УХВАЛА

18 березня 2021 року

Київ
справа № 826/3148/17
провадження № К/9901/58249/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Коваленко Н.В., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від              10 липня 2018 року,

установив:

1. Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіної М.А. на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2018 року у цій справі.

2. Згідно приписів пункту 2 частини першої, частини другої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи. Усі рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки справи до касаційного розгляду, викладаються у формі ухвали.

3. Представником позивача адвокатом Бірюковою О.М. заявлено клопотання про закриття касаційного провадження. 

4. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до положень пунктів 2, 3 частини першої статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо:
після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати:
після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом першої чи апеляційної інстанції питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.
Позов було заявлено до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка І.І.
Саме уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію                                 ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик»  припустився на момент подачі позовної заяви (2017 рік) протиправних дій та не вчинив регламентовані нормами права дії, а саме не надав до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (після закінчення перевірки та не встановлення ознак нікчемності правочину) зміни до Бази Даних та до Переліку рахунків про вкладника ОСОБА_1 (позивача).
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а Уповноважена особа Фонду виконує від імені Фонду делеговані останнім повноваження щодо ліквідації банку та гарантування вкладів фізичних осіб.
Тобто, громадянин Костенко І.І. є працівником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб якого уповноважили на ліквідацію конкретного банку.

5. У клопотанні також зазначено, що ані уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенко І.І., ані сам Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не зверталися з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Касаційна скарга на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2018 року по справі № 826/3148/17 подана юридичною особою ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», підписана уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію                  ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіною М.А. та проставлена печатка юридичної особи              ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик».
Юридична особа ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» не була залучена до участі в справі (не є учасником справи).
Відповідно до положень статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Таким чином, ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», як особа, яка не брала участі у справі                        № 826/3148/17 та не подавала апеляційну скаргу на перегляд судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2018 року, не мав права подавати касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2018 року. Тобто, Касаційна скарга подана не учасником спору та підписана особою, яка не мала права її підписувати.

6. Відповідно до пункту 17 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»  уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

7. Згідно із пунктом 2 частини п`ятої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку: делегує та відкликає всі або частину своїх повноважень колегіальним органам та/або уповноваженій особі (кільком уповноваженим особам) Фонду в обсягах, визначеним цим Законом.

8. З огляду на те, що у розрізі приписів пункту 17 частини першої статті 2, пункту 2 частини п`ятої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду є працівником Фонду, який може змінюватися виконавчою дирекцією Фонду впродовж тимчасової адміністрації та ліквідації банку.

9. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 3 червня 2016 року № 913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку».

10. На підставі вказаного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» з 6 червня 2016 року до 5 червня 2018 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», визначені нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань урегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Костенку І.І. на два роки з 6 червня 2016 року до 5  червня 2018 року включно.

11. Відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 71 від 11 січня 2018 року «Про визначення повноважень уповноважених осіб Фонду на ліквідацію                    ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» призначено з 12 січня 2018 року уповноваженими особами Фонду на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Костенка І.І. та Славкіну М.А.

12. З 12 січня 2018 року призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Костенка Ігоря Івановича уповноваженою особою Фонду та делеговано повноваження ліквідатора ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9 частини другої статті 37, статтею 38, пунктами 1, 3, 5, 6, 7 частини першої, частиною другою статті 48, статтями 49, 52, 52(1), 53 Закону та інші повноваження, що виходять з мети та суті Закону, відповідно до розподілу обов`язків.

13. З 12 січня 2018 року призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідатора неплатоспроможних банків департаменту управління активами Славкіну М.А. уповноваженою особою Фонду та делеговане повноваження ліквідатора ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме пунктами 3, 5, 7, 8, 9 частини другої статті 37, пунктами 2, 4, 5, 6, 9 частини першої, частиною другою статті 48, статтями 50, 51, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та повноваження, що виходять з мети та суті Закону, відповідно де розподілу обов`язків.

14. Отже, подаючи касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2018 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіна М.А. діяла від імені Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яку уповноважили на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», а не як представник ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик».

15. Враховуючи зазначене, відсутні підстави для задоволення клопотання про закриття касаційного провадження.

Керуючись статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, 

ухвалив:

Відмовити представнику ОСОБА_1 адвокату Бірюковій Олені Миколаївні у задоволенні клопотання про закриття касаційного провадження у справі № 826/3148/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                              Н.В.  Коваленко