УХВАЛА

15 березня 2021 року 
м. Київ
справа № 560/3417/19
адміністративне провадження № К/9901/6443/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л.,  Рибачука А.І., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №560/3417/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області   про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду   від 19 грудня 2019 року, яке набрало законної сили, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у проведені перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до   статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"   та зобов`язано   перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах із збільшенням її розміру на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, згідно з ч. 2   ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням проведених раніше виплат.
У вересні 2020 року позивач звернувся до суду із заявою в порядку   ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України   (далі -   КАС України), в якій просив визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність, вчинені відповідачем у зв`язку з виконанням судового рішення та просив визнати протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за №870226 від 27.02.2020 та дії, які полягають у здійсненні перерахунку пенсії за «двоскладовою формулою». Позивач вважав, що рішення суду відповідачем не виконано.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2020, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, заяву позивача задоволено.
Визнано протиправним   перерахунок  пенсії ОСОБА_1 , здійснений   всупереч   висновкам   суду,   та   оформлений   розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №870226 від 27.02.2020. 
Визнано протиправним та скасовано  розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №870226 від 27.02.2020.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний строк з дати отримання цієї ухвали подати звіт про повне і   належне   виконання рішення суду.
25.02.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №560/3417/19.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини першої   статті 383 КАС України   особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною шостою   статті 383 КАС України   передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому   статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої   статті 328 КАС України   учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Частиною другою   статті 328 КАС України   встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах   3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами),   20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першоїстатті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Частиною третьою   статті 328 КАС України   передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Отже, нормами      КАС України      не передбачено можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції (ухваленої в порядку апеляційного перегляду), прийнятих за результатами розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судових рішень та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (статті   382,   383 КАС України).
Відповідно до пункту 1 частини першої      статті 333 КАС України      суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтями   328,   333,   355,   359      КАС України, Суд -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №560/3417/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області   про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та      оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                    А. Ю. Бучик

Судді:                    Л. Л. Мороз

                    А. І. Рибачук