливо перевірити наявність у такій заяві посилань на визначені в пунктах 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України умови, за яких кримінальні правопорушення предметно підсудні Вищому антикорупційному суду. 
З огляду на наведене вище, на даний час відсутні правові підстави для розгляду скарги ОСОБА_2 слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.
Пунктом другим ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга на бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, – заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, тобто особою, яка особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування.
У зв`язку із відсутністю зазначених у скарзі додатків, які б підтверджували факт звернення ОСОБА_2 до НАБУ із заявою про кримінальне правопорушення № 1-28/12/20-зкп від 28.12.2020, не є можливим пересвідчитися, що ОСОБА_2 дійсно направив таку заяву 28.12.2020 до НАБУ. 
Таким чином, до скарги не додано документ, який підтверджує процесуальний статус ОСОБА_2 як заявника (особи, яка повідомила НАБУ про кримінальні правопорушення).
За наведених обставин відсутні підстави вважати, що ОСОБА_2 є особою, яка має право подавати скаргу на бездіяльність уповноважених службових осіб НАБУ.
Пунктом першим ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга на бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.
Зі змісту ч. 3 ст. 304 КПК України вбачається, що у випадках, передбачених частиною другою цієї статті, скарга повертається особі, яка її подала.
У зв`язку із наведеним вище, скарга  ОСОБА_2  на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України підлягає поверненню особі, яка її подала, на підставі п. 1, 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, так як  ОСОБА_2  не підтвердив, що є особою, яка має право подавати таку скаргу, а також через відсутність підстав вважати, що скарга підсудна слідчому судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись ст. 33-1, 216, 303, 304, 309 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу  ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 28.12.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали направити особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Роз`яснити особі, які подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя                                                                    ОСОБА_1