ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" січня 2021 р.                                                                  Справа №914/2208/20

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді                                                                                Кордюк Г.Т.
суддів                                                                                                    Кравчук Н.М.
                                                                                                    Плотніцького Б.Д.

секретар судового засідання                                                                      Матіїшин Х.В.

розглянувши апеляційну скаргу Заступника керівника Львівської обласної прокуратури, вих. №15/1-331вих.20 від 30.11.2020 (вх. №01-05/3525/20 від 01.12.2020),
на ухвалу  Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 (повний текст ухвали складено 23.11.2020, суддя Король М.Р.)
про зупинення провадження 
у справі №914/2208/20 
за позовом: Прокурора Львівської області
в інтересах держави в особі: Львівської міської ради
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини”
про: скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою 

за участю представників: 
прокурор: Клак Ю.Г.;
від позивача: Шмотолоха О.П. – представник;
від відповідача: Ломага Ю.Т. – адвокат;

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Львівської області в інтересах держави в особі Львівської міської ради звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» про скасування державної реєстрації права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» земельною ділянкою площею 0,2851 га кадастровий номер 4610137200:08:002:0008, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Б.Хмельницького,120 ( запис про інше речове право номер 33241697 від 12.09.2019, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 48699837 від 16.09.2019).
У процесі розгляду справи відповідач звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/10087/20.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 клопотання  Товариства з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини” про зупинення провадження у справі задоволено, зупинено провадження у справі №914/2208/20 до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/10087/20 за позовом учасника Товариства з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини” ОСОБА_1 до Львівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини” про визнання протиправною та скасування ухвали.
Ухвала суду мотивована тим, що предметом позову у цій справі є скасування державної реєстрації права постійного користування спірною земельною ділянкою, водночас, предметом позову у справі №380/10087/20 є визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №1511 від  24.01.2008р., на яку посилається прокурор, обґрунтовуючи позовні вимоги у цій справі, та відповідно до якої, ухвалено: вилучити з користування державного комунального підприємства «Екоплід» спірну земельну ділянку та передати таку відповідачу в оренду терміном на 5 років, вважати таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою.
Таким чином, ймовірність встановлення судом при вирішенні справи №380/10087/20 факту законності, чи протиправності ухвали Львівської міської ради №1511 від  24.01.2008р., унеможливлює розгляд цієї господарської справи до вирішення справи №380/10087/20, яка перебуває на розгляді Львівського окружного адміністративного суду.
Не погодившись з вказаною ухвалою  суду першої інстанції, Заступник керівника Львівської обласної прокуратури звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу  Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що сама по собі взаємопов`язаність двох справ ще не свідчить про неможливість розгляду цієї справи до прийняття рішення у іншій справі. Незалежно від результату розгляду Львівським окружним адміністративним судом справи №380/10087/20 Господарський суд Львівської області має достатньо правових підстав для розгляду та вирішення по суті справи №914/2208/20, оскільки станом на час державної реєстрації права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» земельною ділянкою площею 0,2851 га кадастровий номер 4610137200:08:002:0008, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Б.Хмельницького,120 ( запис про інше речове право номер 33241697 від 12.09.2019, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 48699837 від 16.09.2019) оскаржувана ухвала Львівської міської ради №1511 від 24.01.2008, яка є ненормативним актом індивідуальної дії та вичерпала свою дію шляхом повного виконання,  була чинною і ніким не оскаржувалась.
17.12.2020 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини” поступив відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить ухвалу  Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20 залишити без змін з підстав її законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Автоматизованою системою документообігу суду справу  №914/2208/20 розподілено до розгляду судді – доповідачу Кордюк Г.Т. Введено до складу судової колегії суддів Кравчук Н.М. та Плотніцького Б.Д.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 07.12.2020 відкрито   апеляційне  провадження  за апеляційною скаргою Заступника керівника Львівської обласної прокуратури на ухвалу  Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20, розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 23.12.2020.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 23.12.2020 розгляд апеляційної скарги відкладено на 21.01.2021.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги, просили ухвалу  Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечив, просив ухвалу  Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20 залишити без змін з підстав її законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши прокурора та представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи судом першої інстанції, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права зазначає наступне:
Відповідно до п. 5 ч.1    ст. 227 ГПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Положеннями п. 4 ч. 1    ст. 229 ГПК України    встановлено, що провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 5 ч. 1    ст. 227 ГПК України    - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному випадку з`ясовувати: як саме пов`язана справа, що розглядається господарським судом, зі справою, яка розглядається іншим судом, чим саме обумовлюється неможливість розгляду справи. 
Як вбачається з матеріалів справи,  Прокурор Львівської області в інтересах держави в особі Львівської міської ради звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» про скасування державної реєстрації права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» земельною ділянкою площею 0,2851 га кадастровий номер 4610137200:08:002:0008, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Б.Хмельницького,120 (запис про інше речове право номер 33241697 від 12.09.2019, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 48699837 від 16.09.2019).
Звертаючись з позовною заявою, Прокурор зазначає, зокрема, що спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні  Міського державного комунального підприємства «Екоплід» на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999, що зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 1-5 за №72.
28.07.2008 земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі на праві комунальної власності в особі Львівської міської ради.
На підставі ухвали Львівської міської ради №1191 від 27.09.2001 Міське державне комунальне підприємство «Екоплід» реорганізоване шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини”.
24.01.2008 Львівською міською радою прийнято ухвалу №1511, якою:
- вилучено з користування  державного комунального підприємства «Екоплід» земельну ділянку площею 0,2851 га на вул. Б. Хмельницького, 120 та зараховано її до земель запасу міста;
- передано ТОВ “Дари Львівщини” земельну ділянку площею 0,2851 га на вул. Б. Хмельницького, 120 в оренду терміном на 5 років для обслуговування ринку за рахунок земель житлової та громадської забудови;
- визнано таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею від 03.01.1999, що зареєстрований у книзі записів 1-5 за №72.
На підставі вказаної ухвали 15.04.2008 між Львівською міською радою ( орендодавець) та  ТОВ “Дари Львівщини” ( орендар) було укладено договір оренди землі, строк дії якого закінчився 25.01.2013.
12.09.2019  державним реєстратором комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Ревакович І.І. проведено державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 4610137200:08:002:0008 площею 0,2851 га, на вул. Б.Хмельницького,120 у м. Львові за Львівською міською радою.
Окрім того, 12.09.2019 державним реєстратором комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Ревакович І.І. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис 33241697 про інше речове право  та здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 4610137200:08:002:0008 площею 0,2851 га, на вул. Б.Хмельницького,120 у м. Львові за відповідачем.
Запис внесено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 48699 від 16.09.2019. Підстава виникнення іншого речового права: ухвала Львівської міської ради №1191 від 27.09.2001 та Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999.
Однак, Прокурор зазначає, що державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою за відповідачем проведена за відсутності правових підстав, оскільки:  ТОВ «Дари Львівщини» не належить до визначених ст. 92 ЗК України суб`єктів, що можуть набувати право постійного користування земельною ділянкою із земель комунальної власності; ухвала Львівської міської ради №1191 від 27.09.2001 стосується лише питання реорганізації МДКП «Екоплід», а не розпорядження та/ або користування спірною земельною ділянкою; Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999 виданий не ТОВ «Дари Львівщини», а МДКП «Екоплід» та втратив чинність на підставі ухвали Львівської міської ради від 24.01.2008 №1511.
Товариство з обмеженою відповідальністю “Дари Львівщини” у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та зазначає, що право постійного користування земельною ділянкою є речовим правом на нерухоме майно, яке належало МДКП «Екоплід». Оскільки ухвалою Львівської міської ради №1191 від 27.09.2001 МДКП «Екоплід» реорганізоване шляхом приєднання до ТОВ “Дари Львівщини”, до останнього, як правонаступника, перейшло право постійного користу вання спірною земельною ділянко на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у МДКП «Екоплід». 
При цьому, відповідач зазначає, що земельне законодавство не передбачає заборони на  передачу права постійного землекористування в порядку правонаступництва, а обмеження ч.2 ст. 92 ЗК України по колу суб`єктів не застосовується у випадку переходу права постійного користування земельною ділянкою, яке було раніше набуте його попередником.
Окрім того, відповідач зазначає, що Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999 є чинним та ніким не скасований, що підтверджується листом Відділу у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 14.09.2020 №29-13-0.37-626/109-20.
Отже, при вирішенні даної справи суду необхідно встановити наявність або відсутність правових підстав для здійснення державної реєстрації права постійного користування спірною земельною ділянкою за відповідачем, можливості переходу такого права в порядку правонаступництва від  МДКП «Екоплід» до ТОВ “Дари Львівщини” на підставі ухвали Львівської міської ради №1191 від 27.09.2001 та Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999, а також чинності такого  Державного акта ( з врахуванням покликання Прокурора на те, що Державний акт серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999 втратив чинність на підставі ухвали Львівської міської ради від 24.01.2008 №1511).
Водночас, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою До Львівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №1511 від  24.01.2008.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №380/10087/20  прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.
Оскільки,  предметом позову у справі №380/10087/20 є визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №1511 від  24.01.2008, на яку посилається прокурор, обґрунтовуючи позовні вимоги у цій справі, та  якою вилучено з користування ДКП «Екоплід» спірну земельну ділянку та визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000518 від 03.01.1999,судове рішення у справі №380/10087/20 надасть можливість оцінити суду обставини, на які посилаються прокурор та відповідач.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність об`єктивної неможливості розгляду справи №914/2208/20 до вирішення пов`язаної з нею справи  №380/10087/20 та підставно зупинив провадження у даній справі.
Покликання апелянта на те, що незалежно від результату розгляду Львівським окружним адміністративним судом справи №380/10087/20 Господарський суд Львівської області має достатньо правових підстав для розгляду та вирішення по суті даної справи, оскільки станом на час державної реєстрації оскаржувана ухвала Львівської міської ради №1511 від 24.01.2008, яка є ненормативним актом індивідуальної дії та вичерпала свою дію шляхом повного виконання,  була чинною і ніким не оскаржувалась, судом до уваги не приймається оскільки у разі визнання незаконним (протиправним) індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття ( аналогічна позиція викладена у постановах  Верховного Суду від 21.08.2018 у справі №265/6419/16-а та від 31.08.2018 у справі №822/1815/16).
З огляду на вищевикладене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що ухвала Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для її скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 277 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.
Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції  покласти на скаржника в порядку ст.ст.129, 282 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281- 284 Господарського процесуального кодексу України, -

Західний апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:
1.          Ухвалу Господарського суду Львівської області від 19.11.2020 у справі №914/2208/20 залишити без змін, апеляційну скаргу  Заступника керівника Львівської обласної прокуратури – без задоволення.
2.          Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.
3.          Порядок та строк оскарження встановлені ст.ст. 288, 289 ГПК України.

Головуючий суддя                                                                      Кордюк Г.Т.
           
Суддя                                                                                          Кравчук Н.М.

Суддя                                                                                          Плотніцький Б.Д.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25.01.2021