ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2021                          місто Дніпро                        Справа №  904/2811/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),
суддів Широбокової Л.П., Кощеєва І.М., 
секретар судового засідання: Абадей М.О., 
представники сторін: 
від позивача: Левченко Д.Ю., довіреність №55-Д  від 31.12.2020,  адвокат;
від відповідача: представник не з`явився, 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Гарантований покупець" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2020 (повний текст оформлений 30.10.2020, суддя Петренко Н.Е.) у справі №904/2811/20
за позовом Державного підприємства "Гарантований покупець", м. Київ 
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп", м. Дніпро 
про визнання недійсним договору №1709/01 від 28.12.2019, -    

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Гарантований покупець" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" про визнання недійсним договору №1709/01 від 28.12.2019.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2020 у справі №904/2811/20 у задоволенні позову відмовлено.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що передумовою укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом є надання кандидатом у виробники за "зеленим" тарифом визначених частиною 4      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пунктом 2.2 Розділу 2 "Порядок укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом" Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641, документів.
При цьому, в приписах абз. 6      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.5 Розділу 2 "Порядок укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом" Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641, законодавцем було закріплено обов`язок гарантованого покупця здійснити перевірку повноти наданих документів та достовірності зазначеної в них інформації, за підтвердженням чого і є можливим укладення відповідного договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом".
Місцевим господарським судом встановлено, що з наданої позивачем роздруківки з сайту за посиланням http://dabi.gov.ua/declarate/list.php?sort=num&order=DESC не вбачається за можливе достеменно встановити факт подання 19.12.2019 відповідачем до Державної архітектурно-будівельної інспекції України повідомлення про початок виконання будівельних робіт, оскільки у вказаній роздруківці відсутні будь-які дані реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт щодо будівництва сонячної електростанції відповідачем, між тим на доданому до позовної заяви повідомленні  стоїть вхідний номер та дата (вх. №1004-/3245 від 19.12.2019), відтак твердження позивача, що повідомлення про початок виконання будівельних робіт не було подане відповідачем у визначений пунктом 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт строк є недоведеним за викладених вище обставин.
Матеріали справи не містять доказів висловлення/направлення позивачем за наслідками отримання таких документів та до моменту укладення договорів будь-яких повідомлень відповідачу щодо недостатності поданих документів чи недостовірності визначеної в них інформації, у зв`язку з чим місцевий господарський суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав про невідповідність договору положеннями частини 4      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Розділу 2 "Порядок укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом" Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641.
Місцевим господарським судом зазначено, що  за наслідками подання визначеного законодавством пакету документів та отримання від Державного підприємства "Гарантований покупець" підписаних останнім примірників договорів Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" в силу приписів, зокрема, статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та враховуючи обов`язковість додержання покупцем, який в даному випадку виступає від імені держави, принципів правової визначеності та послідовності при виконанні своїх обов`язків правомірно очікувало на входження до ринку електричної енергії як виробник електричної енергії, якому встановлено "зелений" тариф, за наслідками реалізації договорів.
Як зазначено у рішенні місцевого господарського суду, звертаючись до суду із вимогою про визнання недійсним договору, позивач зазначив лише про існування формального порушення вимоги закону при укладенні договору та жодним чином не довів наявність порушеного права чи охоронюваних законом інтересів Державного підприємства "Гарантований покупець"; позивач заявляє вимогу про визнання правочину недійним не по суті, а за формою, оскільки позов у даній справі не спрямований на поновлення прав позивача та не призведе до іншого ефективного захисту таких прав.
Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Державне підприємство "Гарантований покупець" звернулось до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2020 у справі №904/2811/20  та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. 
Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку про відсутність підстав для визнання договору недійсним. Апелянт зазначає, що підставою позову у справі є недотримання відповідачем обов`язкових умов укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, а саме подання повідомлення  про початок будівельних робіт, відносно якого реєстрація не відбулась. 
Апелянт не погоджується із висновком місцевого господарського суду  про зазначення позивачем формального порушення закону, оскільки у позові зазначено про недотримання відповідачем обов`язкової законодавчої умови укладення такого типу договору. Надане відповідачем повідомлення  про початок будівельних робіт містило відмітку про отримання, тому у позивача на момент укладення спірного договору були відсутні підстави для розумних сумнівів щодо недотримання відповідачем частини 4      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Розділу 2 Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом.
Також апелянт звертає увагу, що саме на відповідача покладений обов`язок надання для укладення спірного договору пакету документів з достовірною інформацією, при цьому обов`язок позивача перевірити подані документи не може розцінюватись на рівні обов`язків органів державної влади, у зв`язку з тим, що позивач є державним підприємством. Крім того, у позивача відсутній обов`язок здійснювати перевірку повноти поданих документів та достовірної зазначеної в них інформації. Водночас така перевірка не знімає з відповідача обов`язку з подання зазначених документів, забезпечення їх повноти та достовірності. Ризик негативних наслідків неподання документів, передбачених Законом України "Про ринок електричної енергії" та Порядком купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, повинен нести відповідач як суб`єкт, на який цей обов`язок покладений. 
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 26.11.2020 (колегією суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач), суддів Широбокової Л.П., Кощеєва І.М.) відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Державного підприємства "Гарантований покупець" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2020  у справі №904/2811/20; розгляд скарги призначений судове засідання на 28.12.2020. 
Розгляд справи був відкладений з 28.12.2020 на 25.01.2021. 
Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" не скористалась своїм правом подати відзив на апеляційну скаргу.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Направлена Центральним апеляційним господарським судом на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" (м. Дніпро, пр. Слобожанський, 40-А) поштова кореспонденція повернулась із відміткою органу поштового зв`язку: "Адресат відсутній за вказаною адресою". 
Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
У судовому засіданні, яке відбулося 25.01.2021, представник апелянта підтримав доводи, наведені в обґрунтування апеляційної скарги. 
Апеляційний суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків місцевого господарського суду, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 20.12.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" звернулось до Державного підприємства "Гарантований покупець" із заявою про укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом.
28.12.2019 між Державним підприємством "Гарантований покупець" (надалі - гарантований покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" (надалі - виробник за "зеленим" тарифом) було укладено договір № 1709/01, відповідно до пункту 1.1 якого за цим договором виробник за зеленим тарифом зобов`язується продавати, а гарантований покупець зобов`язується купувати всю відпущену електричну енергію, вироблену виробником за "зеленим" тарифом, та здійснювати її оплату відповідно до умов цього договору та законодавства України, у тому числі Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641 (далі - Порядок). 
Сторони визнають свої зобов`язання згідно з Законом України "Про ринок електричної енергії", Порядком, Правилами ринку, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №307, та керуються  їх положеннями та положеннями законодавства України при виконанні цього договору (пункт 2.1 договору). 
Відповідно до пункту 7.4 договору якщо виробник за "зеленим" тарифом є суб`єктом господарювання, який має ліцензію на провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, і Регулятор вже встановив "зелений" тариф виробнику, договір набирає чинності з дати його підписання сторонами та діє на строк дії "зеленого" тарифу до 01.01.2030.
Якщо виробник за "зеленим" тарифом є суб`єктом господарювання, який має намір виробляти електричну енергію з альтернативних джерел енергії (крім  доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), і договір підписується до будівництва та/або введення в експлуатацію відповідних об`єктів виробництва електричної енергії виробника за "зеленим" тарифом та до встановлення "зеленого" тарифу для виробника за "зеленим" тарифом Регулятором:
глави 1,6-8 договору набирають чинності з дати підписання сторонами договору; 
глави 2-5 договору набирають чинності з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому виконано останню з таких умов:
1) виробником за "зеленим" тарифом отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії;
2) виробнику за "зеленим" тарифом встановлено "зелений" тариф;
3) виробником за "зеленим" тарифом укладено договір про врегулювання небалансів електричної енергії (пункт 7.5 договору).
Згідно з пунктом 7.7 договору у разі якщо об`єкт електроенергетики або черга будівництва електричної станції (пусковий комплекс), щодо якого укладено договір купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, не введено в експлуатацію протягом двох років з дня укладення  договору - для об`єкта, що виробляє електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, та протягом трьох років з дня укладення договору - для об`єкта, що виробляє електричну енергію з інших видів альтернативних джерел енергії, такий договір припиняється.
Державне підприємство "Гарантований покупець" посилається на недодержанням Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" в момент укладення договору вимог пункту 2.2 Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641 та частини 4 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії", а саме подання повідомлення про початок будівельних робіт щодо будівництва сонячної електростанції на земельній ділянці, розташованій на території Єлезаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області, потужністю 4,9 МВт, яке не зареєстроване в установленому законом порядку. 
Предметом спору є визнання недійсним договору №1709/01 від 28.12.2019, укладеного між Державним підприємством "Гарантований покупець" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" з підстав невідповідності його положенням частини 4 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Розділу 2 "Порядок укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом" Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641.
Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України визнання правочину недійсним є одним із передбачених законом способів захисту цивільних прав та інтересів, а загальні вимоги щодо недійсності правочину визначено    статтею 215 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України    підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1-5 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
За змістом частині 3 статті 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Тобто, правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав та із застосуванням наслідків, передбачених законом. Отже, вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов`язує визнання угод недійсними, та настання відповідних наслідків.
Державне підприємство "Гарантований покупець" як на підставу для визнання недійсним договору посилається на невідповідність  його положенням частини 4 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Розділу 2 "Порядок укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом" Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641.
Відповідно до частини 6 статті 65 Закону України "Про ринок електричної енергії" порядок купівлі гарантованим покупцем електричної енергії за "зеленим" тарифом та за аукціонною ціною, правила функціонування балансуючої групи гарантованого покупця визначаються порядком купівлі гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії, що затверджується Регулятором.
Процедура укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом регулюється розділом 2 Порядку купівлі гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 №641 (надалі - Порядок №641).
Відповідно до пункту 2.2 Порядку №641 (в редакції станом на час укладення договору) для укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом кандидат у виробники за "зеленим" тарифом надає гарантованому покупцю заяву із доданим до неї переліком документів, у тому числі копію зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт щодо об`єкта електроенергетики для виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями) або зареєстрованого повідомлення про початок виконання будівельних робіт, або дозволу на виконання будівельних робіт, виданих відповідно до вимог Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466.
Подання визначених пунктом 2.2 Порядку №641 документів передбачено також частиною 4      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії".
Згідно з частиною 1      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії"      (в редакції чинній на час укладення договору) електрична енергія, вироблена на об`єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (а з використанням гідроенергії - вироблена лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), може бути продана її виробниками за двосторонніми договорами, на ринку "на добу наперед", на внутрішньодобовому ринку та на балансуючому ринку за цінами, що склалися на відповідних ринках, або за "зеленим" тарифом, аукціонною ціною, встановленими (визначеними) відповідно до Закону України "Про альтернативні джерела енергії".
За бажанням суб`єкта господарювання, який має намір продавати за "зеленим" тарифом електричну енергію, вироблену з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), гарантований покупець зобов`язаний укласти договір купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом у будь-який час до початку будівництва та/або введення в експлуатацію відповідного об`єкта електроенергетики або черги будівництва електричної станції (пускового комплексу) для виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями) і встановлення "зеленого" тарифу Регулятором. Договір укладається між гарантованим покупцем і суб`єктом господарювання незалежно від наявності інших договорів купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, укладених щодо інших об`єктів електроенергетики такого суб`єкта господарювання.
Зазначений суб`єкт господарювання подає гарантованому покупцю заяву довільної форми, до якої додаються:
1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію для будівництва об`єкта електроенергетики для виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), у тому числі відповідної черги будівництва електричної станції (пускового комплексу);
2) копія зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт щодо об`єкта електроенергетики для виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями);
3) копія укладеного договору про приєднання об`єкта електроенергетики для виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями) до електричних мереж.
Підставою для відмови в укладенні договору купівлі-продажу електричної енергії може бути неподання документів, передбачених цією частиною, або надання суб`єктом господарювання недостовірної інформації у поданих документах.
Договір купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом між гарантованим покупцем та суб`єктом господарювання, який має намір виробляти електричну енергію з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), укладається на підставі типового договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, затвердженого Регулятором після проведення консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, на строк дії "зеленого" тарифу, встановленого Законом України "Про альтернативні джерела енергії".
Договір купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом повинен передбачати зобов`язання суб`єкта господарювання щодо будівництва та введення в експлуатацію об`єкта електроенергетики або черги будівництва електричної станції (пускового комплексу) протягом двох років з дня укладення договору - для об`єкта, що виробляє електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, та протягом трьох років з дня укладення договору - для об`єкта, що виробляє електричну енергію з інших видів альтернативних джерел енергії.
У разі якщо об`єкт електроенергетики або черга будівництва електричної станції (пусковий комплекс), щодо якого укладено договір купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, не введено в експлуатацію протягом двох років з дня укладення зазначеного договору - для об`єкта, що виробляє електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, та протягом трьох років з дня укладення договору - для об`єкта, що виробляє електричну енергію з інших видів альтернативних джерел енергії, такий договір припиняється (частина 4 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії").
Матеріалами справи підтверджується, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" до заяви на укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом надано, зокрема, копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1). На вказаному повідомленні міститься відмітка за вх. №1004-3/3245 від 19.12.2019.
Згідно зі статтею 28 Закону України "Про ринок електричної енергії" проектування та будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) генеруючих потужностей здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності.
Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 (надалі Порядок №466) передбачено, що реєстрація - це внесення даних до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр).
Відповідно до пункту 9 Порядку №466 дані щодо надання (отримання), відмови у видачі чи анулювання (скасування), внесення змін до документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт (крім документів, визначених абзацом третім пункту 13 цього Порядку), вносяться Держархбудінспекцією до реєстру на підставі інформації, поданої відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю, автоматично за допомогою програмних засобів ведення реєстру в день її надходження.
Пунктом 13 Порядку №466 встановлено, що повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, та повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) (далі - повідомлення), повідомлення про зміну даних у зазначених повідомленнях за формою згідно з додатками 1, 2 і 21 до цього Порядку подається замовником (його уповноваженою особою) особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю за місцезнаходженням об`єкта не пізніше ніж за один календарний день до початку виконання підготовчих або будівельних робіт.
Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом п`яти робочих днів з дня надходження повідомлення забезпечує внесення інформації, зазначеної у повідомленні, до реєстру згідно з цим Порядком.
У разі подання повідомлення через електронний кабінет внесення до реєстру інформації, зазначеної у повідомленні, здійснюється в день його надходження автоматично за допомогою програмних засобів ведення реєстру.
Згідно з частиною 4 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії", яка кореспондується із пунктом 2.5 Порядку №641, підставою для відмови в укладенні договору купівлі-продажу електричної енергії може бути неподання документів, передбачених цією частиною, або надання суб`єктом господарювання недостовірної інформації у поданих документах.
Як зазначено місцевим господарським судом, передумовою укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом є надання кандидатом у виробники за "зеленим" тарифом визначених частиною 4 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Порядку №641, документів.
При цьому, абзацом 6 статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пунктом 2.5 Порядку №641 передбачений обов`язок гарантованого покупця здійснити перевірку повноти наданих документів та достовірності зазначеної в них інформації, за підтвердженням чого і є можливим укладення відповідного договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом".
Місцевим господарським судом встановлено, що з наданої позивачем роздруківки з сайту за посиланням http://dabi.gov.ua/declarate/list.php?sort=num&order=DESC не вбачається за можливе достеменно встановити факт подання 19.12.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України повідомлення про початок виконання будівельних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп", оскільки у вказаній роздруківці відсутні будь-які дані реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт щодо будівництва сонячної електростанції Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп", однак на доданому до позовної заяви повідомленні (а.с. 17) стоїть вхідний номер та дата (вх.№1004-/3245 від 19.12.2019), відтак твердження позивача, що повідомлення про початок виконання будівельних робіт не було подане відповідачем у визначений пунктом 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт строк є недоведеним, за викладених вище обставин.
Матеріали справи не містять доказів висловлення/направлення позивачем за наслідками отримання таких документів та до моменту укладення договору будь-яких повідомлень відповідачу щодо недостатності поданих документів чи недостовірності визначеної в них інформації.
Враховуючи викладене, місцевий господарський суд дійшов до висновку про відсутність підстав для висновку про невідповідність договору положеннями частини 4      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Порядку №641.
Місцевим господарським судом зазначено, що позивач при укладанні спірного договору не був позбавлений права перевірки достовірності наданих документів (інформації) при укладанні спірного договору.
За наслідками подання визначеного законодавством пакету документів та отримання від Державного підприємства "Гарантований покупець" підписаного договору, Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп", в силу приписів, зокрема,      статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії"      та враховуючи обов`язковість додержання покупцем, який в даному випадку виступає від імені держави, принципів правової визначеності та послідовності при виконанні своїх обов`язків, правомірно очікувало на входження до ринку електричної енергії як виробник електричної енергії, якому встановлено "зелений" тариф, за наслідками реалізації договору.
Апелянт не погоджується із таким висновком місцевого господарського суду, посилаючись на те, що підставою позову у справі є недотримання відповідачем обов`язкових умов укладення договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, а саме подання повідомлення  про початок будівельних робіт, відносно якого реєстрація не відбулась. 
Апеляційним господарським судом здійснено перевірку реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) (замовник Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп") на сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України https://dabi.gov.ua/declarate/list.php?sort=num&order=DESC та встановлено відсутність реєстрації вказаного повідомлення у грудні 2019 року (враховуючи дату вхідної реєстрації 19.12.2019 та строку (п`ять робочих днів з дня надходження повідомлення), протягом якого орган державного архітектурно-будівельного контролю забезпечує внесення інформації, зазначеної у повідомленні, до реєстру згідно з  Порядком №466). 
Частиною 7    статті 179 Господарського кодексу України    встановлено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими        Цивільним кодексом України        з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Таким чином,  Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" подано  позивачу повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), яке не зареєстроване відповідно до Порядку №466, відтак відповідач не виконав вимог, визначених частиною 4    статті  71 Закону України "Про ринок електричної енергії"    та пункту 2.2 Порядку №641, що є підставою для визнання договору №1709/01 від 28.12.2019 недійсним.        
Як зазначено місцевим господарським судом, звертаючись до суду із вимогою про визнання недійсним договору, позивач зазначив лише про існування формального порушення вимоги закону при укладенні договору та жодним чином не довів наявність порушеного права чи охоронюваних законом інтересів Державного підприємства "Гарантований покупець"; вимогу про визнання правочину недійним заявлено не по суті, а за формою, оскільки позов у даній справі не спрямований на поновлення прав позивача та не призведе до іншого ефективного захисту таких прав.
Апелянт не погоджується із таким висновком місцевого господарського суду, посилаючись на те, що у позові зазначено про недотримання відповідачем обов`язкової законодавчої умови укладення такого типу договору. Надане відповідачем повідомлення  про початок будівельних робіт містило відмітку про отримання, тому у позивача на момент укладення спірного договору були відсутні підстави для розумних сумнівів щодо недотримання відповідачем частини 4    статті 71 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 2.2 Розділу 2 Порядку купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом.
Враховуючи наявність на повідомленні про початок будівельних робіт відмітки про його отримання; строк, протягом якого таке повідомлення підлягає реєстрації згідно із  Порядком №466, апеляційний господарський суд погоджується із доводами апелянта, що ним виконані вимоги Закону України "Про ринок електричної енергії" та Порядку №466 щодо перевірки поданих відповідачем документів. 
Між тим, Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" не надано доказів оскарження в установленому порядку порушення Державною архітектурно-будівельною інспекцією України порядку та строку реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/про зміну даних у повідомлені про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) (вх. №1004-3/3245 від 19.12.2019) згідно із  Порядком №466. 
Апеляційний господарський суд погоджується із доводами апелянта про те, що саме на відповідача покладений обов`язок надання для укладення спірного договору пакету документів з достовірною інформацією, при цьому обов`язок позивача перевірити подані документи не може розцінюватись на рівні обов`язків органів державної влади у зв`язку з тим, що позивач є державним підприємством. Ризик негативних наслідків неподання документів, передбачених Законом України "Про ринок електричної енергії" та Порядком купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, повинен нести відповідач як суб`єкт, на який цей обов`язок покладений. 
Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог. 
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).
Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи (пункт 3 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України). 
Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд погоджується із доводами апелянта, наведеними в обґрунтування апеляційної скарги про безпідставність відмови у задоволенні позовних вимог.  
Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 277 Господарського процесуального кодексу України, для скасування рішення місцевого господарського суду про відмову у задоволенні позову з прийняттям нового рішення  про задоволення позову. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги покладаються на відповідача. 
Керуючись статтями 269, 275, 277, 279 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Гарантований покупець" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2020 у справі №904/2811/20 задовольнити.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2020 у справі №904/2811/20  скасувати. 
Постановити нове рішення. 
Позов задовольнити.
Визнати недійсним договір №1709/01 від 28.12.2019, укладений між Державним підприємством "Гарантований покупець" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп".
Стягнути з  Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" на користь Державного підприємства "Гарантований покупець" 2 102,00 грн. судового збору за подання позовної заяви, 3 153,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги. 
Видачу наказу відповідно до статті 327 Господарського процесуального кодексу України на виконання цієї постанови доручити Господарському суду Дніпропетровської області. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 26.01.2021.

Головуючий суддя                                                                              Е.В. Орєшкіна

Суддя                                                                                                      Л.П. Широбокова  

Суддя                                                                                                      І.М. Кощеєв

У зв`язку з припиненням відправлення поштової кореспонденції в Центральному апеляційному господарському суді, про що складений акт від 23.11.2020, копії постанови Центрального апеляційного господарського суду від 25.01.2021 у справі №904/2811/20 поштою не надсилаються.
Надіслати копії цієї постанови на електронні адреси  Державного підприємства "Гарантований покупець" (kanc-gp@gpee.com.ua) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Солар Груп" (mysolar@ua.fm). 
Про  прийняття постанови повідомити сторін телефонограмою та/або шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Центрального апеляційного господарського суду.