ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року	  м. Одеса	Справа № 916/2367/20	
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Будішевської Л.О.
суддів Таран С.В., Поліщук Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»
на рішення Господарського суду Одеської області від 26.10.2020, ухвалене суддею Малярчук І.А., м. Одеса, повний текст складено 26.10.2020 
у справі № 916/2367/20
за позовом Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» 
до Селянського (фермерського) господарства «Капсамун»
про стягнення 46175,75 грн.

ВСТАНОВИВ:
У серпні 2020 року Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою») звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Селянського (фермерського) господарства «Капсамун» (далі СФГ «Капсамун»), в якому просило суд стягнути з останнього 46175,75 грн., з яких: 42984,33 грн. основного боргу, 1633,39 грн. інфляційних втрат та 1558,03 грн. 3% річних.
Позов мотивований тим, що у СФГ «Капсамун», як переможця електронних торгів, який відмовився від підписання договору оренди, наявний обов`язок відшкодувати понесені ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» витрати на організацію та проведення торгів у розмірі 42984,33 грн.
У відзиві на позовну заяву СФГ «Капсамун» заперечувало проти її задоволення та зазначило, зокрема, що обов`язок зі сплати (відшкодування) відповідних витрат організатора або виконавця земельних торгів виникає у переможця торгів лише після укладення відповідного договору, проте відповідачем не підписувався договір оренди земельної ділянки.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.10.2020 у справі № 916/2367/20 у задоволенні позову ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» відмовлено повністю.
Місцевий господарський суд виходив з того, що у зв`язку з анулюванням результатів торгів, СФГ «Капсамун» втратив статус переможця, а тому у нього не виник обов`язок відшкодувати виконавцю торгів витрати на підготовку лотів та проведення торгів.
Не погодившись з рішенням суду, позивач подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.
Апеляційна скарга мотивована наступним.
Нормами Земельного кодексу передбачено, що переможець земельних торгів повинен відшкодувати виконавцю земельних торгів витрати, здійснені на підготовку лотів та проведення земельних торгів. Жодної норми, яка б передбачала, що при анулюванні результатів торгів, переможець позбавляється свого статусу переможця, не має.
Результати торгів були анульовані організатором у зв`язку з відмовою СФГ «Камсамун» від підписання договору оренди, що відповідно, має наслідком неможливість виконавця відновити торги за цим об`єктом у день проведення торгів у випадку відмови переможця від підписання договору.
Відмова від підписання договору оренди та договору про підготовку лотів та проведення електронних земельних торгів не звільняє переможця від обов`язку відшкодувати понесені виконавцем витрати, оскільки повторне проведення торгів на право продажу передбачає здійснення виконавцем земельних торгів додаткових дій та виконання певного обсягу робіт, спрямованих на проведення торгів, та як наслідок, понесення повторних витрат. 
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.11.2020 для розгляду вказаної апеляційної скарги сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Будішевської Л.О., суддів Таран С.В., Поліщук Л.В.
З огляду на те, що позивач подав апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції, ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.11.2020 витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали справи № 916/2367/20, вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відкладено до повернення матеріалів справи з Господарського суду Одеської області.
26.11.2020 матеріали даної справи надійшли до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.12.2020 за апеляційною скаргою ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» відкрито апеляційне провадження, вирішено здійснювати її розгляд в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено СФГ «Капсамун» строк до 15.12.2020 для подання відзиву, роз`яснено учасникам справи про їх право у цей же строк подати до суду будь-які заяви чи клопотання стосовно процесуальних питань.
11.12.2020 від ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надійшло клопотання про розгляд апеляційної скарги з повідомленням (викликом) учасників справи, у задоволенні якого ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2020 відмовлено.
15.12.2020 від СФГ «Капсамун» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено про її безпідставність та необґрунтованість, зокрема, про обґрунтованість висновку суду першої інстанції про відсутність у відповідача, як переможця електронних торгів, який відмовився від підписання договору оренди, обов`язку відшкодувати ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» витрати на організацію та проведення торгів, у зв`язку з чим позовні вимоги про стягнення з відповідача 42984,33 грн. відсутні.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги, перевіривши застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів  зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.03.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області (організатор) та ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (виконавець) укладено договір № 38/258 на підготовку лотів та проведення електронних земельних торгів, відповідно до п.1.1. якого виконавець за дорученням організатора бере на себе зобов`язання підготувати лоти до проведення електронних земельних торгів, в тому числі сформувати земельні ділянки під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення - земельну ділянку, право оренди на яку виставляється на земельні торги окремим лотом, та провести електронні земельні торги з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно додатку № 1 до цього договору.
За умовами п.п. 2.1., 2.5., 2.6. договору підготовка лотів до проведення електронних земельних торгів проведення електронних земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності здійснюється виконавцем за власний рахунок з наступним відшкодуванням переможцем електронних земельних торгів за кожним лотом витрат на підготовку лотів - проведення земельних торгів (за виключенням витрат на формування земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами). Винагорода виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 50 відсотків від річної орендної плати за користування земельною ділянкою але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот. За результатами проведення електронних земельних торгів виконавець укладає з переможцем електронних земельних торгів за кожним лотом окремий договір про відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення електронних земельних торгів відповідно до пункту 3.4 цього договору.
Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області «Про проведення електронних земельних торгів» від 04.04.2019 за №15-1753/13-19-сг виставлено земельні ділянки на електронні земельні торги для передачі їх у користування на умовах оренди, зокрема, за лотом №2176 право оренди на земельну ділянку площею 6,5444 га, кадастровий номер 5124784200:01:003:0011. розташованої на території Одеської області, Тарутинського району. Красненської сільської ради (за межами населеного пункту).
З протоколу № 2471 проведення електронних торгів від 22.05.2019 вбачається, що СФГ «Капсамун» стало переможцем торгів за лотом № 2072: право оренди земельної ділянки площею 6.5444 га, кадастровий номер: 5124784200:01:003:0011, яка розташована на території Одеської області, Тарутинського району, Красненської сільської ради (за межами населеного пункту).
Протокол підписано СФГ «Капсамун» за допомогою електронного цифрового підпису.
В подальшому вищевказані торги були анульовані у зв`язку із відмовою переможця від укладення договору оренди, що підтверджується роздруківкою з сайту http://torgy.land.gov.ua та листом ДП «Сетам» № 10264/17/18-19 від 23.09.2019.
В матеріалах даної справи міститься договір № 540 від 22.05.2019 про відшкодування витрат на підготовку та проведення електронних земельних торгів, додатки до нього № 1 «Кошторис на проектні вишукувальні роботи», акт № 975 від 22.05.2019.
Вказані документи з боку СФГ «Капсамун» не підписані.
Також в матеріалах даної справи містяться кошторис до договору № 01-51-42-0409 від 01.04.2019, складений ОФ ДУ «Держгрунтохорона» та агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки.
ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» направлено на адресу СФГ «Капсамун» претензію за вих. №2061 від 24.07.2019 про відшкодування витрат на проведення торгів у розмірі 42984,23 грн., яка вручена відповідачу 31.07.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 6506503456250.
Предметом спору у даній справі є вимога ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» стягнути з СФГ «Капсамун» 46175,75 грн. (42984,33 грн. основний борг, 1633,39 грн. інфляційні втрати та 1558,03 грн. 3% річних.) з тих підстав, що СФГ «Капсамун» не виконує свій обов`язок з відшкодування понесених ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» витрат на організацію та проведення торгів.
Відмовляючи у задоволенні позову,  місцевий господарський суд виходив з того, що у зв`язку з анулюванням результатів торгів, СФГ «Капсамун» втратив статус переможця, а тому у нього не виник обов`язок відшкодувати виконавцю торгів вказані витрати.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно до частин 1, 2   ст. 124 Земельного кодексу України (далі ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними  статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Частинами 1, 2 ст. 135 ЗК України визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених ч. 2 і 3 ст. 134 цього Кодексу.
Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів. Витрати (видатки), здійснені організатором або виконавцем земельних торгів на їх проведення, відшкодовуються йому переможцем земельних торгів (ч. 5 ст. 135 ЗК України).
Переможець, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у торгах з продажу цього лота. До протоколу вноситься запис про відмову переможця від його підписання. У такому разі протокол підписується ліцитатором та представником організатора земельних торгів у день проведення торгів. За наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот, ліцитатор відновлює торги за цим об`єктом у день проведення торгів. За умови відсутності таких учасників лот виставляється на повторні торги (ч. 20 ст. 137 ЗК України).
Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору (ч. 31 ст. 137 ЗК України).
Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 138 ЗК України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані. Результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот. 
Як вже зазначалось, СФГ «Капсамун» визнано переможцем на земельних торгах, яке в подальшому відмовилось від укладання договору оренди, у зв`язку з чим результати торгів були анульовані.
Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, колегія суддів зазначає, що у зв`язку з анулюванням результатів торгів, СФГ «Капсамун» втратило статус переможця торгів, який в силу приписів ч. 5 ст. 135 ЗК України має відшкодувати організатору або виконавцю земельних торгів витрати (видатки), здійснені на їх проведення.
Судовою колегією також враховується, що СФГ «Капсамун» не підписувало з ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» договір № 540 від 22.05.2019 про відшкодування витрат на підготовку та проведення електронних земельних торгів.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність у СФГ «Капсамун» обов`язку з відшкодування понесених ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» витрат на організацію та проведення торгів у розмірі 42984,33 грн.
З огляду на відсутність підстав для задоволення позову в частині стягнення основного боргу, колегія суддів зазначає і про відсутність підстав для стягнення з відповідача 1633,39 грн. інфляційних втрат та 1558,03 грн. 3% річних, нарахованих позивачем в порядку ст. 625 ЦК України.
Рішення Господарського суду Одеської області від 26.10.2020 у справі № 916/2367/20 ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права України, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду та не можуть бути підставою для його скасування або зміни.
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до вимог  статті 129 ГПК України  покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236, 240, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283
ГПК України, Південно-західний апеляційний господарський суд -
ПОСТАНОВИВ:
Рішення Господарського суду Одеської області від 26.10.2020 у справі № 916/2367/20 залишити без змін.
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» залишити без задоволення.
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку у строк, який обчислюється відповідно до  ст. 288 ГПК України, у випадках, передбачених п. 2 ч. 3  ст. 287 ГПК України.

Головуючий суддя                                                  Л.О. Будішевська

Суддя                                                                      С.В. Таран

Суддя                                                                      Л.В. Поліщук