ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

03 березня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 420/3130/20	
Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі: головуючої судді – Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року, ухвалене в порядку письмового провадженні в м. Одесі, по справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “ЄВРОВАГОНСЕРВІС” до  Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (комісія регіонального рівня - Головне управління ДПС в Одеській області) , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні, - 
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2020 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №873633/41558040 від 07.08.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №193 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №838236/41558040 від 12.07.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №194 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №838235/41558040 від 12.07.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №195 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №838233/41558040 від 12.07.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №196 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №838232/41558040 від 12.07.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №197 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №867733/41558040 від 02.08.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №201 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій; реєстрації №873634/41558040 від 07.08.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №203 від 24.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №193 від 24.04.2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №194 від 24.04.2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №195 від 24.04.2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 196 від 24.04.2018 року, подану «ЄВНОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №197 від 24.04.2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №201 від 24.04.2018 року, подану Товариством «ЄВРОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
- зобов`язати Державну податкову службу України №203 від 24.04.2018 року, подану Товариством «ЄВРОВАГОНСЕРВІС», днем її подання.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» не погоджується з вищевказаними рішенням контролюючого органу, вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року адміністративний позов задоволено. 
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач - Головного управління ДПС в Одеській області надали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити ТОВ «Євровагонсервіс» в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що рішення ГУ ДФС в Одеській області ТОВ «Євровагонсервіс» відмовлено у реєстрації податкових накладних із посиланням на підставу – надання документів платником податку копій документів недостатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. – є повністю обґрунтованим.
Відзивів на апеляційну скаргу іншими сторонами у справі до суду не надано.
Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» (далі - ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС») є юридичною особою приватного права, (ЄДРПОУ 41558040), знаходиться за адресою: 65114, Одеська область, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, будинок 140 А, офіс 1111.
Юридична особа створена 01.09.2017 року та з 01.09.2017 року знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області та станом на момент подання позову перебуває на обліку у вказаній ДПІ відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.09.2017 року.
Основним видом економічної діяльності ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» за Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності» (КВЕД) ДК є 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.
В рамках вказаного напрямку діяльності, між ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» (Виконавець) та ТОВ «РЕЙЛ ТРАНЗИТ КАРГО УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 28651801) (Замовник) 29.09.2017 року укладено договір надання послуг №ЄВС-17-1, відповідно до умов якого Виконавець приймає на себе зобов`язання надавати послуги з організації поточного та планового (деповського та капітального) ремонту вантажних вагонів Замовника, що належать йому на праві власності, оренди або іншій законній підставі у вагоноремонтних підприємствах «Укрзалізниці», а Замовник зобов`язується на умовах цього договору прийняти і сплатити послуги.
Замовник вносить на підставі рахунку Виконавця передоплату у розмірі 50% від вартості ремонту вагонів згідно Договору. Остаточний розрахунок Замовник здійснює впродовж 30 (тридцяти) банківських днів після отримання рахунку-фактури, Акту виконаних робіт і документів, що підтверджують виконання ремонту.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №193 від 24.04.2018 року.
Відповідно до податкової накладної №193 виконані наступні види робіт: деповський ремонт без продовження строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту та заміна колісної пари б/в.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 76750,00 грн.
Податкова накладна №193 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №193 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини, вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №4 від 31.07.2018 року.
Повідомлення №4 від 31.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №2 від 31.07.2018 року.
07.08.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №873633/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №193.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №194 від 24.04.2018 року.
Відповідно до податкової накладної №194 виконані наступні види робіт: капітальний ремонт з продовженням строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту та заміна балки надресорної 1990-94.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 63750,00 грн.
Податкова накладна №194 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №194 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги ТОВ «Темп-Транс», вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини, вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №3 від 05.07.2018 року.
Повідомлення №3 від 05.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №1 від 05.07.2018 року.
12.07.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №838236/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №194.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №195 від 24.04.2018 року.
Відповідно податкової накладної №195 виконані наступні види робіт: капітальний ремонт з продовженням строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту та заміна колісної пари б/в, товщина ободу 30-39.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 171750,00 грн.
Податкова накладна №195 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №195 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги ТОВ «Темп-Транс», вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини , вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №4 від 05.07.2018 року.
Повідомлення №4 від 05.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №1 від 05.07.2018 року.
12.07.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №838235/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №195.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №196 від 24.04.2018 року.
Відповідно податкової накладної №196 виконані наступні види робіт: капітальний ремонт з продовженням строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту, заміна колісної пари б/в, товщина ободу 70+, заміна головної частини повітророзподільника.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 290950,00 грн.
Податкова накладна №196 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №196 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги ТОВ «Темп-Транс», вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини , вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №5 від 05.07.2018 року.
Повідомлення №5 від 05.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №1 від 05.07.2018 року.
12.07.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №838233/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №196.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №197 від 24.04.2018 року.
Відповідно податкової накладної №197 виконані наступні види робіт: капітальний ремонт з продовженням строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту, заміна колісної пари б/в, товщина ободу 70+, заміна головної частини повітророзподільника.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 290950,00 грн.
Податкова накладна №197 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №197 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги ТОВ «Темп-Транс», вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини , вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №6 від 05.07.2018 року.
Повідомлення №6 від 05.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №1 від 05.07.2018 року.
12.07.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №838232/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №197.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №201 від 24.04.2018 року.
Відповідно податкової накладної №201 виконані наступні види робіт: капітальний ремонт з продовженням строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 43750,00 грн.
Податкова накладна №201 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №201 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини, вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №6 від 26.07.2018 року.
Повідомлення №6 від 26.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №2 від 26.07.2018 року.
02.08.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №867733/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №201.
На виконання вимог вказаного договору сформовано податкову накладну №203 від 24.04.2018 року.
Відповідно податкової накладної №203 виконані наступні види робіт: капітальний ремонт з продовженням строку служби зерновоза, встановлення антивандального захисту, заміна рама бокова 1990-94р.
Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 63750,00 грн.
Податкова накладна №203 від 24.04.2018 року, подана ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 15.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.04.2018 року №196 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пояснення та первинні документи, які підтверджують, що для надання послуг з організації ремонту вантажних вагонів ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС» використовує послуги вагонних депо «Укрзалізниці», закуповує відповідні запасні частини , вузли деталі вантажних вагонів та використовує відповідні послуги, що підтверджується повідомленням №5 від 31.07.2018 року.
Повідомлення №5 від 31.07.2018 року направлено та доставлено до районного рівня ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до квитанції №2 від 31.07.2018 року.
07.08.2018 року Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області прийнято рішення від №873634/41558040 про відмову у реєстрації податкової накладної №203.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є протиправними та підлягають скасуванню, Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку, що враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних днем їх подання.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до пункту  201.1  статті  201 Податкового кодексу України  (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані  податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених  пунктом 201.1  цієї статті та/або  пунктом 192.1  статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до  пункту 201.16  цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Пунктом  201.16  статті  201 Податкового кодексу України  встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).
Відповідно до пункту сьомого Прикінцевих та перехідних положень Закону  №2245-VIII  Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього  Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
21 лютого 2018 року на виконання вимог  Закону №2245-VIII  Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 117).
Згідно з пунктом 5 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Відповідно до пункту 6 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно з п. 13 Порядку №117 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;
2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з  УКТЗЕД  / послуги згідно з  Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;
3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 14 порядку №117 визначено перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, який включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Згідно з п. 15 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у  пункті 14  цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з  УКТЗЕД  або кодами послуг згідно з  Державним класифікатором продукції та послуг).
Відповідно до п. 16 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у  пункті 14  цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України  “Про електронні довірчі послуги”,  “Про електронні документи та електронний документообіг” та  Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначена Порядком №117 (додаток 2 до Порядку), передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкреслені.
Окремими положеннями Порядку №117 не визначено конкретних критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, натомість на підставі пункту 10 цього Порядку зобов`язано Державну фіскальну службу України визначити такі критерії та погодити їх з Міністерством фінансів України.
Так, відповідно до пункту 1.6. п. 1 “Критеріїв ризиковості платника податку”, визначених листом Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 року №959/99-99-07-18 за погодженням з Міністерством фінансів України від 22 березня 2018 року комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту  16.1.3  пункту  16.1  статті  16  та абзацу першого пункту  49.2  і пункту  49.18  статті  49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту  16.1.3  пункту  16.1  статті  16  та пункту  46.2  статті  46 Податкового кодексу України  (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.
Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 – 1.6 цих Критеріїв.
Відповідність платника податку Критеріям ризиковості платників податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 – 1.5 цих Критеріїв.
Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.
Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 – 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.
У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м.  Києві та Офісу великих платників податків ДФС.
Інформація про внесення/виключення платника податку до/з переліку ризикових платників податків, відповідно до пунктів 1.1-1.6 цих Критеріїв, стає доступною платнику в Електронному кабінеті.
Тобто, вказаний пункт містить декілька підстав для встановлення ризиковості платника податків. Тому, колегія суддів зазначає, що посилання на пункт 1.6 не достатньо для визначення критерію ризиковості. Податковий орган зобов`язаний чітко вказати конкретний вид критерію.
Як вбачається з квитанцій відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Крім того, в оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію накладної (в рішеннях зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).
Як встановлено судом першої інстанції, на виконання основного виду діяльності між ТОВ  ЄВРОВАГОНСЕРВІС  (Виконавець) та ТОВ  РЕЙЛ ТРАНЗИТ КАРГО УКРАЇНА  (Замовник) 29.09.2017 року укладено договір надання послуг №ЄВС-17-1, предметом якого є  надання послуг з організації поточного та планового (деповського та капітального) ремонту вантажних вагонів.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №193 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4178 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №160 від 30.04.2018 року акт приймання-передачі матеріалів від 20.04.2018 року, акт приймання-передачі товару від 20.04.2018 року, видаткова накладна №42 від 20.04.2018 року, товарно-транспортна накладна №р42 від 20.04.2018 року.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №194 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4179 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №292 від 30.04.2018 року.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №195 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4180 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №284 від 27.04.2018 року.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №196 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4181 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №294 від 30.04.2018 року.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №197 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4182 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №295 від 30.04.2018 року.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №201 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4186 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №159 від 30.04.2018 року.
На підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковій накладній №203 від 24.04.2018 року надано наступні документи: договір надання послуг №ЄВС-17-1 від 29.09.2017 року, договір підряду ОД/В-17-535дНЮ від 06.12.2017 року, договір надання послуг №10/17 від 26.12.2017 року, штатний розпис, виписки з банку, платіжне доручення №609 від 24.04.2018 року, форма ВУ-22, форма ВУ-36М, акт надання послуг №4189 від 30.04.2018 року, акт виконаних робіт №159 від 30.04.2018 року, акт №ОУ-0000054 від 16.02.2018 року, акт приймання-передачі колісних пар №16.03/3 від 22.03.2018 року, акт приймання-передачі колісних пар №3 від 16.04.2018 року, акт приймання-передачі від 18.12.2017 року, акт приймання-передачі від 15.02.2018 року, видаткова накладна №641 від 12.12.2017 року, товарно-транспортна накладна №278 від 15.02.2018 року.
Сукупність наданих первинних документів, які досліджені судом, не дають підстав для сумніву щодо надання позивачем послуг з організації ремонту вантажних вагонів.
Факт придбання товарів зумовлював обов`язок позивача в силу вимог п.  187.1  ст.  187, пп.  201.1,  201.7,  201.10  ст.201 Податкового кодексу України  сформувати та направити для реєстрації податкові накладні, тобто, за правилом першої події, що у даному випадку і було виконано позивачем шляхом подання податкових накладних №№16,17,18,19,20,21,22,23,24,25 від 04.04.2018 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
26.04.2018 року Квитанціями №1 позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що і було зроблено ТОВ «ЄВРОВАГОНСЕРВІС».
Даний факт підтверджується повідомленнями №№ 4, 5 від 31.07.2018 року, №3 від 05.07.2018 року, №№ 4, 5, 6 від 05.07.2018 року, №6 від 26.07.2018 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено.
Наявні в матеріалах справи документи, у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.
Відтак, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, а також враховуючи те, що такі документи були надані контролюючому органу, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у відповідачів не було достатніх підстав для відмови у проведенні реєстрації податкових накладних позивача.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є протиправними та підлягають скасуванню, а належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається. 
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області  – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року – залишити без змін.
Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя:                                                                                        О.А. Шевчук 

Суддя:                                                                                                           А.В. Бойко

          Суддя:                                                                                                           А.Г. Федусик