УХВАЛА

18 січня 2021 року  
Київ
справа №2а-279-2007
адміністративне провадження №К/9901/30588/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року
та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року 
постановлену за наслідком розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 
у справі № 2а-279-2007      
за позовом ОСОБА_2 
до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, КП ВЖ РЕУ-5 
про визнання недійсним рішення, скасування державного акта про право на земельну ділянку,
УСТАНОВИВ:
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007року позов залишено без задоволення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, КП ВЖ РЕУ-5 про визнання недійсним рішення, скасування державного акта про право на земельну ділянку.
Не погодившись із вищезазначеним рішеннями позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 07 грудня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),  оскільки до такої не додано документ про доплату судового збору та не зазначено вимоги особи, що  подає касаційну скаргу.
На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржником направлено до суду доповнення та уточнення до касаційної скарги із доданим документом про сплату судового збору.
Згідно із доповнень та уточнень до касаційної скарги ОСОБА_1 просить скасувати постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у цій справі.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження в частині оскарження постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007року позов залишено без задоволення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року у цій справі.
Таким чином, рішення суду першої інстанції не переглядалось в апеляційному порядку.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження в частині оскарження постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року у цій справі.
Разом з тим, при вирішенні питання про відкриття касаційного провадження в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі №2а-279-2007, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.
З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі №2а-279-2007.
Касаційна скарга в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 330, 334, 338 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою                         ОСОБА_1 в частині оскарження постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 грудня 2007 року у справі №2а-279-2007.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 2а-279-2007.
Витребувати з Соснівського районного суду м. Черкас справу №2а-279-2007.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                         І.В. Желєзний
Судді                                                                                                                  Я.О. Берназюк    
                                                                                                                            Н.В. Коваленко