ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3019/21 Справа № 177/1684/19 	  	Суддя у 1-й інстанції - Суботіна С. А. Суддя у 2-й інстанції - Барильська  А. П.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2021 року                                                                м.Кривий Ріг
справа № 177/1684/19 
Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого - судді: Барильської А.П.,
суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,
сторони:
позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,
відповідач:  ОСОБА_1 
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, у порядку ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 грудня 2020 року, яке ухвалено суддею Суботіною С.А. у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, відомості щодо дати складання повного судового рішення в матеріалах справи відсутні, -
       ВСТАНОВИВ:        
В жовтні 2020 року позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (далі за текстом - АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та витрат за проведення експертизи лічильника газу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
22.06.2019 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» за адресою домоволодіння відповідача:  АДРЕСА_1 , було складено Акт про порушення № 64 від 22.06.2019 року, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, а саме: підозра на несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме не витримав перевірку на мінімальні витрати при включенні 1-го пальника газової плити протягом п`яти хвилин. Акт про порушення підписано відповідачем без зауважень.
22.06.2019 року представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» було проведено демонтаж лічильника газу, про що було складено відповідний Акт № 543, який було підписано представниками товариства  та споживачем ОСОБА_1 
22.06.2019 року представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» було складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 64. Даний Акт підписано представниками АТ «Криворіжгаз» та відповідачем ОСОБА_1 без зауважень.
Також 22.06.2019 року було складено протокол № 166 щодо направлення ЗВТ на експертизу. 26.06.2019 року, за участі споживача, було проведено експертизу лічильника газу та складено відповідний Акт експертизи лічильника газу № 1258. Під час проведення експертизи комісія прийшла до наступного висновку: змінено конструкцію відлікового механізму шляхом додавання стороннього предмету у середину відлікового механізму - пластини, на яку кріпиться одне з калібрувальних коліс, які не відповідають заводському виконанню, на яких змінено розмір та кількість зубців. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. 
Окрім цього, 26.06.2019 року ДП «Кривбасстандартметрологія» було надано довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки.
За результатами розгляду Акту про порушення № 64 від 22.06.2019 року, на засіданні комісії, що відбулось 04.07.2019 року, за участі споживача ОСОБА_1 , прийнято рішення про задоволення Акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 22.06.2018 року, за дванадцять місяців до виявлення порушення та його усунення, по 22.06.2019 року, виявлення порушення та демонтаж ЗВТ, в розмірі 68661,78 грн., виходячи з 30% від розрахованої відповідно до Кодексу ГРС суми 228872,61 грн.
Відповідно до Акту надання послуг, вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 3636,29 грн. Акт надання послуг, разом з рахунком на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу було вручено відповідачу, але до теперішнього часу оплату споживачем не здійснено.
На підставі наведеного вище позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість за необлікований об`єм природного газу у розмірі 68661,78 грн., заборгованість за надані послуги з експертизи лічильника газу у сумі 3636,29 грн. та судовий збір у сумі 1921 грн.
Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 грудня 2020 року позов задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» заборгованість за необлікований об`єм природного газу в розмірі 68661,78 грн., в рахунок відшкодування витрат на проведення експертизи лічильника газу 3636,29 грн. та судові витрати у вигляді судового збору, у розмірі 1921 грн.
В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по справі про відмову в задоволенні позовних вимог позивача посилаючись на те, що суд першої інстанції не надав належної правової оцінки обставинам справи та її запереченням проти позову.
Відповідач зауважує на тому, що 22.06.2019 року за адресою її мешкання представниками відповідача складено Акт про порушення, лічильник демонтовано і доставлено до АТ «Криворіжгаз» для проведення експертизи. При цьому ініціатором експертизи та відповідальним за доставку лічильника був позивач.
В одному з приміщень АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» 26.06.2019 року, у її присутності, проведено експертизу лічильника газу, про що складено акт. Оскільки відповідач вважала, що працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» не є експертами та фахівцями в питаннях проведення експертизи, та цим порушуються засади рівності сторін договору, вона відмовилася від підпису в акті. З цих підстав відповідач вважає, що вказана експертиза не є належним та допустимим доказом допущення нею порушення та несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідач зауважила, що Наказ Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті» від 27.12.2005 року № 619 не відповідає Конституції та законам України, у зв`язку з чим нею подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов про оскарження даного наказу та відповідач просила суд першої інстанції зупинити провадження по даній справі до розгляду вказаного спору адміністративним судом, проте в задоволенні таких клопотань суд першої інстанції протиправно, на думку відповідача, їй відмовляв. 
Відповідач вважає незаконним та таким, що не породжує будь-яких юридичних наслідків для відповідача Акт експертизи лічильника газу № 1258.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване, на їх думку, апеляційну скаргу залишити без задоволення, посилаючись на те, що дії співробітників відповідача по складанню Акту про порушення № 64 від 22.06.2019 року, складанню Акту експертизи лічильника газу № 1258 від 26.06.2019 року, та рішення діючої комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 04.07.2019 року, є правомірними.
Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідач  ОСОБА_1 зареєстрована в житловому будинку АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з газопостачання, які надає позивач по справі АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (а.с.23).
В зазначеному житловому будинку встановлені наступні газові прилади: плита газова - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт., опалювальна площа складає 238,4 м2 (а.с.13).
22.06.2019 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» за адресою домоволодіння відповідача: АДРЕСА_1 , було складено Акт про порушення № 64 від 22.06.2019 року, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, а саме: підозра на несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме: не витримав перевірку на мінімальні витрати при включенні 1-го пальника газової плити протягом п`яти хвилин. Акт про порушення підписано відповідачем без зауважень (а.с.5).
22.06.2019 року представниками АТ«Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» було проведено демонтаж лічильника газу, про що було складено відповідний Акт № 543, який було підписано представниками товариства та споживачем ОСОБА_1 (а.с.7)
22.06.2019 року представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» було складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 64. Даний Акт підписано представниками АТ Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» та відповідачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с.8).
Також 22.06.2019 року було складено протокол № 166 щодо направлення ЗВТ на експертизу. 26.06.2019 року, за участі споживача, було проведено експертизу лічильника газу та складено відповідний Акт експертизи лічильника газу № 1258. Під час проведення експертизи комісія прийшла до наступного висновку, що змінено конструкцію відлікового механізму шляхом додавання стороннього предмету у середину відлікового механізму - пластини, на яку кріпиться одне з калібрувальних коліс, які не відповідають заводському виконанню, на яких змінено розмір та кількість зубців. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації (а.с.9-10). 
26.06.2019 року ДП «Кривбасстандартметрологія» було надано довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки (а.с.11).
За результатами розгляду Акту про порушення № 64 від 22.06.2019 року, на засіданні комісії, що відбулось 04.07.2019 року, за участі споживача ОСОБА_1 , прийнято рішення про задоволення Акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 22.06.2018 року, за дванадцять місяців до виявлення порушення та його усунення, по 22.06.2019 року, виявлення порушення та демонтаж ЗВТ, в розмірі 68661,78 грн., виходячи з 30% від розрахованої відповідно до кодексу ГРС суми 228872,61 грн. (а.с.13-17)
Відповідно до Акту надання послуг, вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 3636,29 грн. (а.с.12)
Звертаючись до суду з позовом про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, позивач посилався на те, що у зв`язку з виявленням за адресою: АДРЕСА_1 , порушення п.7 глави 9 розділу Х, пп.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яке зафіксоване Актом про порушення № 64 від 22.06.2019 року, з відповідача, як споживача природного газу, на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу та його вартості в сумі 68661,78 грн. та витрати на проведення експертизи лічильника газу в розмірі 3636,29 грн.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи в відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведений факт несанкціонованого втручання відповідача в роботу ЗВТ, дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо складання Акту про порушення № 64 від 22.06.2019 року та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання, є правомірними, тому наявні правові підстави для стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та витрат на проведення експертизи лічильника газу.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Спір між сторонами виник з приводу наявності підстав для сплати споживачем донарахованих збитків внаслідок порушення Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу.
Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.
Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
До Акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в Акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в Акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.
На дату складання Акту про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання Акту про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в Акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним Актом про усунення порушення.
Під час складання Акту про порушення, акту про усунення порушення, Акту про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
При складанні Акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього Акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений Акт про порушення без його (її) участі.
За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акту-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.
За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.
Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.
Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .
У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.
При наявності Акту про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості віддати реєстрації заяви або акту про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.
Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.
У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.
Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.
У разі демонтажу лічильника газу на підставі Акту про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.
Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.
Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.
Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.
Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.
Залежно від результатів експертизи до Акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.
Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння відповідача, що знаходится за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, а саме: підозра на несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме не витримав перевірку на мінімальні витрати при включенні 1-го пальника газової плити протягом п`яти хвилин. Лічильник було демонтовано та передано на експертизу. Експертиза встановила втручання в роботу лічильника.
По факту виявлених ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, тобто виявлення порушення, передбаченого п.п.3 п.1 глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРС, було складено Акт № 64 від 22 червня 2019 року, який підписано споживачем - відповідачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с.5).
У зв`язку з виявленими порушеннями було демонтовано лічильник газу для проведення експертизи, про що також було складено відповідний Акт від 22 червня 2019 року, який був підписаний відповідачем ОСОБА_1 (а.с.8).
26 червня 2019 року, під час проведення експертизи лічильника газу, комісією було підтверджено втручання в лічильник газу з вини споживача. Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу. Під час проведення експертизи, комісія прийшла до наступного висновку: змінено конструкцію відлікового механізму шляхом додавання стороннього предмету у середину відлікового механізму - пластини, на яку кріпиться одне з калібрувальних коліс, які не відповідають заводському виконанню, на яких змінено розмір та кількість зубців. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації (а.с.10).
Згідно рішення комісії з розгляду Актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС), в тому числі по Акту про порушення № 64 від 22.06.2019 року та по Акту експертизи газового лічильника № 1258 від 26.06.2019 року, було проведено розрахунок завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 5 п. 11.2 КГС за період з 22.06.2018 року по 22.06.2019 року та складено Акт-розрахунок від 04 квітня 2019 року, відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 68661,78 грн. за об`єм 21866,44 м3 (а.с.13) виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі. Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів, колегія суддів вважає його вірним та погоджується з ним.
На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем доведений факт несанкціонованого втручання відповідача в роботу газового лічильника ЗВТ та дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо складання Акту про порушення № 64 від 22.06.2019 року та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання є правомірними.
Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції та відмови в задоволенні позовних вимог доводи апеляційної скарги про те, що 22.06.2019 року за адресою мешкання відповідача представниками позивача складено Акт про порушення, лічильник демонтовано і доставлено до АТ «Криворіжгаз» для проведення експертизи, при цьому ініціатором експертизи та відповідальним за доставку лічильника був позивач, оскільки відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу Х Кодексу ГРС, протягом експлуатації комерційного БОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного БОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт, тобто, відповідно до Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, за ініціативою представників оператора ГРМ, лічильник газу може бути демонтовано для проведення експертизи. 
Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції та відмови в задоволенні позовних вимог позивача доводи апеляційної скарги про те, що в одному з приміщень АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» 26.06.2019 року, у присутності відповідача, проведено експертизу лічильника газу, про що складено акт. Оскільки відповідач вважала, що працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» не є експертами та фахівцями в питаннях проведення експертизи, та цим порушуються засади рівності сторін договору, вона відмовилася від підпису в акті та з цих підстав відповідач вважає, що вказана експертиза не є належним та допустимим доказом допущення нею порушення та несанкціонованого відбору природного газу, оскільки пункт 8 гл. 9 розділу Х даного Кодексу визначає, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Відповідач по справі не клопотала про проведення судової експертизи для підтвердження або ж спростування висновків експертизи, що проведена на замовлення позивача. 
При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації та недостовірність показів підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-3780/19 від 26.06.2019 року (а.с.11).
Доводи апеляційної скарги про те, що Наказ Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті» від 27.12.2005 року № 619 не відповідає Конституції України та законам України, у зв`язку з чим відповідачем подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов про оскарження даного наказу та відповідач просила суд першої інстанції зупинити провадження по даній справі до розгляду вказаного спору адміністративним судом, проте в задоволенні таких клопотань суд першої інстанції протиправно, на думку відповідача, їй відмовив, колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті» є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій, незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильник газу для обліку природного газу в побуті. Позивач є Оператором ГРМ, який здійснює розподіл природного газу, а не його постачання та/або транспортування, тому «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті» не розповсюджується на взаємовідносини АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» зі споживачами, а регулюються вони виключно положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494.
При цьому колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що нормами Цивільного процесуального кодексу України встановлено вичерпний перелік обставин, за існування яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі.
Зокрема, в силу п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За змістом п. 33 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», визначаючи наявність передбачених ЦПК України підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі як неможливість розгляду цивільної справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, застосовується у тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Оскільки відповідач по справі не обґрунтувала які саме питання будуть вирішуватися при розгляді справи №160/13491/19 за позовною заявою  ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, треті особи: Міністерство юстиції України, Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», про визнання протиправними та скасування наказу Міністерства Палива та Енергетики України № 619 від 27.12.2005 року «Про затвердження Положення про проведення експертизи лічильників газу установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» та яке значення результат розгляду зазначеної справи матиме для вирішення дійсного позову, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що обов`язкових підстав для зупинення провадження у справі не існує. 
Крім того слід зауважити, що вимоги позивача не ґрунтуються на оскарженому Наказі Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті» від 27.12.2005 року № 619.
Колегією суддів не приймаються до уваги доводи апеляційної скарги відповідача про те, що відповідач вважає незаконним та таким, що не породжує будь-яких юридичних наслідків для відповідача Акт експертизи лічильника газу № 1258, оскільки факт виявлення за адресою проживання відповідача 22.06.2019 року порушення, яке передбачено п. 7 гл. 9 розділу Х; пп. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, підтверджено Актом про порушення № 64 від 22.06.2019 року та Актом експертизи лічильника газу № 1258, який колегія суддів визнає належним та допустимим доказом, в розумінні ст. ст. 77, 78 ЦПК України. При цьому відповідачем по справі ні в суді першої, ні в суді апеляційної інстанції, через незгоду з проведеною позивачем експертизою лічильника газу, не було заявлено відповідного клопотання про проведення експертизи лічильника експертною установою, якій би відповідач довіряла.
Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.
Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -
       ПОСТАНОВИВ:        
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 грудня 2020 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст постанови складено 15 березня 2021 року.

Головуючий:

Судді: