ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 р.	Справа № 520/14257/2020	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: П`янової Я.В. ,  Русанової В.Б. ,
за участю секретаря судового засідання Губарєвої В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ектів Оперейшнс» на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 року (суддя Бідонько А.В., м. Харків) по справі № 520/14257/2020
за позовом         Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017"  
до         Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції      третя особа          Товариство з обмеженою відповідальністю «Ектів Оперейшнс» 
про визнання протиправними та скасування постанов,
ВСТАНОВИВ:
Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Черемушки-2017» (далі по тексту – позивач, ОСББ «Черемушки-2017») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі по тексту - відповідач, Шевченківський відділ ДВС у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції), третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ектів Оперейшнс» (далі по тексту – ТОВ «Ектів Оперейшнс»), в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. (код ЄДРПОУ: 34952393, 61022, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, 6.5, Держпром, 6 під`їзд, 10 поверх. ІВАN UA988201720355299360100700826 в УДКСУ у Шевченківському районі м. Харкова) в межах виконавчого провадження по ВП № 63060773;
- визнати протиправною та скасувати Постанову від 29.09.2020 р. про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. (код ЄДРПОУ: 34952393, 61022, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, 6.5, Держпром, 6 під`їзд, 10 поверх, ІВАN UA988201720355299360100700826 в УДКСУ у Шевченківському районі м. Харкова) в межах виконавчого провадження по ВП № 63060773.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані постанови винесені відповідачем всупереч вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки ОСББ “Черемушки-2017” до відкриття ВП № 63060773 (17.09.2020) здійснювало дії, спрямовані на виконання рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020, залишеного в силі постановою Східного апеляційного господарського суду від 19 08.2020 по справі № 922/387/20 у добровільному порядку. 
У поданому відзиві на адміністративний позов представник відповідача зазначає, що дії відповідача щодо винесення оскаржуваних постанов є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 по справі № 520/14257/2020 адміністративний позов Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов - задоволено.
Визнано протиправною та скасовано Постанову від 23.09.2020 р. про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. в межах виконавчого провадження по ВП № 63060773.
Визнано протиправною та скасовано Постанову від 29.09.2020 р. про накладення штрафу у розмірі 10200 грн., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. в межах виконавчого провадження по ВП № 63060773.
Стягнуто на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017"(вул.Гвардійців Широнінців, буд.37, корп.2, кв.1А, м. Харків, 61170, код ЄДРПОУ 41422798) судовий збір у сумі 2 102 грн. (дві тисячі сто дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ((код ЄДРПОУ: 34952393, 61022, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, 6.5, Держпром, 6 під`їзд, 10 поверх).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 по справі № 520/14257/20 виправлено описку, допущену у резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 року по справі № 520/14257/20, зазначивши наступне: «Стягнути на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017"(61174, м. Харків, проспект Перемоги, буд. 65-Г, корпус 1, код ЄДРПОУ 41422798) судовий збір у сумі 2 102 грн. (дві тисячі сто дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ((код ЄДРПОУ: 34952393, 61022, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, 6.5, Держпром, 6 під`їзд, 10 поверх).»
Не погодившись із судовим рішенням, Шевченківський Відділ державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ТОВ «Ектів Оперейшнс» подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неправильне та неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просять суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 по справі № 520/14257/2020 та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційних скарг, крім іншого, зазначили, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом, проте судом не вирішено питання про поновлення строку, що є порушенням процесуальних норм права. Зазначають, що судом першої інстанції протиправно розглянуто справу без залучення до участі, як третьої особи у справі, стягувача у виконавчому провадженні - ТОВ «Ектів Оперейшнс». Вказують на умисне та без поважних причин невиконання боржником наказу Господарського суду Харківської області від 11.09.2020 по справі № 922/387/20, що є підставою для винесення постанови про накладення штрафу на боржника.
Позивач, у надісланому відзиві на апеляційну скаргу, з викладених підстав, просив суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Протокольною ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 по справі № 520/14257/2020 залучено до участі в якості третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Ектів Оперейшнс».
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, з огляду на таке.
Судовим розглядом встановлено, що постановою Східного апеляційного господарського суду від 19.08.2020 по справі № 922/387/20 апеляційні скарги ОСББ “Черемушки-2017” залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020 у справі № 922/387/20 залишено без змін.
11.09.2020 Господарським судом Харківської області в межах справи №922/387/20 видано наказ про зобов`язання Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку “Черемушки-2017” вжити всіх невідкладних заходів щодо усунення загроз життю, здоров`ю, майну фізичних осіб, майну юридичних осіб, шляхом негайного усунення в повному обсязі порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які були виявлені за адресою: пр-т Перемоги, 65-Г, корпус 1, м. Харків, і зазначені в Акті Шевченківського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28.11.2019 № 325 та Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Шевченківського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28.11.2019 № 322 в невиконаній частині що зазначена в Акті Шевченківського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28.02.2020 № 158.
Постановою державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції від 17.09.2020 відкрито виконавче провадження №63030773 на виконання наказу Господарського суду Харківської області №922/387/20 від 11.09.2020 та зобов`язано позивача виконати рішення суду до 22.09.2020.
Як вбачається з пояснень представника позивача, про відкриття ВП № 63060773 ОСББ “Черемушки-2017” стало відомо лише 06.10.2020 під час розгляду подання старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Молотилової В. В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України щодо Голови правління ОСББ “Черемушки-2017” ОСОБА_1 у судовому засіданні Господарського суду Харківської області від 06.10.2020 та лише 09.10.2020 разом з вимогою в порядку ст. 18 Закону України “Про виконавче провадження” 06.10.2020 № 1189 отримано постанову про відкриття виконавчого провадження № 63060773 від 17.09.2020, постанову від 23.09.2020 про накладення штрафу по ВП № 63060773 у розмірі 5 100 грн., постанову від 29.09.2020 про накладення штрафу по ВП № 63060773 у розмірі 10 200 грн..
Вважаючи постанови про накладення штрафу незаконними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що висновок відповідача про накладення штрафу за невиконання рішення суду у надані виконавцем строки без поважних причин є передчасним.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційних скарг, колегія суддів зазначає наступне.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі по тексту - Закон № 1404-VIII).
Згідно зі ст.1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України №1404-VIII, примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
За приписами частини першої статті 5 Закону України №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Порядок виконання рішень, за якими боржник повинен вчинити певні дії визначений ст.63 Закону № 1404-VIII, частина перша якої передбачає, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Відповідно до частини другої цієї статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Частиною 1 ст.75 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Отже, з наведених норм вбачається, що державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником, а підставою для накладення штрафу є невиконання рішення боржником без поважних причин. Тобто, державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Шевченківським районним відділом у м. Харкові ГУДСНС у Харківській області було проведено перевірку ОСББ “Черемушки-2017” щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. За результатами перевірки 28.11.2019 складено акт №325, яким встановлено 21 порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. На підставі акту винесено припис №322 від 28.11.2019 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (т. 2, а.с. 5-19)
Наступна позапланова перевірка ОСББ “Черемушки-2017” була проведена в період з 27.07.2020 по 28.02.2020. За результатами перевірки складено акт №158 від 28.02.2020, яким Шевченківським районним відділом у м. Харкові ГУДСНС у Харківській області встановлено 9 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (т.1, а.с. 36-39). 
Судом встановлено, що позивач 31.08.2020 направив заяву про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання ОСББ “Черемушки-2017” вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки до ГУДСНС за вих. № 31/08-1 з метою фіксації факту усунення порушень, виявлених у попередньому Акті перевірки Шевченківського районного відділу у м, Харкові ГУДСНС у Харківській області від 28.02.2020 № 158.
В період з 11.09.2020 по 14.09.2020 Шевченківським районним відділом у м. Харкові ГУДСНС у Харківській області було здійснено позапланову перевірку ОСББ “Черемушки-2017”, за результатами якої виявлено 2 порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та складено відповідний акт від14.09.2020 № 205, а саме: клас вогнестійкості проходок електричних кабелів та інженерного обладнання будинків через огороджувальні конструкції з нормованою межею вогнестійкості або через протипожежні перешкоди менший, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджувальної конструкції або протипожежної перешкоди за ознаками Е (показник втрати цілісності) та І (показник втрати теплоізолювальної спроможності); у місцях проходок трубопроводів через протипожежні перешкоди трубопроводи та їх ізоляцію в приміщенні електрощитової виконано з горючих матеріалів.
Отже, зважаючи на вищенаведене встановлено факт усунення 7 раніше виявлених та зафіксованих в Акті № 158 від 28.02.2020 порушень вимог чинного законодавства України.
Крім того, на виконання порушень, встановлених актом перевірки від 14.09.2020 № 205, ОСББ “Черемушки-2017” (Замовник) укладено договори № 112 від 31.08.2020 (Договір №1) та № 104 від 31.08.2020 (Договір №2) із ліцензованою організацією ТОВ “ТАЛАМУС ГРУП” (Виконавець) про надання послуг з вогнезахисту для підвищення вогнестійкості кабельних проходок у багатоповерховому будинку за адресою: просп. Перемоги, 65-Г, корп. І, м. Харків (далі - Договір № 1), про надання послуг з проведення оцінки (експертизи) протипожежного стану об`єкту. (т.1, а.с. 40-43, 102-103).
Згідно з п. 5.1. Договору № 1, строк виконання робіт за договором становить 50 календарних днів з моменту підписання цього договору (тобто до 20.10.2020).
Відповідно до п. 8.1. Договору № 2, строк виконання робіт за договором становить 50 календарних днів з моменту підписання цього договору (тобто до 20.10.2020).
З пояснень представника позивача також вбачається, що усунення встановлених порушень ускладнювало накладення арешту на розрахунковий рахунок ОСББ “Черемушки-2017” державним виконавцем Молотиловою В.В. від 18.08.2020 по ВП № 62834069, оскільки ОСББ “Черемушки-2017” не мало можливості виконати свої зобов`язання в частині оплати товарів та послуг за вищезазначеними договорами.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позивач до винесення постанови від 17.09.2020 про відкриття провадження №63060773 вживав заходи, спрямовані на виконання Рішення господарського суду Харківської області від 18.05.2020. 
Колегія суддів зазначає, що перевіркою, проведеною в період з 05.11.2020 по 06.11.2020, Шевченківським районним відділом у м. Харкові ГУ ДСНС к Харківській області було встановлено факт відсутності порушень вимог законодавства ОСББ “Черемушки-2017”, про що складено відповідний акт №262 від 06.11.2020 (т.2, а.с.20-27).
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, державним виконавцем Молотиловою В.В., в межах виконавчого провадження № 63060773, 23.09.2020 було винесено постанову про накладення на ОСББ “Черемушки-2017” штрафу у розмірі 5100,00 грн. та 29.09.2020 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн..
Колегія суддів зазначає, що визначальною ознакою для накладення на боржника штрафу є саме невиконання рішення суду без поважних причин. Поважними можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником, та які не залежали від його волевиявлення.
Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.
Таким чином, постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення можуть бути винесені лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.
Ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань є оціночним поняттям. 
Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об`єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак воно може мати й принципово інше походження, суб`єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.
Як зазначено Верховним Судом у постановах від 31.03.2020 по справі №640/11079/19, від 12 грудня 2018 року у справі №821/1568/16, накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення). Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем.
Відповідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Тобто, даючи оцінку тому чи правомірно на боржника наклали штраф за невиконання/повторне невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. У цьому зв`язку варто зауважити, що сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з`ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для відповідальності боржника відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження".
Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.
Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником, а підставою для накладення штрафу є невиконання рішення боржником без поважних причин. Тобто, державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.
Поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.
Саме невиконання боржником самостійно зобов`язань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.
Враховуючи те, що позивач вживав заходів щодо усунення порушень, що підтверджується матеріалами справи, а також те, що Шевченківським районним відділом у м. Харкові ГУ ДСНС у Харківській області встановлено факт відсутності порушень вимог законодавства ОСББ “Черемушки-2017”, недостатнє з`ясування виконавцем обставин, які б свідчили про стан виконання судового рішення, колегія суддів приходить до висновку про передчасність винесення відповідачем постанов про накладення штрафу за невиконання рішення суду у надані виконавцем строки без поважних причин та вважає позовні вимоги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" такими, що належить задовольнити.
Колегія суддів відхиляє доводи скаржників щодо пропуску строку позивачем для звернення до суду з даним позовом, з огляду на наступне.
Згідно з ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем отримано оскаржувані у справі постанови старшого державного виконавця Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. 09.10.2020 (згідно штемпеля поштового відправлення Акціонерного товариства «Укрпошта»), а даний позов подано до суду 19.10.2020 (згідно штемпеля вхідної кореспонденції Харківського окружного адміністративного суду), тобто в межах строку, передбаченого ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження». 
Таким чином, з урахуванням наведеного вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову, оскільки оскаржувані рішення (постанова від 23.09.2020 про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн. та постанова від 29.09.2020 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.) прийнято не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, у зв`язку з чим останні підлягають визнанню протиправними та скасуванню.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до приписів п.4 ч. 3 ст. 317 КАС України, порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.
Необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.09.2020 відкрито виконавче провадження №63030773 з виконання наказу Господарського суду Харківської області №922/387/20 від 11.09.2020 та рішення суду в межах справи №922/387/20, стягувачем у якому є ТОВ «Ектів Оперейшнс».
Відповідно до приписів ст.49 КАС України, залучення до участі у справі третьої особи є обов`язком суду, якщо рішення суду може вплинути на їх права та обов`язки.
При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким, згідно з ч.1 ст.2 КАС України, є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 16.04.2020 по справі №№480/496/19.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 06.02.2020 по справі № 750/2501/19.
Однак, в даному випадку судом першої інстанції під час розгляду даної справи, в порушення приписів ст.49 КАС України, стягувача (ТОВ «Ектів Оперейшнс») не було залучено до розгляду справи в якості третьої особи.
При цьому результат розгляду даної справи безпосередньо впливає на права та інтереси ТОВ «Ектів Оперейшнс», як учасника виконавчого провадження.
Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.03.2020 по справі №807/1102/16.
Тобто, суд першої інстанції належним чином не дотримався та не вирішив питання в порядку, передбаченому ст.49 КАС України, стосовно можливості залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Відповідно до п.4 ч.3 ст.353 КАС України, порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо: суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.
Отже, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, передбачених ст.49 КАС України, з урахуванням приписів п.4 ч.3 ст.317 КАС України, є обов`язковою підставою для скасування судового рішення, та ухвалення нового рішення.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів вважає за необхідне апеляційні скарги задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати, прийнявши нове рішення про задоволення адміністративного позову.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ч.ч.1, 6 ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, п.4 ч.3 ст.317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ектів Оперейшнс»  задовольнити частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 року по справі № 520/14257/2020  скасувати.
Прийняти постанову, якою адміністративний позов Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" задовольнити . 
Визнати протиправною та скасувати постанову від 23.09.2020 про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. в межах виконавчого провадження по ВП № 63060773.
Визнати протиправною та скасувати постанову від 29.09.2020 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції Молотилової В.В. в межах виконавчого провадження по ВП № 63060773.
Стягнути на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" (61174, м. Харків, проспект Перемоги, буд. 65-Г, корпус 1, код ЄДРПОУ 41422798) судовий збір у сумі 2 102 грн. (дві тисячі сто дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ: 34952393, 61022, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, 6.5, Держпром, 6 під`їзд, 10 поверх).
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя 		С.П. Жигилій	
Судді	   	Я.В. П`янова    В.Б. Русанова