УХВАЛА

12 лютого 2021 року 
Київ
справа №240/12309/20
адміністративне провадження №К/9901/2753/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю.,  Стрелець Т.Г., 
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі №240/12309/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - 
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, у якому просив:
-визнати дії Північного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб  при обчисленні йому, починаючи з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року № 2246-VІІІ    Про Державний бюджет України на 2018 рік    на 01.01.2018 року;
-зобов`язати Північне регіональне управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку йому, починаючи з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"  виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого    Законом України від 07.12.2017 року № 2246-VІІІ    Про Державний бюджет України на 2018 рік    на 01.01.2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
-визнати дії Північного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб    при обчисленні йому, починаючи з 01.01.2019 року по 30.09.2019 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-VІІІ    Про Державний бюджет України на 2019 рік    на 01.01.2019 року;
-зобов`язати Північне регіональне управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку йому, починаючи з 01.01.2019 року по 30.09.2019 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб  виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-VІІІ    Про Державний бюджет України на 2019 рік    на 01.01.2019 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
-визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб  при обчисленні йому, починаючи з 01.01.2020 року по 05.06.2020 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ    Про Державний бюджет України на 2020 рік    на 01,01.2020 року;
-зобов`язати Північне регіональне управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України вчинити дії щодо перерахунку йому, починаючи з 01.01.2020 року по 05.06.2020 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"  виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого    Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ    Про Державний бюджет України на 2020 рік    на 01.01.2020 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
-зобов`язати Північне регіональне управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України виплатити йому, недоплачені протягом 2018 року, 2019 року та 2020 року суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, в тому числі одноразової грошової допомоги у разі звільнення) відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 07.12.2017 року №2246-УІІІ    Про Державний бюджет України на 2018 рік    на 01.01,2018 року. Законом України від 23,11.2018 року №2629-УІІІ    Про Державний бюджет України на 2019 рік    на 01.01,2019    року та Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ    Про Державний бюджет України на 2020 рік    на 01.01.2020 року, за період з 01.03.2018 року по 05.06.2020 року включно.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2020 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року, в задоволенні позову відмовлено..
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів попередніх інстанцій ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.01.2021, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Мороз Л.Л., судді: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г., касаційна скарга передана судді-доповідачу.
До початку розгляду справи по суті, суддею-доповідачем Мороз Л.Л. та суддями Бучик А.Ю. та Стрелець Т.Г., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).
З матеріалів касаційної скарги судом встановлено, що предметом розгляду цієї справи є визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його здійснити виплату недоплачених протягом 2018-2020 років сум грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, в тому числі одноразової грошової допомоги у разі звільнення).
Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ.
При надходженні справи до Верховного Суду останній була присвоєна категорія, визначена у пункті 112030100 Класифікатора "Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, з них соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби"
Разом з тим, виходячи з предмету спору у цій справі, остання, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, має бути віднесена до підпункту 106020000 "Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби".
Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до справ, на розгляді яких спеціалізуються судді судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав.
Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. про самовідвід.
Відвести суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021 у справі №240/12309/20 за позовом ОСОБА_1 до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Передати матеріали касаційної скарги до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз
А.Ю. Бучик 
 Т.Г. Стрелець ,
Судді Верховного Суду