ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2021 р. 	Справа № 440/3543/20	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,
Суддів: Мельнікової Л.В. ,  Бегунца А.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Н.І. Слободянюк, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава,  36039, повний текст складено 22.09.20 року по справі № 440/3543/20
за позовом          ОСОБА_1  
до       Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області        
про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
          Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд:
          - визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;
          - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України №1788-ХІІ за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року, у зв`язку із зайнятістю повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці у періоди з 01 вересня 1996 року по 30 листопада 1997 року, з 01 травня 1998 року по 11 вересня 2000 року, з 02 жовтня 2000 року по 01 жовтня 2005 року, з 01 серпня 2006 року по 02 жовтня 2006 року, з 17 січня 2012 року по 05 лютого 2013 року та відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року, у зв`язку із зайнятістю повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці у періоди з 03 грудня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 15 березня 1993 року по 30 червня 1993 року, з 23 вересня 1993 року по 31 серпня 1996 року, починаючи з дня звернення із заявою про призначення такої пенсії - з 02 червня 2020 року (а.с. 1-10 т.1).
          В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що досягнувши 56 років та набувши 09 років 10 місяців 24 днів пільгового стажу роботи за Списком №1 та 03 роки 03 місяці 24 дня пільгового стажу роботи за Списком №2, звернувся до Головного управління ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №752 від 09 червня 2020 року у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу відмовлено у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. З вказаним рішенням позивач не погоджується та вважає, що наявний пільговий стаж роботи за Списками №1 та №2 підтверджується копіями трудової книжки позивача, уточнюючих довідок та наказів про результати атестації робочих місць.
          Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 задоволено адміністративний позов.
          Визнано протиправним та скасовано рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №752 від 09 червня 2020 року.
          Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 з 02 червня 2020 року пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням висновків суду.
          Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн. 
          Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись    на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.
          В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідачем зазначено, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у позивача на час подачі заяви не підтверджений у встановленому законом порядку пільговий стаж за Списком №1, оскільки в разі ліквідації підприємства, установи, організації, документи необхідно подавати на розгляд до Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи при Головному управлінні пенсійного фонду України в Полтавській області. 
          Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просив суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. 
          На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
          Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
          Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.152-158 т.1) за даними трудової книжки серії НОМЕР_1 та вкладення до трудової книжки серії НОМЕР_2 (а.с.166-179 т.1), зокрема:
          - з 21 квітня 1992 року прийнятий на роботу за строковим договором на посаду інженера в електромонтажний підрозділ служби ремонту та технічного обслуговування лабораторії налагодження Запорізької АЕС; з 01 серпня 1993 року переведений за строковим договором на посаду інженера-технолога третьої категорії на дільницю спеціальних випробувань реакторної установки лабораторії випробувань ЗАТ "Енерготон"; з 31 серпня 1996 року звільнений у зв`язку з реорганізацією в Дочірнє підприємство "Енерготон";
          - з 01 вересня 1996 року прийнятий на посаду провідного інженера по налагодженню та випробуванню на дільницю налагоджень та випробувань обладнання локальних систем безпеки та спеціальних вимірювань РУ Дочірнього підприємства "Енерготон" АТВТ "Енергетична компанія "Енерготон"; з 01 вересня 1997 року переведений на посаду начальника лабораторії проведення локальних випробувань елементів СГО на тій же дільниці; з 30 листопада 1997 року звільнений у зв`язку з переведенням в АТЗТ "Енергатон";
          - з 01 грудня 1997 року прийнятий на посаду начальника лабораторії проведення локальних випробувань елементів СГО на дільницю налагоджень та випробувань обладнання локальних систем безпеки та спеціальних вимірювань РУ в Акціонерне товариство закритого типу "Енергатон" (з 01 липня 1998 року перейменовано в Закрите акціонерне товариство "Енергатон"); з 11 вересня 2000 року звільнений у зв`язку з переведенням в ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек";
          - з 12 вересня 2000 року прийнятий на посаду начальника лабораторії налагоджень та випробувань реакторного обладнання ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" (згідно наказу №16/п від 02 жовтня 2000 року підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1 розділу XXIV-6 позиція 12406000-17541); з 26 червня 2006 року звільнений;
          - з 27 червня 2006 року прийнятий на посаду начальника лабораторії налагоджень та випробувань тепломеханічного обладнання в Приватне підприємство "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" (згідно наказів №20/п від 20 липня 2006 року та №23/п від 31 липня 2006 року підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1 розділу 24 позиція 24.6-1); з 02 жовтня 2006 року звільнений;
          - з 17 січня 2012 року прийнятий на посаду провідного інженера з систем вентиляції та кондиціонуванню відділення вентиляції і кондиціонування інженерно-технічної служби дирекції будівництва АЕС "Бутер" Закритого акціонерного товариства "Атомтехекспорт" (згідно наказу №148 від 20 травня 2011 року підтверджено право на пільгову пенсію за списком №1 розділу XXIV-6 позиція 12406000-17541); з 05 лютого 2013 року звільнений.
          Позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Полтавській області із заявою від 02 червня 2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 7-8 т.2).
          Рішенням Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №752 від 09 червня 2020 року (а.с. 10-12 т.2) відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до    п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
          Рішення обґрунтоване тим, що аналіз наданих 02 червня 2020 року документів показав, що пільговий стаж роботи за Списком №1 у заявника на дату подачі заяви не підтверджений в установленому законодавством порядку, оскільки у разі ліквідації підприємства, установи, організації документи подаються на розгляд Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Крім того, в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах: зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України або їх номери, куди включаються ці періоди роботи, а відтак трудової книжки недостатньо для підтвердження спеціального стажу.    
          Не погодившись з рішенням №752 від 09 червня 2020 року, позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.
          Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.
          Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
          Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
          Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
          Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі – Закон №1058-IV),   особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років у чоловіків.
          Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
          Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається:
           1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
          Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
           2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
          За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.          
          Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
          Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної п. 1, 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є:
           1) зайнятість повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 або зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та проведення атестації робочих місць;
           2) досягнення 50 або 55 років відповідно;
           3) наявність страхового стажу, а саме:
          для чоловіків, які звернулися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; або
          для чоловіків, які звернулися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах у період з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - не менше 28 років, у тому числі не менше 12 років 6 місяців на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
          При цьому наведеними нормами передбачена можливість призначення пенсії працівникам, які не мають необхідного стажу на роботах за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, а саме:
          чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік роботи за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
          чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
          З тексту оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" слугував висновок органу пенсійного фонду про відсутність пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.
          Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
          Згідно з п. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (надалі – Порядок № 637), встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
          Згідно з п. 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
          У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
          Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, передбачений "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (надалі - Порядок № 18-1). Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років).
          Відповідно до п. 3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
          Згідно з п. 11 Порядку № 18-1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр; 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
          Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що документами, які підтверджують наявність у особи трудового (в тому числі пільгового) стажу, є трудова книжка та/або інші документи (документи, що видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників тощо). Необхідність підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105, виникає лише у тих випадках, коли відсутні відповідні записи у трудовій книжці та відсутні уточнюючі довідки про підтвердження виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, на підприємстві, яке ліквідовано без правонаступника.
          Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, у розділі XXXIV "Атомні енергетика та промисловість" підрозділу 8 “Роботи в умовах радіаційної і берилієвою шкідливості” передбачена позиція 23608000-17541, до якої включені посади фахівців і керівників заводів з безцеховою структурою, виробництв, цехів, шахт, рудників, кар`єрів, рудоуправлінь на правах шахт, контрольно-приймальною інспекції та військового приймання, зайняті неповний робочий день в підземних умовах і в умовах радіаційної або берилієвої шкідливості в виробництвах, передбачених розділом XXIV Списку № 1.
          Підрозділом 6 «Робота на промислових атомних реакторах, на атомних електростанціях і атомних станціях теплопостачання» розділу XXIV Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, передбачена позиція 12406000-17541, до якої включені робітники, фахівці і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонту та налагодження технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах з виведення з експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.
          Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, у розділі XXXIV "Атомні енергетика та промисловість" підрозділу 8 “ Роботи в умовах радіаційної та берилієвої шкідливості” передбачена позиція 23608000-17541, до якої включені спеціалісти і керівники заводів з безцеховою структурою, виробництв, цехів, шахт, рудників, кар`єрів, рудоуправлінь на правах шахт, контроль- но-приймальної інспекції і військового приймання, зайняті неповний робочий день у підземних умовах і в умовах радіаційної шкідливості у виробництвах, передбачених розділом ХХIV Списку №1.
          Підрозділом 6 «Робота на промислових атомних реакторах, на атомних електростанціях і атомних станціях теплопостачання» розділу XXIV Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачена позиція 12406000-17541, до якої включені робітники, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.
          Підрозділом 1 «Роботи на підприємствах, у науково-дослідних інститутах, лабораторіях, конструкторських і дослідно-конструкторських організаціях і медичних установах» розділу XXIІ Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачена позиція 22.1-1а, до якої включені працівники, зайняті на роботах в умовах радіаційної або берилієвої шкідливості на дослідних, дослідно-виробничих і укрупнених лабораторних установках, у дослідних цехах з опрацювання або удосконалення технологічних процесів промислового видобування, перероблення радіоактивної сировини, промислового використання атомної енергії, промислового або дослідного одержання радіоактивних речовин, берилію та виробів з них.
          Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (надалі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
          Згідно з п. 4 Порядку № 383 встановлено, що пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
          Зазначена постанова набрала чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
          Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
          У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
          Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
          Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
          У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.
          Відповідно до п. 9, 10 Порядку № 383 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються: 1) за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2; 2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку №2, а інша цими Списками не передбачена.
          Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.
          Зі змісту вказаних норм вбачається, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.
          Як вбачається з матеріалів справи, що разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "ЕНЕРГОАТОМ" №423 від 18 вересня 2019 року; архівні довідки Архівного відділу Енергодарської міської ради №0117/03-21/Л-288/2 від 03 вересня 2019 року та №0117/03-21/Л-289/2 від 03 вересня 2019 року; довідку Дочірнього підприємства "Енерготон" №4-ЕТ; довідку про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії Дочірнього підприємства "Енерготон" №222 від 06 травня 2004 року; довідку про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, Закритого акціонерного товариства "Енергатон" №11 від 26 серпня 2003 року; довідки ЗАТ "Енергатон" №41 від 20 січня 2000 року та №65 від 28 вересня 2000 року; довідку про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" №01/10-3 від 01 жовтня 2005 року; довідку ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" від 11 травня 2006 року; довідку про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, ПП "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" №02/10 від 02 жовтня 2006 року, а також додаток до наказу Дочірнього підприємства "Енерготон" №17 від 15 лютого 1993 року та доповнення до нього; наказ ЗАТ "Енергатон" №86/п від 17 травня 1998 року та додаток до нього; наказ ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" №16/п від 02 жовтня 2000 року та додаток до нього; наказ ПП "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" №23/г від 31 липня 2006 року та додаток до нього, яким підтверджено наявність підстав для зарахувсійного фонду України в Полтавській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;
ькій області, в якому просив суд:постанову/ухвалу/рі          Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "ЕНЕРГОАТОМ" №423 від 18 вересня 2019 року /а.с.180 т.1/ ОСОБА_1 в періоди з 03 грудня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 15 травня 1993 року по 30 червня 1993 року, з 23 вересня 1993 року по 28 лютого 1994 року, з 01 березня 1994 року по 31 серпня 1996 року працював повний робочий день та повний робочий тиждень у Відокремленому підрозділі "Запорізька атомна електрична станція" на підприємствах "Енерготон" та енергоремонтному підрозділі на посадах інженера та інженера-технолога та виконував роботу з інженерного забезпечення експлуатації систем вентиляції та кондиціонування повітря в умовах радіаційної шкідливості, що передбачена Списком №2 розділу ХXXIV підрозділу 8 позиції 23608000-17541. Стаж роботи за Списком №2 склав всього 03 роки 03 місяці 24 днів.
          Згідно з архівною довідкою Архівного відділу Енергодарської міської ради №0117/03-21/Л-288/2 від 03 вересня 2019 року (а.с. 181 т.1) у наказах з особового складу дочірнього підприємства "Енерготон" Акціонерного товариства відкритого типу "Енергетична компанія "ЕНЕРГОАТОМ" за 1996-1997 роки значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнятий провідним інженером УНЛСБ з 01 вересня 1996 року згідно наказу №96/к від 01 вересня 1996 року, переведений на посаду начальника лабораторії проведення локальних випробувань елементів СГО з 01 вересня 1997 року згідно наказу №312/к від 01 вересня 1997 року, звільнений з 30 листопада 1997 року за переведенням до ОТЗТ "Енергатон" згідно наказу №455/к від 01 грудня 1997 року.
          Відповідно до довідки Дочірнього підприємства "Енерготон" №4-ЕТ (а.с. 188 т.1) ОСОБА_1 працював на підприємстві в цехах на роботах, передбачених Списком №1 розділу ХХІV-6, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1178 від 22 серпня 1956 року, у період з 01 вересня 1996 року по 30 листопада 1997 року.
          Згідно з довідкою про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, Дочірнього підприємства "Енерготон" №222 від 06 травня 2004 року (а.с. 189 т.1) ОСОБА_1 працював повний робочий день в Дочірньому підприємстві "Енерготон" на посадах провідного інженера, начальника лабораторії в умовах радіаційної шкідливості в лабораторних умовах у періоди з 01 вересня 1996 року по 30 листопада 1997 року, що передбачено Списком №1 розділом 22 за кодом 22.1-1а. Стаж – 01 рік 03 місяці 00 днів.
          Відповідно до архівної довідки Архівного відділу Енергодарської міської ради №0117/03-21/Л-289/2 від 03 вересня 2019 року (а.с. 201 т.1) у наказах з особового складу Закритого акціонерного товариства "Енергатон" за 1997-2000 роки значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнятий начальником лабораторії проведення локальних випробувань елементів СГО з 01 грудня 1997 року по 31 грудня 1998 року по строковому трудовому договору №ЕТ СТД 072/97к від 01 грудня 1997 року, прийнятий провідним інженером лабораторії випробувань СГО з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року по строковому трудовому договору №ЕТ СТД 028/99к від 01 січня 1999 року; звільнений з 11 вересня 2000 року за переведенням до ПНП "Бутек" згідно наказу №39/к від 11 вересня 2000 року.
          Згідно з довідкою про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, Закритого акціонерного товариства "Енергатон" №11 від 26 серпня 2003 року (а.с. 206 т.1) та довідками ЗАТ "Енергатон" №41 від 20 січня 2000 року та №65 від 28 вересня 2000 року (а.с. 207 т.1) ОСОБА_1 працював повний робочий день в Закритому акціонерному товаристві "Енергатон" на посадах провідного інженера лабораторії по налагодженню та випробуванню систем герметичного огородження УНЛСБ у період з 01 травня 1998 року по 11 вересня 2000 року, що передбачено Списком №1 розділу ХХІV-6 за кодом 12406000-17541. Стаж – 02 роки 04 місяці 10 днів.
          Відповідно до довідки про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" №01/10-3 від 01 жовтня 2005 року (а.с.214 т.1) ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" на посаді начальника лабораторії налагодження та випробування реакторного обладнання у період з 02 жовтня 2000 року по 01 жовтня 2005 року, що передбачено Списком №1 розділу ХХІV-6 за кодом виробництва 12406000-17541, посада 1222.2, номер робочого місця згідно атестації 5.1. Стаж – 05 років 04 місяці 00 днів.
          Згідно з довідкою ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" від 11 травня 2006 року (а.с. 215 т.1) ОСОБА_1 працював в ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" на посаді начальника лабораторії налагодження та випробування реакторного обладнання реактивного відділення з 12 вересня 2000 року по 19 квітня 2005 року. За результатами атестації робочих місць від 02 жовтня 2000 року встановлено право на пільгову пенсію за Списком №1 розділу ХХІV-6 за кодом виробництва 12406000-17541 на підставі наказу №16/п від 02 жовтня 2000 року.
          Відповідно до довідки про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, ПП "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" №02/10 від 02 жовтня 2006 року (а.с. 216 т.1) ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПП "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" на посаді начальника лабораторії налагодження та випробування тепломеханічного обладнання у період з 01 серпня 2006 року по 02 жовтня 2006 року, що передбачено Списком №1 розділу 24 підрозділу 18 позиції 24.6-1. Стаж – 00 років 02 місяці 01 день.
          Крім того, в трудовій книжці та вкладенні до неї позивача містяться записи №№31,34, 44 (а.с. 172-173, 178 т.1), якими підтверджується право позивача на пільгову пенсію за Списком №1 згідно наказу ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" №16/п від 02 жовтня 2000 року, наказів Приватного підприємства "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" №20/п від 20 липня 2006 року та №23/п від 31 липня 2006 року та наказу Закритого акціонерного товариства "Атомтехекспорт" №148 від 20 травня 2011 року.
          Додатком до наказу Дочірнього підприємства "Енерготон" №17 від 15 лютого 1993 року та доповненням до нього (а.с.182-187 т.1) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 посад провідного інженера та інженера дільниці спеціального обладнання, начальника лабораторії та інженера дільниці спеціальних випробувань, начальника лабораторії та інженера реакторної дільниці, а також посад    інженера-технолога, провідного інженера-технолога та начальника лабораторії на дільниці спеціальних випробувань реакторної установки, відповідно до    постанови Ради Міністрів СРСР №134-49 від 12 лютого 1964 року, у період з 01 вересня 1996 року по 30 листопада 1997 року.
          Наказом ЗАТ "Енергатон" №86/п від 17 травня 1998 року та додатком до нього (а.с. 202-203 т.1) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 посади провідного інженера лабораторії по налагодженню та випробуванню систем герметичного огородження відповідно до розділу ХХІV-6 за кодом виробництва 12406000-17541.
          Наказом ТОВ "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек" №16/п від 02 жовтня 2000 року та додатком до нього (а.с. 210-213 т.1) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 посади начальника лабораторії налагодження та випробування реакторного обладнання реактивного відділення розділу ХХІV-6 за кодом виробництва 12406000-17541, посада за кодом 1222.2, номер робочого місця - 5.1.
          Наказом ПП "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" №23/г від 31 липня 2006 року та додатком до нього (а.с. 217-220 т.1) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 посади начальника лабораторії налагодження та випробування реакторного тепломеханічних систем розділу 24 підрозділу 18 позиції 24.6-1, номер робочого місця - 3.
          Згідно з п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442    (надалі - Порядок № 442 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
          Відповідно до п.п. 4, 6, 9, 10 Порядку № 442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
          Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
          Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
          Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення,
          Згідно з п. 6 Порядку №383 працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.
          Отже, повторна атестація робочих місць має бути проведена протягом наступних п`яти років з дати винесення наказу про проведення первинної атестації.
          Застосовуючи норми матеріального права у правовідносинах, пов`язаних з проведенням атестації на підприємстві, у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків про те, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.
          Таким чином, підлягають застосуванню до пільгового стажу позивача всі періоди його роботи за Списком №2 з 21 квітня 1992 року по 31 серпня 1996 року на Відокремленому підрозділі "Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "ЕНЕРГОАТОМ" та за Списком №1 з 01 вересня 1996 року по 30 листопада 1997 року в Дочірньому підприємстві "Енерготон", з 01 грудня 1997 року по 11 вересня 2000 року в Акціонерному товаристві закритого типу "Енергатон" (з 01 липня 1998 року перейменовано в Закрите акціонерне товариство "Енергатон"), з 12 вересня 2000 року по 26 червня 2006 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Бутек", з 27 червня 2006 року по 02 жовтня 2006 року в Приватному підприємстві "Виробничо-налагоджувальне підприємство "Атоменергоналадка" та з 17 січня 2012 року по 05 лютого 2013 року в Закритому акціонерному товаристві "Атомтехекспорт".
          А тому, загальний стаж роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за Списками №1 та № 2 становить понад 12 років 06 місяців.
          Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 752 від 09.06.2020 є протиправним, оскільки за змістом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №5336/Л-02 від 22 жовтня 2019 року (а.с. 163-165 т. 1) та трудової книжки позивача та вкладення до неї (позивач з 02 листопада 2018 року по теперішній час працює на посаді інженера в ТОВ «АРСІД») (а.с. 166-179 т.1)   загальний страховий стаж позивача на момент звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах від 02 червня 2020 року становить понад 29 років 03 місяці 20 днів. На момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах від 02 червня 2020 року позивач досяг 56 років, що підтверджується його паспортними даними (а.с. 152 т.1).   
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, з яким погоджується колегія суддів.
          Відповідно до    ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
          За приписами    ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
          На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. 
Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.
Рішення  Полтавського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 по справі № 440/3543/20 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		С.С. Рєзнікова 	
Судді	   	Л.В. Мельнікова    А.О. Бегунц