10.02.21
22-ц/812/376/21
Єдиний номер справи 467/713/20 
Провадження 22-ц812/376/21                         Головуючий по 1 інстанції Кірімова О.М. 
                                Головуючий і доповідач по 2 інстанції Колосовський С.Ю.

П О С Т А Н О В А 
І м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2021р.                                                 м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Миколаївського апеляційного суду в складі: 
Колосовський С.Ю., Локтіонова О.В., Ямкова О.О., 

секретар судового засідання – Колосова О.М., 

за участі: представника третьої особи Багдасаряна А.Ю., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 

на рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 08 грудня 2020р. 

за позовом ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про зобов`язання вчинити дії, 

встановила:
       
У червні 2020р.   ОСОБА_1  пред`явила позов до  Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області про зобов`язання вчинити дії.
Позивачка зазначала, що 16 лютого 2018р. ОСОБА_4 , який виконував обов`язки старости с. Новокрасне Арбузинського району Миколаївської області посвідчено заповіт, реєстраційний номер 24, за яким ОСОБА_5 заповів їй земельну ділянку площею 7,72 га, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
У Спадковому реєстрі наявна інформація лише про попередній заповіт ОСОБА_5 , який він склав 31 жовтня 2007р.
Відомості до Спадкового реєстру щодо заповіту від 16 лютого 2018р. не були внесені у зв`язку з відсутністю в клієнтській базі Міністерства юстиції України Арбузинської селищної ради як територіальної громади.
Однак після завершення процедур реформування відповідач відмовився вчиняти дії для внесення відомостей до Спадкового реєстру щодо заповіту про що повідомив у відповіді від 16 квітня 2020р. 
Вважаючи заповіт таким, що посвідчено уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування, позивачка просила встановити такий факт, а також у зв`язку із неправомірними діями відповідача просила зобов`язати його вчинити дії для внесення відомостей про заповіт до Спадкового реєстру.       
Ухвалами Арбузинського районного суду Миколаївської області від 03 липня 2020р., 30 липня 2020р. відповідно відмовлено у відкритті провадження в частині вимог до Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Рішенням цього ж суду від 08 грудня 2020р. у задоволені позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивачка, посилаючись на незаконність рішення суду, просила його скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду – скасуванню з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд виходив з того, що позивачка обрала неналежний (неефективний) спосіб захисту права.
Проте з таким висновком суду погодитись не можна.
Як вбачається з матеріалів справи, Новокрасненська сільська рада Арбузинського району Миколаївської області як юридична особа з організаційно-правовою формою орган місцевого самоврядування зареєстрована в Єдиному державному реєстрі відомостей про юридичну особу 21 липня 1997р.
21 листопада 2006р. Арбузинською районною державною адміністрацією на ім`я ОСОБА_5 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №748665 площею 7,72 га, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
       31 жовтня 2007р. ОСОБА_5 склав заповіт, посвідчений секретарем Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області Дуйко В.І., зареєстрований в реєстрі за №109, за яким заповів ОСОБА_2 «Державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,72 га, серія МК №748665 та зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010600500974, виданий Арбузинською райдержадміністрацією 21 листопада 2006р.».
       Відомості про заповіт від 31 жовтня 2007р. внесені до Спадкового реєстру за №45543406.
10 серпня 2017р. Новокрасненська сільська рада Арбузинського району Миколаївської області на ХХІІ позачергової сесії сьомого скликання прийняла рішення за №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», за який здійснено об`єднання територіальної громади смт. Арбузинка, с.Полянка, с.Вишневе Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області та с.Новокрасне Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області у Арбузинську територіальну громаду з центром у смт. Арбузинка Арбузинського району Миколаївської області, визначено припинення повноважень Новокрасненської сільської ради, Новокрасненського сільського голови в день набуття повноважень селищною радою, селищним головою, обраними об`єднаною територіальною громадою, утвореною внаслідок добровільного об`єднання, правонаступником всього майна Новокрасненської сільської ради визначено Арбузинську селищну раду, обрану об`єднаною територіальною громадою.
Таке ж рішення прийнято 10 серпня 2017р. Арбузинською селищною радою Миколаївської області на ХХХ позачерговій сесії 7 скликання.
10 січня 2018р. Арбузинською селищною радою Миколаївської області прийнято рішення №7 «Про покладення обов`язків старости та затвердження Положення про старосту», яким до обрання старост на перших виборах старост Арбузинської об`єднаної територіальної громади покладено виконання обов`язків старости у с.Новокрасне Арбузинської селищної ради на ОСОБА_4 з 10 січня 2018р., який здійснював повноваження Новокрасненського сільського голови до об`єднання та затверджено Положення про старосту с.Новокрасне Арбузинської селищної ради.
Рішенням Арбузинської селищної ради Миколаївської області за №17 від 15 січня 2018р. «Про внесення змін до Положення про старосту Арбузинської селищної ради об`єднаної територіальної громади» внесено зміни до рішення сесії селищної ради від 10 січня 2018 року за №7 шляхом виключення п.2.4.1 п.2 «вчиняє нотаріальні дії, передбачені ч.1 ст.37 Закону України «Про нотаріат», Положення про старосту Арбузинської селищної ради об`єднаної територіальної громади викладено в новій редакції.
Рішенням виконавчого комітету Арбузинської селищної ради Миколаївської області №39 від 26 січня 2018р. уповноважено в.о. старости с. Новокрасне ОСОБА_4 як посадову особу місцевого самоврядування на вчинення нотаріальних дій, передбачених ч.1 ст.37 Закону України "Про нотаріат", прийом заяв та доручень на вчинення нотаріальних дій лише на території села Новокрасне.
16 лютого 2018р. ОСОБА_5 склав заповіт, посвідчений виконуючим обов`язки старости с.Новокрасне Арбузинського району Миколаївської області Фортуною О.І., за яким заповів ОСОБА_1 «земельну ділянку, розташовану в межах території Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7.72 га (Державний акт - серія МК №748665 Арбузинською райдержадміністрацією 21.11.2004р.».
Відповідач та представник третьої особи хоча й заперечували посвідчення 16 лютого 2018р. заповіту ОСОБА_5 уповноваженою на вчинення цієї нотаріальної дії посадовою особою органу місцевого самоврядування однак не надали доказів того, що в населеному пункті де посвідчено заповіт працював нотаріус. А рішення виконавчого комітету Арбузинської селищної ради Миколаївської області №39 від 26 січня 2018р. було скасовано рішенням останнього №104 від 23 лютого 2018р., тобто після посвідчення заповіту.
Враховуючи те, що заповіт ОСОБА_5 від 16 лютого 2018р. було посвідчено уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Арбузинської селищної ради Миколаївської області №39 від 26 січня 2018р. і не суперечить ст.1251 ЦК, ст.37 Закону «Про нотаріат», п.п.5 п. «б» ч.1 ст.38, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», то твердження відповідача та представника третьої особи з цього приводу слід визнати безпідставними.
27 вересня 2018р. приватним нотаріусом Арбузинського районного нотаріального округу Миколаївської області Грицаєнко Л.М. заведено спадкову справу №58-2018 у зв`язку зі смертю ОСОБА_5 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
       Заяви про прийняття спадщини подала донька спадкодавця - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а дружина спадкодавця - ОСОБА_3 заявила про відмову від прийняття спадщини на користь доньки.
       27 вересня 2018р. приватний нотаріус звернувся із запитом до Новокрасненського старостинського округу Арбузинської селищної ради в якого просив, в тому числі повідомити про причини не внесення даних про заповіт ОСОБА_5 від 16 лютого 2018р. до Спадкового реєстру.
       18 жовтня 2018р. виконуючий обов`язки старости с. Новокрасне Фортуна О.І. до своєї відповіді на запит приватного нотаріуса долучив копію відповіді МРФ ДП «Національні інформаційні системи» з якої слідує, що заява про державну реєстрацію заповіту ОСОБА_5 від 16 лютого 2018р. (та ще семи заповідачів) подавалась на державну реєстрацію, але її не було внесено до Спадкового реєстру у зв`язку з відсутністю в клієнтській базі Міністерства юстиції України Арбузинської селищної ради Миколаївської області як територіальної громади. При цьому повідомлялось, що відомості про заповіти будуть внесені після відображення всіх змін щодо створеної територіальної громади на офіційному веб-сайті Верховної Ради України та в клієнтській базі реєстрів. 
30 травня 2018р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб внесено запис про припинення Новокрасненської сільської рада Арбузинського району Миколаївської області як юридичної особи.
       З відповіді МРФ ДП «Національні інформаційні системи» від 24 вересня 2020р. на звернення представника позивачки слідує, що в день отримання заяви від відповідальної особи органу місцевого самоврядування заповіт буде зареєстровано у Спадковому реєстрі. 
Відповідач, відмовився вчиняти дії по внесенню відомостей до Спадкового реєстру щодо заповіту про що повідомив позивачку у відповіді від 16 квітня 2020р. 
Враховуючи те, що згідно вимог п.1.7. Положення про Спадковий реєстр (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07 липня 2011р. №1810/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011р. за №831/19569), п.4 Порядку державної реєстрації заповітів і спадкових договорів у Спадковому реєстрі (затверджено постановою КМУ від 11.05.2011р. №491) реєстрація заповіту у Спадковому реєстрі обов`язкова, то такі дії відповідача до складу якого увійшла Новокрасненська сільська рада і припинила діяльність як юридична особа є неправомірними, оскільки не внесенням відомостей про заповіт від 16 лютого 2018р. до Спадкового реєстру, який було посвідчено уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування порушуються права позивачки, яка в даному випадку позбавляється можливості реалізувати свої спадкові права як спадкоємця за заповітом (ст.ст.1223,1233,1257 ЦК).
Зобов`язання відповідача по вчиненню дій шляхом подання  Державному підприємству "Національні інформаційні системи" 
або  його  філіям заяви за  формою,  наведеною  в додатках 1-3, 9 Положення про Спадковий реєстр для реєстрації заповіту в Спадковому реєстрі є ефективним способом захисту, оскільки відповідає положенням ст.16 ЦК, ст.5 ЦПК і виходячи з приписів п.2.3. цього Положення та п.7,8 Порядку державної реєстрації заповітів і спадкових договорів у Спадковому реєстрі призведе до поновлення порушеного права позивачки.
При цьому встановлення факту посвідчення заповіту уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування не потребує самостійної констатації в резолютивній частині судового рішення, тому що входить до предмету доказування до більш ширшої за змістом вимоги – про зобов`язання вчинити певні дії.
Враховуючи вищенаведені мотиви рішення суду в силу п.4 ч.1 ст.376 ЦПК підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.
Ухвалення рішення на користь позивачки є підставою (ст.141 ЦПК) для відшкодування понесених судових витрат за рахунок відповідача. 
Керуючись ст.ст.367,368,374,376,382 ЦПК, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 08 грудня 2020р. скасувати і ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.
Зобов`язати Арбузинську селищну раду Арбузинського району Миколаївської області подати Державному підприємству "Національні інформаційні системи" або  його  філіям заяву за  формою,  наведеною  в додатках 1-3, 9 Положення про Спадковий реєстр про реєстрацію заповіту в Спадковому реєстрі, складеного 16 лютого 2018р. ОСОБА_5 , посвідченого виконуючим обов`язки старости с.Новокрасне Арбузинського району Миколаївської області ОСОБА_4 . 
Стягнути з Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області на користь ОСОБА_1 4203,10 грн. судового збору у зв`язку з розглядом справи в судах першої і апеляційної інстанцій.
Постанова набирає законної сили з дня прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду за наявності передбачених ст.389 ЦПК підстав протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.
Повний текст постанови складено 10 лютого 2021р.

Головуючий:                                        Судді: