ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1207/21 Справа № 176/2031/19 	  	Суддя у 1-й інстанції - Волчек Н. Ю. Суддя у 2-й інстанції - Городнича В. С.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2021 року                                                                м. Дніпро

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Городничої В.С.,
суддів - Лаченкової О.В., Петешенкової М.Ю.,
за участю секретаря   - Солодової І.М., 

       розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Редакція газети «Жовтоводські вісті» Жовтоводської міської ради на ухвалу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі за скаргою Ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Редакція газети «Жовтоводські вісті» Жовтоводської міської ради на дії та рішення посадової особи Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Прус Яни Олександрівни, - 

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі за скаргою Ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Редакція газети «Жовтоводські вісті» Жовтоводської міської ради на дії та рішення посадової особи Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Прус Яни Олександрівни.
Не погодившись з такою ухвалою, посилаючись на порушення норм процесуального права, Ліквідаційна комісія Комунального підприємства «Редакція газети «Жовтоводські вісті» Жовтоводської міської ради просить скасувати ухвалу суду, скаргу передати на розгляд Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області. 
Учасники справи правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу, передбаченим ст.360 ЦПК України, не скористались.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного. 
З матеріалів справи вбачається, що 01 жовтня 2020 року Ліквідаційна комісія Комунального підприємства «Редакція газети «Жовтоводські вісті» Жовтоводської міської ради звернулася до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою, в якій просить: визнати неправомірними дії державного виконавця Прус Я.О. під час винесення Постанови від 10.02.2020 року ВП №61209928 про стягнення виконавчого збору та постанови від 10.02.2020 року ВП №61209928 про визначення розміру додаткових витрат виконавчого провадження. Визнати неправомірними та скасувати вищезазначені постанови.
Колегія суддів звертає увагу на те, що виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року.
Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 3 Закону № 1404-VIII «Про виконавче провадження» постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Згідно із ч. 2 ст. 74 Закону № 1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, імперативною нормою - ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.
Аналогічні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 06 червня 2018 року у справах № 921/16/14-г/15 (провадження № 12-93гс18) та № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18), від 28 листопада 2018 року у справі № 2-01575/11 (провадження № 14-425цс18), від 13 березня 2019 року у справі № 545/2246/15-ц (провадження № 14-639цс18), від 03 та 10 квітня 2019 року у справах № 370/1288/15 (провадження № 14-612цс18) та № 766/740/17-ц (провадження № 14-664цс18), від 29 травня 2019 року у справі №758/8095/15-ц (провадження №14-134цс19).
В той же час, рішення державного виконавця щодо виконання судового рішення, можуть бути оскаржені до суду, який видав виконавчий документ.
В даному випадку скаржник звернувся до суду першої інстанції із скаргою на постанову державного виконавця, прийняту з приводу стягнення виконавчого збору.
Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі суд першої інстанції правильно виходив з того, що дана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спори щодо дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору або витрат на проведення виконавчих дій, відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Отже, оскаржена ухвала постановлена з додержанням вимог закону, підстав для її зміни чи скасування немає.
Керуючись ст.ст. 259, 367, 374, 375 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Редакція газети «Жовтоводські вісті» Жовтоводської міської ради – залишити без задоволення.
Ухвалу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2020 року про відмову у відкритті провадження – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. 

Головуючий:                                                                 В.С. Городнича

Судді:                                                                         О.В. Лаченкова

                                                                       М.Ю. Петешенкова