УХВАЛА

01 квітня 2021 року 
м. Київ
справа № 640/25420/20
адміністративне провадження № К/9901/8903/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р.
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НОТАПС» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 640/25420/20 за позовом Товариства обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Товариство обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" звернулось в суду з позовом до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому просило: 
- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Слов`янського МРВДВС Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Харків) у виконавчому провадженні №54428786 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по справі №4/206, котра виразилась у не здійсненні заходів щодо завершення виконавчого провадження №54428786 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по справі №4/206 на підставі пункту 1 частини першої   статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»;
- зобов`язати державного виконавця Слов`янського МРВДВС Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Харків) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом направлення на адресу ТОВ «Компанія «НОТАПС» постанови (або іншого виконавчо-процесуального документу) Слов`янського МРВДВС Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Харків), винесених за результатами розгляду заяви вих. №12-08-2020 від 12 серпня 2020 року про повернення стягувачеві наказу Господарського суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по справі №4/206 на загальну суму стягнення 95277,65 грн, на підставі пункту 1 частини першої   статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», та завершення на цій підставі виконавчого провадження №54428786.
25 січня 2021 року ухвалою Окружного адміністративного судочинства міста Києва, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03  березня 2021 року, закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність державного виконавця Слов`янського МРВДВС Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Харків) у виконавчому провадженні №54428786 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по справі №4/206, котра виразилась у не здійсненні заходів у розумний строк щодо завершення виконавчого провадження №54428786 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по справі №4/206 на підставі пункту 1 частини першої   статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».
На зазначену постанову суду апеляційної інстанції позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 15 березня 2021 року.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Частиною другої статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, законодавцем визначено, що особа може скористатись правом на касаційне оскарження судових рішень виключно у визначених цим Кодексом випадках.
Водночас, відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
В розумінні пункту 12 частини першої статті 4 КАС України судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.
Суд зазначає, що з огляду на конструкцію правової норми, закріпленої частиною третьою статті 333 КАС України, зазначена норма КАС України застосовується до перегляду в касаційному порядку ухвал, рішень та постанов прийнятих у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу. 
У свою чергу, стаття 287 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні щодо примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області. 
За такого правового врегулювання та обставин справи оскарження ухвалених у цій адміністративній справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.
Оскаржуючи судові рішення у справі, особливості провадження якої регулюються статтею 287 КАС України, заявник касаційної скарги не зазначає, що ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Проаналізувавши встановлені судами обставини справи, предмет спору та обраний відповідачем спосіб захисту його прав, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду цієї касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики у цій категорії адміністративних справ.
На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтею 287, частиною третьою статті 333 КАС України, Суд 
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НОТАПС» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 640/25420/20 за позовом Товариства обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" до Слов`янського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                Н.В. Шевцова
Судді                                                                                                    В.Е. Мацедонська 
                                                                                                    О.Р. Радишевська