УХВАЛА

11 січня 2021 року  
Київ
справа №826/1411/14
адміністративне провадження №К/9901/31968/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2020 року, якою відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1 на ухвалу  Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2019 року, у справі №826/1411/14 за позовом громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області, Бердичівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області №70, Управління Державної пенітенціарної служби в місті Києві та Київській області, Вінницької установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області №1, Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області, Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2019 року адміністративний позов громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1 в частині вимог щодо:

1. Визнання протиправними і упередженими дії Вінницької установи виконання покарань № 1 щодо ОСОБА_1 , які полягають:

- у порушенні абзацу десятого частини другої  статті 8 Закону України «Про попереднє ув`язнення», а саме в утриманні ОСОБА_1 разом з особами, що раніше працювали в органах внутрішніх справ, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, служби безпеки, прокуратури, юстиції, Державній кримінально-виконавчій службі України, в суді;

- у порушенні абзацу п`ятого частини другої  статті 8 Закону України «Про попереднє ув`язнення», а саме в утриманні ОСОБА_1 разом з особами, які раніше притягувались до кримінальної відповідальності;

- у порушенні частини першої  статті 8 Закону України «Про попереднє ув`язнення», а саме в утриманні ОСОБА_1 в одиночній камері;

- у порушенні частин першої і другої  статті 11 Закону України «Про попереднє ув`язнення», а саме у невідповідності побутових умов утримання ОСОБА_1 відповідним санітарно-гігієнічним правилам;

- у фальсифікації протоколів про застосування дисциплінарних стягнень до ОСОБА_1 шляхом поміщення в карцер на максимальний строк.

2. Визнання протиправними і відміни дисциплінарних стягнень, накладених на ОСОБА_1 у період його утримання у Вінницькій установі виконання покарань № 1.

3. Визнання протиправними дій Київського слідчого ізолятора:

- щодо його розміщення на спеціальний пост Київського слідчого ізолятора в період з 8 листопада 2012 року до 21 квітня 2013 року;

- щодо переміщення ОСОБА_1 по території Київського слідчого ізолятора в супроводженні закріплених працівників Київського слідчого ізолятора, двох співробітників спеціального підрозділу в масках і кінолога зі службовою собакою у період з 13 жовтня 2011 року до 13 червня 2013 року;

- про визнання протиправними дій Київського слідчого ізолятора щодо його побиття 24 листопада 2012 року співробітниками спеціального підрозділу в масках;

- про недопущення до нього 9 січня 2013 року адвоката Петренко І.Л. ;

- щодо фальсифікації протоколів про застосування до нього дисциплінарних стягнень у вигляді поміщення в карцер на максимальні строки, застосування під надуманими приводами цих стягнень у вигляді поміщення в карцер на Новий рік та на дні народження, а також оскарження дисциплінарних стягнень, накладених на ОСОБА_1 протягом його перебування в Київському слідчому ізоляторі;

4. Визнання протиправною і скасування вказівки першого заступника начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області Шейкіна І.В. від 13 листопада 2012 року № 10-5156 в частині, що стосується ОСОБА_1 
-  залишено без розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Не погоджуючись з цією ухвалою апеляційного суду, ОСОБА_1 26 червня 2020    року надіслав касаційну скаргу до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до  статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі - "КАС України").

У своїй касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2020 року у справі №826/1411/14, а справу направити для продовження розгляду до цього  апеляційного суду. Також, скаржник просить поновити строк касаційного оскарження.

Верховний Суд ухвалою від 7 грудня 2020 року визнав поважними підстави пропуску строку касаційного оскарження і поновив його, проте, залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору.

У встановлений судом строк скаржник недоліки касаційної скарги усунув, надіслав на адресу суду квитанцію №0.0.1951910002.1 від 21 грудня 2020 року на суму: 2102 грн.

Згідно з частиною третьою  статті 328 КАС України  у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити    додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Відповідно до абзацу другого частини четвертої  статті 328 КАС України  підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам  статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого  статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями  327-331,  334,  335,  338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2020 року, якою відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1 на ухвалу  Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2019 року, у справі №826/1411/14.

2. Встановити іншим учасникам справи  п`ятнадцятиденний строк  з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................
Н.М.          Мартинюк
А.В.          Жук
Ж.М.          Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду