Справа № 991/10298/20
Провадження1-кс/991/10559/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2021 року                                                                        м.Київ 

Вищий антикорупційний суд у складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника підозрюваного  ОСОБА_3 – адвоката ОСОБА_4 на рішення старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 27.11.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000455 від 20.07.2020, 
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 подав до Вищого антикорупційного суду скаргу, в якій просить скасувати постанову старшого детектива Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52020000000000455 від 20.07.2020 та оголошення розшуку підозрюваного від 27.11.2020.
Обставини, на які посилається особа, яка подала скаргу
Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000455 від 20.07.2020, у якому ОСОБА_3 вважається особою, якій повідомлено про підозру у цьому кримінальному провадженні. 
27.11.2020 досудове розслідування було вчергове зупинене у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_3 та виконанням запиту про міжнародну правову допомогу, направленого до держави Катар.
Адвокат вважає, що постанова є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки зупинення досудового розслідування у разі надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не допускається, що слідує з положень п.2-1 ч.1 ст.280 КПК України. 
Крім того, надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування передбачає можливість його здійснення за відсутності ОСОБА_3 . На думку адвоката, вказане спростовує доводи сторони обвинувачення про необхідність розшуку ОСОБА_3 та здійснення запиту про міжнародну правову допомогу.
Позиція учасників провадження у судовому засіданні
У судове засідання адвокат ОСОБА_4 не прибув. До початку судового засідання у справі направив клопотання про розгляд скарги без його участі.
Детектив ОСОБА_5 у судове засідання також не прибув, однак направив письмовий відзив на скаргу. У відзиві посилається на те, що 21.07.2020 детективом складено та прокурором погоджено повідомлення про підозру ОСОБА_3 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст.191, ч. 2 ст. 28 - ч. 2 ст. 366 КК України. У цей же день, відповідно до вимог ст. 278 КПК України та у зв`язку з невстановленням місця знаходження ОСОБА_3 , письмове повідомлення про підозру йому було вручено за правилами ст. 135 КПК України. 24.07.2020 досудове розслідування було зупинене у зв`язку з розшуком підозрюваних у провадженні. 03.08.2020 досудове розслідування було відновлене у зв`язку із встановленням місця знаходження іншого підозрюваного ОСОБА_6 . Проведеними заходами місцезнаходження ОСОБА_3 не встановлено. 09.10.2020 детективом НАБУ винесено постанову за погодженням з прокурором САП ОГП про зупинення досудового розслідування у зв`язку з необхідністю проведення дій в межах міжнародного співробітництва та оголошенням розшуку підозрюваного. Відповідні відомості неодноразово вносились у ЄРДР, що зазначено на вкладці про рух провадження. Відповідний запит про міжнародну правову допомогу підготовлено та скеровано до компетентних органів Держави Катар. Також детектив посилається на те, що 04.11.2020 колегією суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду підозрюваному ОСОБА_3 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою як особі, яка оголошена в міжнародний розшук. 27.11.2020 детективом НАБУ за погодженням з прокурором САП ОГП було винесено постанову про зупинення досудового розслідування у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва та оголошення розшуку підозрюваному ОСОБА_3 . 15.12.2020 Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду задоволено скаргу прокурора САП ОГП та надано дозвіл щодо здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_3 20.12.2020 досудове розслідування у кримінальному проваджені було відновлено відповідною постановою детектива НАБУ. Таким чином, відповідно до ч. 2 ст. 305 КПК України детектив самостійно скасував своє рішення, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України та з огляду на неприбуття в судове засідання усіх учасників розгляду, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.
Встановлені обставини справи, оцінка і мотиви слідчого судді
З наданих адвокатом і детективом копій окремих матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідча група детективів Національного антикорупційного бюро України здійснює досудове розслідування, а прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури – процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 52020000000000455 від 20.07.2020. 
ОСОБА_3 , чиї інтереси захищає адвокат ОСОБА_4 , у вказаному кримінальному провадженні із 21.07.2020 має процесуальний статус підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 (заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в особливо великих розмірах, організованою групою) та ч. 2 ст. 28 - ч. 2 ст. 366 КК України (складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки, за попередньою змовою групою осіб).
Постановою детектива НАБУ від 28.08.2020 оголошений міжнародний розшук  ОСОБА_3 
04.11.2020 колегією суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду підозрюваному ОСОБА_3 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою як особі, яка оголошена в міжнародний розшук. 
04.11.2020 НАБУ направило запит про міжнародну правову допомогу (виконання міжнародного слідчого доручення) до Держави Катар.
27.11.2020 детективом НАБУ за погодженням з прокурором САП ОГП було винесено постанову про зупинення досудового розслідування у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва та розшуком підозрюваного ОСОБА_3 . 
Зі змісту вказаної постанови вбачається, що запит про міжнародну правову допомогу до Держави Катар пов`язаний з наданням адвокатом досудовому розслідуванню відомостей про те, що ОСОБА_3 міг перебувати на території Держави Катар, зокрема винаймати у серпні 2020 подобово номери у готелях, внаслідок чого виникла необхідність у виконанні процесуальних дій в межах міжнародного співробітництва.
Згідно з повідомленням, складеним детективом НАБУ 11.12.2020, вказану постанову про зупинення було скеровано на адресу адвоката ОСОБА_4 та підозрюваному ОСОБА_3 .
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 01 грудня 2020 відмовлено у задоволенні клопотання старшого детектива НАБУ про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_3 
15.12.2020 Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду задоволено апеляційну скаргу прокурора САП ОГП, ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 01 грудня 2020 скасовано та надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_3 
20.12.2020 досудове розслідування у кримінальному проваджені було відновлено відповідною постановою детектива НАБУ 
ОСОБА_7 пункті 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя – це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України. 
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України – параграф 1, статті 303-308.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням відповідних положень глави 26 цього Кодексу. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування – потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Адвокат  ОСОБА_8 як захисник ОСОБА_3 є особою, яка має право на оскарження постанови детектива про зупинення досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, на підставі яких детектив виніс оскаржувану постанову від 27.11.2020 про зупинення досудового розслідування, передбачено, що досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного, наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. 
Нормами ч. 2 ст. 280 КПК України на слідчого покладено обов`язок до зупинення досудового розслідування виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного. Після зупинення досудового розслідування, згідно з ч. 5 цієї статті, проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Відповідно до засад публічності (ст. 25 КПК України), прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Повноваження слідчого органу досудового розслідування, пов`язані зі здійсненням ним досудового розслідування, закріплені в ч. 2 ст. 40 КПК України. Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі (ч. 4). При цьому частиною п`ятою статті встановлено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відповідно до поданих сторонами документів, оскаржувану постанову про зупинення досудового розслідування було винесено 27.11.2020, тобто до того, як 15.12.2020 Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду було постановлено ухвалу, якою задоволено клопотання детектива НАБУ та надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування щодо підозрюваного ОСОБА_3 .
З матеріалів справи вбачається, що після прийняття вказаного рішення Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду постановою детектива НАБУ від 20.12.2020 досудове розслідування у зазначеній справі було відновлено.
Отже, твердження адвоката ОСОБА_4 щодо зупинення досудового розслідування у вказаному провадженні у той час, як стосовно його підзахисного здійснювалось спеціальне досудове розслідування, є невірними.
Адвокат не довів слідчому судді, що на момент винесення постанови про зупинення досудового розслідування не існувало підстав для здійснення розшуку підозрюваного та направлення 04.11.2020 запиту про міжнародну правову допомоги до Держави Катар з метою встановлення місця перебування підозрюваного ОСОБА_3 , який 13.06.2019 виїхав за межі України.
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшла переконання про те, що скарга захисника не підлягає задоволенню через відсутність підстав вважати, що оскаржувана постанова детектива від 27.11.2020 про зупинення досудового розслідування прийнята з порушенням передбачених статтею 280 КПК України вимог. 

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу захисника  ОСОБА_4 на постанову старшого детектива третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України  ОСОБА_5  від 27.11.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52020000000000455 від 20.07.2020залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                             ОСОБА_1