Ухвала                                                               
14 січня 2021 року
м. Київ
справа № 175/4628/19
провадження № 61-18378ск 20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., 
Луспеника Д. Д.,
розглянув касаційну скаргу  ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та про ухвалення судового рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
У 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом до Новоолександрівської сільської ради, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14 березня 2019 року «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 20 червня 2018 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення по АДРЕСА_1 », та ухвалити судове рішення, яким змінити цільове призначення земельної ділянки площею 0,4348 га, що належить ОСОБА_1 , яка розташована за вищевказаною адресою (кадастровий номер: 1221486200:09:001:0332) з цільового призначення 01.03. «Для ведення особистого селянського господарства» на цільове призначення 02.10 «Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».
 
Рішенням Дніпровського районного суду Дніпровської області від 14 лютого 2020 року вищевказаний позов ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області задоволено повністю.
Визнано незаконним та скасовано рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 14 березня 
2019 року «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 20 червня 
2018 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення по АДРЕСА_1 ».
Змінено цільове призначення земельної ділянки, площею 0,4348 га, що належить ОСОБА_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1221486200:09:001:0332, з цільового призначення 01.03. «Для ведення особистого селянського господарства» на цільове призначення 02.10 «Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».
Додатковим рішенням Дніпровського районного суду Дніпровської області від 18 травня 2020 року доповнено рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 лютого 2020 року у справі 
№ 175/4628/19 за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення абзацом наступного змісту: «Розподілити судові витрати між сторонами наступним чином, а саме стягнути 
з Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 сплачений останнім при подачі позову судовий збір в сумі 1 536,80 грн».
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04 листопада 2020 року апеляційну скаргу Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області задоволено, рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 лютого 2020 року та додаткове рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 18 травня 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зміну цільового призначення земельної ділянки відмовлено.
07 грудня 2020 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 листопада 2020 року (надійшла до суду 11 грудня 2020 року), в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції. 
Ухвалою Верховного Суду від 15 грудня 2020 року касаційну скаргу 
ОСОБА_1 залишено без руху для усунення недоліків, а саме запропоновано уточнити касаційну скаргу, в якій зазначити підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга відповідно до статті 389 ЦПК України. Зазначено строк виконання ухвали, а також попереджено про наслідки її невиконання.   
У наданий судом строк заявник надав до суду матеріали на усунення недоліків, зазначених в ухвалі Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 15 грудня 2020 року.
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. 
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України. 
Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Підставами касаційного оскарження постановиДніпровського апеляційного суду від 04 листопада 2020 року заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме:
- суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми                      права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 825/602/17 (провадження 
№ К/9901/16673/18), від 11 вересня 2019 року у справі № 819/570/18 (провадження  №К/9901/63008/18);
- суд не дослідив зібрані у справі докази, за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 389 цього Кодексу (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Касаційна скарга ОСОБА_1 подана з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України.
З урахуванням наведеного касаційне провадження у цій справі необхідно відкрити.
Керуючись статтями 389, 394, 395, 411 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та про ухвалення судового рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду 
від 04 листопада 2020 року.
Витребувати з Дніпровського районного суду Дніпропетровської області вищевказану цивільну справу (№ 175/4628/19).
Надіслати іншим учасникам справи копії касаційних скарг та доданих до них документів, роз`яснити право подати відзив на касаційні скарги, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк до 15 лютого 2021 року.
До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                     Г. В. Коломієць
       Б. І. Гулько
       Д. Д. Луспеник