УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

19 березня 2021 року  

м. Київ

справа №640/13375/20
адміністративне провадження №К/9901/9281/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., 
перевірив касаційну скаргу Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнське агентство авторських прав»
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року (суддя    Вєкуа Н.Г.) та 
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року (колегія у складі суддів Файдюка В.В., Земляної Г.В., Мєзєнцева Є.І.)
у справі № 640/13375/20
за позовом Іноземного підприємства «І-АР-СІ» 
до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України, Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України, 
третя особа - Всеукраїнська громадська організація «Всеукраїнське агентство авторських прав» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Іноземне підприємство «І-АР-СІ» звернулося до суду з позовом до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Комісія з акредитації), Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Мінекономіки), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з акредитації, оформлене протоколом від 21.12.2019, яким акредитовано організацію колективного управління Всеукраїнську громадську організацію «Всеукраїнське  агентство авторських прав» у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частини (уривків);
- визнати протиправним та скасувати наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 268 «Про акредитацію організацій колективного управління»;
- зобов`язати Мінекономіки виключити з Реєстру організацій колективного управління інформацію про акредитацію Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнське агентство авторських прав» у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частин (уривків).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, позов задоволено.

01.03.2021 Мінекономіки оскаржило зазначені судові рішення в касаційному порядку. Ухвалою Верховного Суду від 19.03.2021 відкрито касаційне провадження; витребувано з суду першої інстанції матеріали справи. 

16.03.2021 Всеукраїнська громадська організація «Всеукраїнське агентство авторських прав»  подала касаційну скаргу, що 17.03.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що Іноземне підприємство «І-АР-СІ» не було учасником конкурсу з акредитації організації колективного управління, рішення відповідачів його безпосередньо не стосуються, тому не вправі їх оскаржувати до суду. Суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду України від 15.11.2016 у справі № 800/301/16, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 9901/864/18, від 20.11.2019 у справі                        № 9901/175/19, від 04.03.2020 у справі № 9901/575/19, від 11.09.2019 у справі № 9901/226/19; постанови Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 826/15514/16. Комісія з акредитації не може виступати в якості сторони адміністративного спору, оскільки не є органом державної влади, створюється і діє лише на період обрання організації колективного управління. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого. 
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами загального позовного провадження. 
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Повний текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 складено 15.02.2021. 
Таким чином, скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України; підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнське агентство авторських прав» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від   09 лютого 2021 року у справі № 640/13375/20. 
2.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
3.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк 

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров