П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

16 лютого 2021 р.	м.Одеса	Справа № 420/8883/20	
Головуючий в 1 інстанції: Свида Л.І.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д..
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
10.09.2020 року позивач, ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 05.03.2019 року із врахуванням всіх визначених оновленою довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 року №11/106 складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію 1 класу, премії та виплачувати перераховану пенсію, без застосування встановленої розстрочки, тобто в розмірі 100% суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку починаючи з 05.03.2019 року;
- зобов`язати відповідача провести з 05.03.2019 року перерахунок пенсії із врахуванням всіх визначених оновленою довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.07.2020 року №11/106 складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію 1 класу, премії та виплачувати перераховану пенсію, без застосування встановленої розстрочки, тобто в розмірі 100% суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку починаючи з 05.03.2019 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлена довідка від 06.07.2020 року №11/106 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено в перерахунку пенсії, з посиланням на те, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсії не приймалось, внаслідок чого довідка про розмір грошового забезпечення позивача була повернута до Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року, ухваленим в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, частково задоволена позовна заява ОСОБА_1 .
Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року за наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленою довідкою ОСОБА_1 від 06.07.2020 року №11/106.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленою довідкою ОСОБА_1 від 06.07.2020 року №11/106 з урахуванням складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії.
Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить частково скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначила, що оскаржуване рішення, яким відмовлено в частині позовних вимог, не містить будь-яких обґрунтувань, щодо незадоволеної частини позовних вимог, а саме щодо не включення до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії всіх складових грошового забезпечення – додаткових видів грошового забезпечення:  надбавку за службу в умовах режимних обмежень та надбавку за клас кваліфікації, які зазначені в оновленій довідці.
У відзиві на апеляційну скаргу, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просило відмовити в задоволенні апеляційної скарги позивача та повністю скасувати рішення суду першої інстанції, оскільки дії пенсійного органу  є правомірними та такими, що відповідають чинному  пенсійному законодавству.
Апеляційний суд, заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 07.12.2006 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 13, 14).
29.03.2018 року  апелянту був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2018 року відповідно до Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. (а.с. 15).
06.07.2020 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України виготовлена довідка № 11/106  про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1  станом на 05.03.20219 року  у відповідності до вимог Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року та на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 (а.с.  16)
Відповідно до довідки № 11/106 від 06.07.2020 року  загальний розмір грошового забезпечення становить 11928 грн. та складається з таких складових:  посадовий оклад – 3080 грн.; оклад за військовим званням – 1020 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1640 грн.;  надбавка за особливості проходження служби 30% - 1722 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 308 грн.; надбавка за клас кваліфікації (1 клас) – 5% - 154 грн.; премія – 130% - 4004 грн.
27.07.2020 року апелянт звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2020 року №11/106, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України та щодо виплати перерахованої пенсії у належному розмірі з 01.01.2018 року без застосування розстрочки.
Листом №6811-6664/Б-02/8-1500/20 від 10.08.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило апелянта про те, що ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Умови проведення перерахунку відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» були передбачені пунктами 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року пункти 1 і 2 постанови №103 визнані протиправними та не чинними.  Постановою КМУ від 24.12.2019 року №1088 «Про деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян»  зазначені пункти виключені. Після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося. Враховуючи викладене, для проведення перерахунку пенсії позивачці правових підстав не має, тому довідка про розмір грошового забезпечення від 06.07.2020 року №11/106 повернута до Адміністрації Державної прикордонної служби для перевірки законності її видачі, що і стало підставою для звернення позивачки до суду (а.с. 19).
Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку із скасуванням пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 та змін до додатку №2 Порядку затвердженого Постановою КМУ № 40 від 13.02.2008 р., рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовані, та відновила попередню дію форма довідки щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд  дійшов такого висновку.
Апеляційний суд зазначає, що Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 р. № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі Порядок № 45).
Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції Постанови КМУ № 103 від 21.02.20218 р. було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 р. було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.
Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема Головне управління Пенсійного фонду України  в Одеській області у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.
Також, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/13402 (надалі Порядок №3-1).
Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 р. у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.
Таким чином, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати, як правильно зазначив суд першої інстанції, апелянт має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»  відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ.
Апеляційний суд зазначає, що залишаючи без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 826/3858/18 Верховний суд у постанові від 12.11.2019 п., серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.
Проте, до моменту отримання належної довідки від уповноваженої на складання та видачу довідки особи у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Окрім цього, апеляційний суд зазначає, що 04.09.2019 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України №804 від 14.08.2019 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою постановлено: «Установити, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року», тобто визначено відповідний порядок виплати перерахованих сум підвищених пенсій. Проте, апеляційний суд зазначає, що вказана постанова Уряду не впливає на функціональний обов`язок, зокрема для Адміністрації Державної прикордонної служби України по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та не встановлює інших умов та порядку для такого перерахунку.
До того ж, відсутність у Кабінету Міністрів України права здійснювати розстрочку виплати перерахованої пенсії, оскільки системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ свідчить про те, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати порядок перерахунку пенсії не є тотожним та не визначає право встановлювати відстрочку або розстрочку виплати пенсії, тобто змінювати часові межі виплати.
Матеріалами справи підтверджено та сторонами у справі не заперечується той факт, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України була складена оновлена довідка, щодо грошового забезпечення  апелянта, та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке повернуло оновлену довідку до Адміністрації Державної прикордонної служби України для перевірки законності її видачі.
Враховуючи законодавче врегулюванні спірних правовідносин, численну кількість судових рішень Верховного Суду у подібних правовідносинах , в тому числі і у зразкових справах (№ 826/3858/18, № 160/8324/19, № 160/3586/19), апеляційний суд  погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправної відмови  Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області  у проведенні перерахунку пенсії апелянта на підставі отриманої від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки  № 11/106 від 06.07.2020 року, та зобов`язання пенсійного органу провести перерахунок пенсії саме з 01.04.2020 року (з першого числа, що йде за місяцем, в якому  настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
Водночас апеляційний суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо зобов`язання провести такий перерахунок пенсії з урахуванням лише таких складових грошового забезпечення, зазначених в оновленій довідці, як посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії.
При цьому апеляційний суд погоджується із доводами апелянта про те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції в мотивувальній частині не містить висновків суду першої інстанції, за яких суд першої інстанції дійшов висновку щодо не врахування  під час проведення перерахунку пенсії таких складових горошового забезпечення як надбавки за службу в умовах режимних обмежень та надбавки за клас.
Апеляційний суд  зазначає, що довідка № 11/106 від 06.07.2020 року складена та видана Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.20219 року у відповідності до вимог Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року та на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19. При цьому предметом спору в цій справі не є  правильність зазначення складових грошового забезпечення вказаних у довідці № 11/106 від 06.07.2020 року, а відмова у  проведенні перерахунку пенсії апелянта у якості обґрунтувань не містить посилання пенсійного органу саме на невідповідність складових грошового забезпечення вказаних у довідці.
При цьому апеляційний суд відхиляє, як помилкові, посилання апелянта на необхідність зазначення конкретних складових грошового забезпечення з яких має бути проведений перерахунок пенсії апелянта, оскільки достатнім та належним способом відновлення порушеного права апелянта є саме зобов`язання провести перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням усіх складових грошового забезпечення зазначених у довідці.
Стосовно інших посилань апеляційної скарги апеляційний суд зазначає, що згідно з п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.
Крім того, апеляційним судом враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За приписами п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 317 КАС України, підставою для зміни судового рішення, шляхом зміни його резолютивної частини, є порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, у зв`язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального права при визначені  складових грошового забезпечення з яких має бути проведений  перерахунок пенсії апелянта, а тому оскаржуване рішення суду першої інстанції має бути змінене в резолютивні частині, шляхом викладення абзацу 3 резолютивної частини рішення в такій редакції:
«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленою довідкою ОСОБА_1 від 06.07.2020 року №11/106 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення зазначених у довідці.»
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 72-77, 242, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327 КАС України, суд - 
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 420/8883/20 змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини рішення в такій редакції:
«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки ОСОБА_1 від 06.07.2020 року №11/106, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення зазначених у довідці.»
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 420/8883/20 – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, за наявності яких постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У зв`язку з перебування суддів - членів колегії у відпустці та на навчанні, повний текст судового рішення складений 01.03.2021 року.          

Головуючий суддя 	 	Домусчі С.Д.	
Судді	    	Семенюк Г.В.    Шляхтицький О.І.