УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
18 лютого 2021 року  
м. Київ
справа №620/244/20
провадження №К/9901/34107/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., 
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 у справі № 620/244/20 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови,
у с т а н о в и в:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу № 25-25-010/0677/3 від 02.01.2020.
Чернігівський адміністративний суд рішенням від 20.03.2020, яке Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 04.11.2020 залишив без змін, позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнив повністю.
Визнав протиправною та скасувати  постанову Управління Держпраці у Чернігівській області про накладення штрафу від 02.01.2020 № 25-25-010/0677/3.
Не погодившись з такими судовими рішеннями, Управління Держпраці у Чернігівській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в позові.
Верховний Суд ухвалою від 17.12.2020 залишив без руху касаційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області  з огляду на те, що заявник не долучив до касаційної скарги документ про сплату судового збору у встановлених законом порядку та розмірі.
На виконання вимог означеної ухвали скаржник надіслав до Верховного Суду заяву про усунення недоліку касаційної скарги, до якої долучив платіжне доручення від 30.12.2020 № 1165 про сплату судового збору в розмірі 5007,60 грн.
Отже, недолік касаційної скарги заявник усунув у строк, установлений Верховним Судом.
Дослідивши зміст касаційної скарги Управління Держпраці у Чернігівській області, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття провадження у цій справі з огляду на таке.
Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках  - на касаційне оскарження судового рішення.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього апеляційного перегляду, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.
Заявник на обґрунтування вимог касаційної скарги покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій під час ухвалення оскаржених судових рішень не взяли до уваги правові висновки Верховного Суду, викладені у його постановах від 13.06..2019 у справі № 824/896/18-а та від 04.07.2018 у справі № 820/1432/17.
Колегія суддів зазначає, що питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції у цій справі правовим висновкам, сформульованим в зазначених постановах Верховного Суду, потребує ретельної перевірки, яку не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження.
Наведене вказує на наявність у цій ситуації підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених підпунктом «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є аргументи заявника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й порушення цими судами норм процесуального права та наявність обставин, наведених у підпункті «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
Керуючись положеннями підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Держпраці у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 у справі № 620/244/20.
2. Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду матеріали справи №  620/244/20.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач                                                                                А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                    В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                    О.П. Стародуб