УХВАЛА

23 лютого 2021 року 
м. Київ
справа № 560/5598/20
адміністративне провадження № К/9901/3840/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021р у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,         
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії відповідача щодо не відновлення їй індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в належних сумах, перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області        відновити індексацію пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року (згідно з постановою ДВС від 28.05.2020 сума доплати згідно з проведеним відповідачем розрахунком становить - 44599.85 грн. (копія постанови додається), відновити індексацію пенсії шляхом продовження безперервного нарахування з 10.04.2019 - дати набрання судовим рішенням законної сили (базовим місяцем при обрахунку індексації є незмінний лютий 2014 року - місяць виходу на пенсію, оскільки, жодного підвищення розміру пенсії не проводилось) сум індексації пенсії, тобто за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 з урахуванням виплаченої фіксованої суми індексації 170,82 грн., здійснити фактичну виплату безперервно відновленої індексації пенсії позивачу з дня набрання судовим рішенням законної сили - 10.04.2019 року за період з 10.04.2019 по 01.10.2020;
стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на її користь суму донарахованої пенсії внаслідок відновленої індексації пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в сумі - 44599,85 грн. шляхом списання коштів з рахунків боржника та на підставі положень пункту 1 частини першої  статті 371 КАС України  рішення звернути до негайного виконання;
стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області  на її користь суму недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої індексації за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 шляхом списання коштів з рахунків боржника та на підставі положень пункту 1 частини першої  статті 371 КАС України  рішення звернути до негайного виконання;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування їй суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, здійснити виплату їй нарахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Кінцевою датою здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії визначити 01.12.2020 року;
стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області із Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на її користь суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, шляхом списання коштів з рахунків боржника
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020р. закрито провадження у справі, в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.01.2015 по 31.10.2018, зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації. Залишено без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 01.12.2020, зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021р. апеляційну скаргу позивача задоволено частково. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо проведення індексації пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати з 01.11.2018 по 30.09.2019р. скасовано, а справу у вказаній вище частині направлено до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. В іншій частині ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020р. залишено без змін.
01.02.2021р. до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, подано зазначену касаційну скаргу.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення   допускається лише у визначених законом випадках.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
За змістом частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Закриваючи провадження у справі, в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та зобов`язання вчинити дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови позивачу у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком за період з 01.01.2015р. по 31.10.2018р., суди попередніх інстанцій виходили з того, що є постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020р. у справі № 560/3702/18, якою задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суди дійшли висновку, що оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення суду, яке набрало законної сили, а тому за правилами пункту 4 частини першої статті 238 КАС України провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.
Враховуючи, що зміст оскаржуваних судових рішень та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а тому суд дійшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.
Водночас,  оскільки ухвала суду першої інстанції в частині залишення без розгляду скасована апеляційним судом і справа в цій частині направлена на новий розгляд, перешкоди для подальшого провадження у справі відсутні, а тому постанова апеляційного суду в цій частині не може бути предметом касаційного оскарження.                                     
Керуючись пунктом 5 частини 1, частиною 2 статті 333 КАС України,
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021р у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. 
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. 
Судді
О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук