ПОСТАНОВА 
Іменем України

25 січня 2021 року                                                         м. Кропивницький

справа № 401/1599/20
провадження № 22-ц/4809/117/21 

       Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:
               головуючого судді - Письменного О.А., 
               суддів - Дуковського О.Л., Мурашка С.І.,
               при секретарі -  Федоренко Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської областіу складі судді Макарової Ю.І. від 07 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про розірвання договору та зобов`язання винити певні дії,- 

в с т а н о в и в:
В липні 2020 року позивач звернулась в суд з даним позовом, яким просила розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладений 21 вересня 2017 року між Спільним підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» та ОСОБА_1 , та зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення по АДРЕСА_1 з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 26 вересня 2018 року.
Вимоги обґрунтувала тим, що на підставі рішення виконкому Світловодської міської ради № 372 від 10.07.2018 р. про надання їй відповідного дозволу при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення, 26 вересня 2018 р. вона відключила свою квартиру від внутрішньо - будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. 
Вказала, що неодноразово зверталась до відповідача з вимогою припинити нараховувати плату за послуги централізованого опалення з підстав того, що вона не отримує дані послуги, проте відповідач продовжує здійснювати таке нарахування.
Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2020 року позов задоволено. 
Розірвано договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладений 21 вересня 2017 року між Спільним підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» та ОСОБА_1 . Зобов`язано Спільне підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 26.09.2018 року. Вирішено питання про судові витрати.
В апеляційній скарзі Спільне підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» ставить питання про скасування рішення суду і ухвалення нового рішення в справі про відмову в задоволенні позову. При цьому посилається на відсутність у позивача права на відключення квартири від централізованих мереж теплопостачання, оскільки вона не є власником цілого будинку, тоді як відключення від мереж теплопостачання можливе лише багатоквартирного будинку в цілому, а не окремої квартири. Також посилається на незаконність дозволу, наданого рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради №372 від 10.07.2018 року на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, оскільки рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 р. воно було скасовано.
В судовому засіданні апеляційного суду позивачка та її представник заперечили проти апеляційного скарги, просили її відхилити. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення позивачки та її представника, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідач СП ТОВ «Світловодськпобут» є постачальником послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води в м.Світловодську, зокрема надає послуги з теплопостачання в багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 .
21 вересня 2017 року між СП ТОВ «Світловодськпобут» ( Виконавець) та ОСОБА_1 (Споживач) , як власником квартири АДРЕСА_1 , укладений Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, згідно з умовами якого Виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, а Споживач - своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених договором та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Кабінетом Міністрів України. 
Згідно п. 29 Договору, він укладений строком на 5 років та вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією зі сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду. Пунктом 30 Договору передбачено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. (а.с. 6, 7)
10 липня 2018 року виконавчий комітет Світловодської міської ради рішенням надав ОСОБА_1 дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення.(а.с. 5)
Архітектором ОСОБА_2 ФОП ОСОБА_2 на замовлення позивача розроблено Робочий проект за замовленням № ЕО.0016 «Реконструкція системи централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 », де визначено наявність технічної можливості встановлення індивідуального опалення в помешканні позивача. (а.с.9-15)
28 серпня 2018 року представником власника будинку, представником монтажної організації, власником квартири складено Акт про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під`їзду, будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, яким підтверджено відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення. Даний акт затверджений рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП, протокол № 8 від 26 вересня 2018 року. (а.с. 16)
01 жовтня 2018 року, 10 квітня 2020 року позивач зверталась з письмовими заявами до СП ТОВ «Світловодськпобут», у яких повідомляла про відключення її квартири від централізованого опалення, дострокового розірвання договору та порушувала питання про закриття її особового рахунку та припинення нарахування з цих підстав плати за послуги з централізованого опалення. (а.с. 17,19)
Листом від 11 жовтня 2018 року № 1015 відповідач відмовив позивачу в задоволенні його заяви посилаючись на те, що реалізація споживачами права на відмову від послуг ЦО і ГВП можлива лише шляхом відключення окремих житлових будинків, а не окремих приміщень у будинку, а рішення міжвідомчої комісії про надання дозволу про відключення квартири від централізованого опалення є неправомірним. (а.с. 18)
З довідок відповідача встановлено, що станом на 01.08.2018 р., на час відключення від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, заборгованість у позивача перед відповідачем відсутня, а станом на 01.05.2020 р. заборгованість складає 11 096 грн. Дана обставина свідчить про те, що відповідач нараховує позивачу заборгованість за спожиту теплову енергію. (а.с. 21,22)
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відключення квартири позивача від централізованих тепломереж не було самовільним оскільки право на розірвання договору з надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води у позивача виникло з часу затвердження 26 вересня 2018 року Міжвідомчою комісією Акту про відключення від мереж ЦО і ГВП, відтак і зобов`язання за договором мають бути припинені саме з цього часу, в тому числі і в частині нарахування позивачеві плати за послуги централізованого опалення.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком.
Відповідно до статті 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.
Згідно статті 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
У договорах за участю фізичної особи - споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів.
Стаття 19 Закону України «Про захист прав споживачів» забороняє нечесну та агресивну підприємницьку практику, до якої зокрема відноситься встановлення обтяжливих або непропорційних позадоговірних перешкод для здійснення споживачем своїх прав за договором, включаючи положення про право споживача розірвати договір або замінити продукцію чи укласти договір з іншим суб`єктом господарювання.
Статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. При цьому частиною 6 статті 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
У п. 39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.
Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Пунктом 30 Договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води від 21 вересня 2017 року, укладеного сторонами, закріплено право позивачки на дострокове розірвання договору, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил (а.с. 7). 
При цьому, умовами розірвання даного договору не конкретизовано які саме порядок, норми, чи законодавство України правила повинні бути дотримані для його досягнення. А згідно ч.8 ст. 18 Закону України «Про захист прав споживачів» нечіткі або двозначні положення договорів із споживачами тлумачаться на користь споживача. 
Аналізуючи обставини справи, встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Міжвідомчої комісії виконавчого комітету Світловодської міської ради з заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної їй квартири, реалізувавши власне право, надане їй ст.1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право, не обмежено Порядком відключення від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно витікає з п. 2.2.3 цього Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення.
Міжвідомча комісія виконавчого комітету Світловодської міської ради як спеціально створений орган, уповноважений вирішувати питання щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП прийняла заяву позивача до розгляду та, використовуючи власні повноваження, вирішила її по суті, надавши останній дозвіл на відключення її квартири від мереж ЦО і ГВП. 
На виконання Рішення виконкому Світловодської міської ради № 372 від 10.07.2018 р. про надання ОСОБА_1 відповідного дозволу при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення, остання здійснила технічне відключення своєї квартири по АДРЕСА_1 від централізованої тепломережі 28.08.2018 р., що було засвідчено актом про відключення квартири і затверджено рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦЩ і ГВП від 26.09.2018 р. (а.с. 16).
Отже, діючи в межах наданого їй дозволу згідно з чинним законодавством, ОСОБА_1 втратила потребу в послугах СП ТОВ «Світловодськпобут» і набула права, за умовами п.30 Договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води від 21 вересня 2017 року, на його дострокове розірвання. 
Той факт, що Рішення виконкому Світловодської міської ради № 372 від 10.07.2018 р. було скасовано рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 р. не впливає на законність дій ОСОБА_1 при відключенні квартири від тепломереж з наступних підстав.
Відповідно до стаття 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Обов`язковість для виконання свідчить про визнання рішення законним, і таким, що не підлягає сумніву. 
Згідно з п. 10.2 постанови Пленуму ВАСУ від 20.05.2013 N 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" (Постанова N 7) визнання акта суб`єкта владних повноважень не чинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. Суд визначає, що рішення суб`єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти. 
З огляду на вказане, до набрання чинності рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 р. ОСОБА_1 не мала підстав вважати дії по відключенню власної квартири від централізованих тепломереж незаконними.
Таким чином, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги, оскільки рішення суду першої інстанції є обґрунтованим і законним.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, - 

постановив:

Апеляційну скаргу Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» залишити без задоволення.
Рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2020 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25.01.2021

Судді: 

О.А.Письменний О.Л.Дуковський С.І. Мурашко