ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

10 лютого 2021 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 732/409/20
Головуючий у першій інстанції – Лиманська  М. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/31/21

Чернігівський апеляційний суд у складі суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючої – судді - Бобрової І.О.,
суддів –  Висоцької Н.В., Шитченко Н.В.

за участю секретаря – Зіньковець О.О.,

учасники справи:

позивач – Приватне підприємство «Городнянські аграрні інвестиції»,
відповідачі – Городнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-ДЕНЬ»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Городнянська міська рада Чернігівської області,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Городнянські аграрні інвестиції» на рішення Городнянського районного суду Чернігівської області від 03 листопада 2020 року у справі за позовом Приватного підприємства «Городнянські аграрні інвестиції» до Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ДЕНЬ» про скасування розпоряджень голови місцевої державної адміністрації, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди землі,
місце ухвалення судом першої інстанції рішення– м. Городня,
дата складання судом першої інстанції повного тексту рішення –12.11.2020, 

                                            В С Т А Н О В И В:

У березні 2020 року ПП «Городнянські аграрні інвестиції» звернулось з позовом в якому просило визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 23 жовтня 2018 року № 1113 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)»; визнати незаконним та скасувати розпорядження Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29 грудня 2018 року № 1421 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність»; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,0601 га, кадастровий номер 7421485300:03:000:3158; визнати недійсним договір оренди землі від 23 січня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день» щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,0601 га, кадастровий номер: 7421485300:03:000:3158.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що 11 жовтня 1995 року Колективному сільськогосподарському підприємству «Більшовик» (с. Кузничі) Кузницькою сільською радою Городнянського району Чернігівської області було видано державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН №7 щодо земельної ділянки площею 1399,8 га. До списку громадян - членів КСП було включено, окрім інших, гр. ОСОБА_2 , яка на підставі розпорядження голови Городнянської районної державної адміністрації № 199 від 31.05.1996 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 040232 від 05.07.1996. 
Технічна документація щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель  колишнього КСП «Більшовик» була розроблена на підставі розпорядження голови Городнянської РДА від 17.11.2005 № 287 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)». До числа та переліку осіб, які мали право на земельну частку (пай) увійшла і ОСОБА_2 
12 жовтня 2006 відбулися збори власників сертифікатів, якими було затверджено протокол розподілу земельних ділянок. За результатами  розподілу земельних ділянок ОСОБА_2 отримала земельні ділянки: № НОМЕР_1 у контурі № НОМЕР_2 площею 3,06 га категорії рілля, № НОМЕР_1 у контурі № НОМЕР_3 площею 0,16 га категорії сіножаті та № НОМЕР_1 у контурі № НОМЕР_4 площею 0,59 га категорії пасовища.
Розпорядженням голови Городнянської РДА від 22 листопада 2006 № 332 було затверджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Більшовик» на території Кузницької сільської ради Городнянського району. На підставі вказаного розпорядження громадянам мали бути видані державні акти на право власності на земельні ділянки. Земельні ділянки ОСОБА_2 відповідно до проекту землеутрою мали обліковуватися за кадастровими номерами 7421485300:03:000:0199 (рілля),  7421485300:03:000:0470 (сіножаті), 7421485300:03:000:0751 (пасовища) та мали бути включені до державного акту на право власності на семельну ділянку ЯГ № 818323.

Не отримавши вже виготовлений державний акт, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Її спадкоємиця ОСОБА_1 13 квітня 2018 року отримала свідоцтво про право на спадщину за законом щодо права на земельну частку (пай), що належав ОСОБА_2 ,  на підставі сертифіката ЧН №040232 від 05.07.1996.
18 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області із заявою щодо надання їй довідки про результат жеребкування та присвоєння номеру земельній ділянці (паю) у відповідності до вищевказаного сертифіката.
20 квітня 2018 року комісією з питань земельних відносин Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області було проведено жеребкування щодо надання порядкового номеру земельним часткам (паям), за результатами якого прийнято рішення, оформлене протоколом №2 від 20.04.2018, зокрема, щодо присвоєння земельній частці (паю) ОСОБА_1 порядкового номеру №235.
Розпорядженням голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 23.10.2018 № 1113 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», виданим, у тому числі, на підставі довідки Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області щодо присвоєння земельній ділянці (паю) ОСОБА_1 порядкового номеру, останній було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) при наданні її у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на землю власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «Більшовик», яка розташована на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с. Кузничі) щодо земельної частки (паю) № 235. 
23.11.2018 Кузницьку сільську раду Городнянського району було припинено як юридичну особу у зв`язку з об`єднанням територіальних громад у Городнянську міську територіальну громаду з адміністративним центром у м. Городня.
Розпорядженням голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.12.2018 № 1421 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність» було затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою та надано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 3,0601 га, у тому числі - рілля 3,0601 га (кадастровий номер 7421485300:03:000:3158) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення колективної власності на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с. Кузничі). 
Право власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 22 січня 2019 року. 
23 січня 2019 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Агоро-день» було укладено договір оренди землі щодо передачі вказаному товариству у користування на 10 років належної ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,0601 га, кадастровий номер 7421485300:03:000:3158, про що 23 січня 2019 року зареєстровано право оренди рішенням державного реєстратора Черненко В.Є. за № 45295259. 
Разом з тим, 30.06.2008 на підставі розпорядження голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 02.06.2008 року № 251 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельних ділянок», між Городнянською районною державною адміністрацією та ПП «Городнянські аграрні інвестиції» було укладено договір оренди землі на строк 15 років щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) – невитребуваних часток (паїв), які знаходяться на території Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області із земель невитребуваних часток (паїв) за межами населених пунктів, загальною площею 99,9576 га, кадастровий номер 74214853:03:000:0022, який на час звернення з позовом є чинним. 
На підставі права оренди щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,0601 га, кадастровий номер 7421485300:03:000:3158 ТОВ «Агро-День» було пред`явлено вимогу до ПП «Городнянські аграрні інвестиції» щодо звільнення вищезазначеної ділянки, яка, на думку ТОВ «Агоро-день», є однією із раніше невитребуваних земельних часток (паїв), із сукупності яких було утворено орендовану ПП «Городнянські аграрні інвестиції» за договором від 30.06.2008 земельну ділянку площею 99,9576 га, кадастровий номер 74214853:03:000:0022. 
На думку позивача, станом на 2018 рік Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» не передбачав здійснення повноважень щодо виділення земельних ділянок одночасно органом місцевого самоврядування та місцевою державною адміністрацією щодо однієї і тієї ж ділянки, при цьому критерієм розмежування повноважень виступало місцезнаходження земель – в межах або за межами населеного пункту. Окрім цього вказаним законом не передбачалось можливості проведення повторного розподілу земельних ділянок на підставі одного і того ж сертифікату, у тому числі шляхом проведення повторного жеребкування. 
У зв`язку з наведеним позивач вважає, що до 01.01.2019 виключно Городнянська РДА мала право здійснювати передбачені Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» повноваження із розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) щодо будь-якої із земельних часток (паїв), включеної до такої розподілювальної території.
Отже, комісія з питань земельних відносин Кузницької сільської ради Городнянського району, а так само Кузницька сільська рада Городнянського району в цілому, не мали до 01.01.2019 жодних визначених законом повноважень щодо присвоєння земельній частці (паю), успадкованого ОСОБА_1 , того чи іншого порядкового номеру в ході виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки даному власнику земельної частки (паю), у тому числі за рахунок земельної ділянки, орендованої ПП «Городнянські аграрні інвестиції»  оскільки розпайована територія колишнього КСП «Більшовик» на території Кузницької сільської ради Городнянського району знаходиться поза межами населеного пункту - с.Кузничі Городнянського району Чернігівської області.
Позивач вказує, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку, яка є наслідком видання головою Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області незаконних розпоряджень щодо земельної ділянки ОСОБА_1 на підставі протизаконного розподілу земель колишнього КСП «Більшовик» на території Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області, вчиненого комісією з питань земельних відносин цієї сільської ради, а також укладення ОСОБА_1 договору оренди землі від 23 січня 2019 року з ТОВ „Агро-день", та державна реєстрація за останнім права оренди зазначеної земельної ділянки, вплинули на обсяг прав та законних інтересів позивача як сумлінного учасника відносин за договором оренди землі від 30 червня 2008 року та створюють істотні перешкоди у реалізації останнім своїх прав за цим договором. 
Враховуючи викладене, позивач просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Городнянської РДА № 1113 від 23.10.2018, № 1421 від 29.12.2018, скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 3,0601 га, кадастровий номер 7421485300:03:000:3158, яка відбулась на підставі даних розпоряджень, визнати недійсним договір оренди цієї земельної ділянки, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день». 
Посилаючись на положення частин 1-3,5,6 статті 203, частини 1 статті 215 ЦК України позивач вважає, що за умови скасування (визнання недійсними) рішень уповноваженого органу влади або місцевого самоврядування, які стали підставою для набуття права власності на земельну ділянку, укладений на основі такого права договір оренди земельної ділянки втрачає відповідність вимогам цивільного законодавства з огляду на втрату стороною договору права передачі земельної ділянки у найм (оренду). Так само у разі задоволення вимоги про скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки остання втрачає оборотоздатність у якості об`єкта цивільних прав, що позбавляє можливості існування будь-якого правочину, предметом якого є виникнення тих чи інших речових прав з приводу відповідної частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та визначеними щодо неї правами.

Рішенням Городнянського районного суду Чернігівської області від 03 листопада 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачем суду не надано достовірних доказів того, що набуттям відповідачкою ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки та передачею цієї земельної ділянки в оренду ТОВ «Агро-день» порушені права та законні інтереси ПП «Городнянські аграрні інвестиції». 
При цьому районний суд встановив, що Городнянська районна державна адміністрація являлась повноважним органом щодо рішення про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки власнику земельної частки (паю) ОСОБА_1 . Підстав для скасування оскаржуваних розпоряджень, прийнятих цим органом в межах його компетенції, судом не встановлено. Суд першої інстанції також дійшов до висновку про відсутність підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7421485300:03:000:3158, що належить на праві власності ОСОБА_1 , та відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди цієї земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день».   
Разом з тим суд вказав, що укладаючи договір оренди земельної ділянки, яка складалась з невитребуваних часток (паїв), позивач повинен був усвідомлювати ризик припинення права оренди у будь-який момент, а тому самостійно контролювати статус цих земельних ділянок, у тому числі з метою припинення орендних взаємовідносин.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ПП «Городнянські аграрні інвестиції» звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення повністю і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Вважає, що суд ухвалив рішення за умов неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, що є підставами для його скасування. 
В обґрунтування своїх вимог позивач, виклавши обставини вказані в позовній заяві, стверджував, що суд першої інстанції поверхово дослідив обставини переходу права на спірну земельну частку (пай) в результаті спадкування, не надав оцінки діям Кузницької сільської ради, яка, не маючи повноважень щодо проведення розподілу земельних ділянок із земель колишнього КСП «Більшовик», незаконно здійснила жеребкування та присвоїла земельній частці (паю) ОСОБА_1 порядковий номер. Місце розташування ділянки було визначене протизаконно, у тому числі за рахунок земельної ділянки, орендованої позивачем, що у подальшому, після передачі цієї ділянки у власність ОСОБА_1 та укладенням щодо неї договору оренди з ТОВ «Агро-день», призвело до порушення прав позивача.
На думку скаржника, ОСОБА_1 протизаконно набула право власності на земельну ділянку під кадастровим номером 7421485300:03:000:3158 та уклала договір оренди цієї земельної ділянки з ТОВ «Агро-день», яке у свою чергу зареєструвало право оренди зазначеної ділянки, чим порушило права та інтереси позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального права, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено обґрунтовано. 
Вказує, що здійснюючи державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7421485300:03:000:3158 на підставі рішення Городнянської РДА, Головне управління діяло виключно як орган реєстрації. Вимога позивача про скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки безпосередньо пов`язана із набуттям права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку, отже, у зв`язку з тим, що таке право ОСОБА_1 не припинено, відсутні підстави для скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. 
На думку Головного управління, неотримання ОСОБА_2 за життя державного акту на землю та відсутність реєстрації її земельних ділянок у встановленому законом порядку не створює перехід прав у порядку спадкування на конкретно визначені земельні ділянки на місцевості. Відповідач вважає, що доводи апеляційної скарги щодо незаконних дій Кузницької сільської ради є необґрунтованими, оскільки такі дії не визнавалися незаконними, а позовних вимог щодо визнання незаконними цих дій позивачем не було заявлено.
Відповідач вважає, що негативні наслідки для позивача настали не внаслідок дій відповідача ОСОБА_1 , а саме в силу ризиків, на які погодився позивач при укладанні договору оренди невитребуваних земельних часток (паїв).   

Своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Городнянська РДА Чернігівської області, ТОВ «Агро-день» та Городнянська міська рада не скористались.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до ч.2,5 ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким вимогам рішення Городнянського районного суду Чернігівської області від 03.11.2020 відповідає.

Судом встановлено, що рішенням Кузницької сільської Ради народних депутатів № 32 від 19.09.1995 передано 1399,8 га землі у колективну власність КСП «Більшовик» для сільськогосподарського використання, про що 11.10.1995 за підписом голови Кузницької сільської Ради народних депутатів видано державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН №7. Із копії вказаного акта та доданого до нього списку громадян-членів КСП вбачається, що ОСОБА_2 входила до списку членів КСП «Більшовик» за № 272 (а.с. 10-14 т. 1). Відповідно до списку власників сертифікатів КСП «Більшовик» ОСОБА_2 була власником сертифіката ЧН № 040232 від 08.07.1996 (а.с. 20-21 т.1).
Розпорядженням Городнянської РДА № 287 від 17.11.2005 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), зокрема КСП «Більшовик» (а.с. 18-19 т.1). В подальшому розпорядженням голови Городнянської РДА № 332  від 22.11.2006 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Більшовик», громадянам, власникам сертифікатів на земельну частку (пай) надано земельні ділянки в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 40-41 т.1). Відповідно до протоколів розподілу земельних ділянок між власниками сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Кузничівської сільської ради, земельні ділянки, які мали бути розподілені ОСОБА_2 , були позначені відповідними контурами та мали обліковуватися за кадастровими номерами 7421485300:03:000:0199, 7421485300:03:000:0470, 7421485300:03:000:0751 (а.с. 26-39 т.1).
Листом № 14-25-0.25-1502/105-19 від 25.11.2019, наданим на запит Городнянської РДА № 01-32/891 від 22.11.2019, ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило, що на ім`я ОСОБА_2 запис щодо реєстрації державного акту на право власності на землю в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі є, але підпис власника державного акту на право власності на землю про отримання ним акту відсутній, таким чином, підстав вважати державний акт таким, що отримано немає (а.с. 67 т.1). 

30 червня 2008 року відповідно до розпорядження Городнянської РДА № 251 від 02.06.2008 між Городнянською РДА та позивачем був укладений договір оренди землі строком на 15 років щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення (ріллі) із земель невитребуваних земельних часток (паїв), які знаходились на території Кузничівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області за межами населених пунктів, загальною площею 99,9576 га, кадастровий номер 7421485300:03:000:0022 (а.с.45 том 1). 

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, про що свідчить копія свідоцтва про право на спадщину за законом на а.с. 53 том 1. 

Згідно з ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Частиною першою статті 125 ЗК України (в редакції на час відкриття спадщини) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування  земельною  ділянкою,  та  його  державної реєстрації. 

Враховуючи те, що за життя ОСОБА_2 не отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, суд першої інстанції вірно встановив, що остання не набула права власності на земельну ділянку як об`єкт цивільних прав в розумінні статті 125 ЗК України, та на момент своєї смерті залишалась власником майнового права – права на земельну частку (пай) без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості). 

Твердження скаржника про те, що право ОСОБА_2 на виділення належної їй земельної частки (паю) вже було частково реалізованим шляхом встановлення конкретних меж та місцезнаходження земельних ділянок є хибним та таким, що не ґрунтується на нормах законодавства.

За змістом частини другої статті 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» пай є власністю члена підприємства. 
Згідно з пунктом 2 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.
Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05 червня 2003 року № 899-IV основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. 
Згідно з пунктом 17 Перехідних положень ЗК України сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Пунктом 11постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» визначено, що при вирішенні спору про спадкування права на земельну частку (пай) основним документом, що посвідчує таке право, є сертифікат про право на земельну частку (пай). Вказане неодноразово зазначалося у постановах Верховного Суду, зокрема,  в постановах від 23.12.2020 у справі № 609/1117/18, від 16.12.2020 у справі № 637/672/19-ц.
Член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України (постанова КЦС ВС від 15.04.2020 № 178/982/18). 

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , її спадщину за законом прийняла її дочка – відповідачка ОСОБА_1 , яка 13.04.2018 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну частку (пай) без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка належала спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 040232 (а.с. 53 т.1).
18.04.2018 ОСОБА_1 звернулася до Кузницької сільської ради Городнянського району із заявою про надання довідки про результат жеребкування та присвоєння номеру земельній ділянці (паю) згідно із сертифікатом №040232 від 05.07.1996, право на який вона успадкувала після смерті ОСОБА_2 (а.с.54 том 1).
За результатом розгляду заяви Кузницькою сільською радою 20.04.2018 було проведено жеребкування та надано ОСОБА_1 порядковий номер земельної частки (паю) із земель колишнього КСП «Більшовик» за №235 (а.с.55,56 т. 1).  
Розпорядженням Городнянської РДА №1113 від 23.10.2018 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) при наданні її у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власнику земельної частки (паю), відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на землю власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «Більшовик», яка розташована на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі) гр. ОСОБА_1 , земельна частка (пай) № НОМЕР_5 (а.с.57 т. 1).
На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відділом у Городнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 12.12.2018 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 3,0601 га, кадастровий номер 7421485300:03:000:3158, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Городнянської міської ради (за межами с. Кузничі), про що свідчить копія витягу з Державного земельного кадастру  про земельну ділянку № НВ -7413188082019 від 21.06.2019 (а.с. 61-62 т.1). 

Розпорядженням Городнянської РДА №1421 від 29.12.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі), надано гр. ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 3,0601 га, в тому числі рілля - площею 3,0601 га (кадастровий номер 7421485300:03:000:3158) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення колективної власності на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі) (а.с. 58 т.1).
Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо прийняття оскаржуваних рішень Городнянської РДА в межах її компетенції, що спростовує доводи скаржника, що відповідачка, ОСОБА_1 протизаконно набула право власності на земельну ділянку на підставі протизаконного розподілу земель, що в подальшому призвело до порушення прав та інтересів позивача.
Питання щодо скасування рішень Кузницької сільської ради Городнянського району позивач не порушував. На момент ухвалення судом рішення дані рішення є чинними.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.
За змістом статті 41 Конституції України та статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до частини 1 статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. 
Статтею 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що підставами для виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. 
За змістом статті 5 цього закону сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації – за межами населених пунктів. Вказана норма кореспондується з 
положеннями  абзацу першого пункту 12 Розділу X «Перехідні положення» ЗК України, відповідно до якого до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
З огляду на те, що земельні ділянки для виділення в натурі (на місцевості) для власників земельних часток (паїв) КСП «Більшовик» знаходились на  за межами населеного пункту с. Кузничі, Городнянська РДА в межах своїх повноважень та в порядку, визначеному чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством, надала дозвіл на розробку документації із землеустрою, затвердила в подальшому документацію із землеустрою та передала у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,0601 га з кадастровим номером 7421485300:03:000:3158, про що були видані відповідні розпорядження №1113 від 23.10.2018 та №1421 від 29.12.2018. 

Підстав для скасування зазначених вище розпоряджень колегія суддів не вбачає.

Як встановлено судом Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у встановленому законом порядку здійснило реєстраційні функції щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7421485300:03:000:3158.
Вимоги позивача  ПП «Городнянські аграрні інвестиції»   про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки є похідними від позовних вимог про визнання незаконними та скасування розпоряджень, тому вони задоволенню не підлягають.  Речові права, їх обтяження, зареєстровані щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7421485300:03:000:3158, що належить на праві власності ОСОБА_1 , не припинені, підстави для скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі відсутні. 

Доводи скаржника щодо незаконності проведення повторного жеребкування та відсутність повноважень на прийняття Кузницькою сільською радою такого рішення колегія суддів не бере до уваги, оскільки такі дії не є предметом позовних вимог позивача.

Беззаперечною підставою для задоволення позовних вимог позивач вважає той факт, що діями відповідачів, зокрема, укладенням договору оренди землі між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день» від 23.01.2019 було порушено його права та законні інтереси як орендаря земельної ділянки за договором оренди землі від 30.06.2008. Колегія суддів з такими доводами не погоджується враховуючи наступне.
Зі змісту договору оренди землі, укладеного 23.01.2019 між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день» вбачається, що об`єктом договору є земельна ділянка загальною площею 3,0601 га, у тому числі ріллі - 3,0601 га., кадастровий номер 7421485300:03:000:3158 (а.с. 59-60), право оренди зареєстровано 29.01.2019 державним реєстратором Городнянської районної державної адміністрації Черненко В.Є., номер запису про інше речове право: 45295259, що підтверджується даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 154533167 від 31.01.2019. У інших реєстрах інформація відсутня (а.с. 68 т.1).

За змістом частини 2 статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. 

Отже, ТОВ «Агро-день» у встановленому законом порядку набуло права оренди земельної ділянки з моменту реєстрації цього права 29.01.2019. Підстав для визнання зазначеного договору оренди землі колегія суддів не вбачає.

Як вже зазначалось, 30.06.2008 ПП «Городнянські аграрні інвестиції» отримало у користування на праві оренди строком на 15 років земельну ділянку із земель невитребуваних часток (паїв), які знаходились на території Кузничівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області за межами населених пунктів.
За змістом п. 39 цього договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору (а.с. 45-46 т. 1). Пунктом 6 розпорядження про укладення зазначеного договору № 251 від 02.06.2008 передбачено, що у разі виявлення власників (спадкоємців) орендованих невитребуваних часток (паїв), договір оренди підлягає перегляду.

Отже, об`єктом оренди за цим договором є саме невитребувані земельні частки (паї).

З постанови Верховного Суду від 20.01.2021 у справі 927/577/19 за позовом ТОВ «Агро-день» до ПП «Городнянські аграрні інвестиції» про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками вбачається, що предметом спору, окрім іншого, була земельна ділянка ОСОБА_1 з кадастровим номером 7421485300:03:000:3158. Судом зазначено, що позивач на час розгляду справи в суді є належним користувачем спірних земельних ділянок. Поряд з цим з моменту набуття права власності на земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) відповідач втратив право оренди в частині площі виділених  натурі спірних земельних ділянок (а.с.53 том 2).

Законом, який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) є Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (тут і далі у редакції чинній до 01.01.2019).

Цей Закон є спеціальним для правовідносин щодо можливості здачі в оренду нерозподілених земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" було передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Застосовуючи вказане положення, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 15.01.2020 у справі № 922/613/19 зазначив (пункти 6.5. - 6.6.), що у статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачена можливість користування на правах оренди нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками, проте виключно до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності.

Вказана норма є імперативною, а тому її застосування залежить виключно від факту набуття права власності власниками земельних часток (паїв) і не залежить від домовленостей сторін договору. Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 12.08.2020 у справі №  925/1166/18, від 03.09.2018 у справі №  927/935/17.

Таким чином, у разі виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання відповідними фізичними особами державного акта на право приватної власності на землю із масиву невитребуваних земельних часток (паїв) зобов`язання за укладеним позивачем з Городнянською РДА договором оренди землі підлягають припиненню в частині площі виділеної в натурі ділянки. 

Отже, абсолютно правильним є висновок суду першої інстанції про те, що укладаючи договір оренди земельної ділянки, яка складалась з невитребуваних земельних часток (паїв), позивач повинен був усвідомлювати ризик припинення права оренди у будь-який момент, а тому самостійно контролювати статус цих земельних ділянок, у тому числі, з метою припинення орендних взаємовідносин, при цьому, усі негативні наслідки, пов`язані з такими ризиками, повинна нести сторона правочину, яка їх передбачала і на них погодилась. Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 03.09.2018 у справі 927/935/17.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України).

В абзаці десятому пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, що склалися, виходячи з тих відносин, які регулюють нормам права, і такий спосіб має забезпечувати ефективний захист та відновлення порушеного права позивача. (постанова ВПВС від 01.10.2019 № 922/2723/17).

З огляду на вказане вище, посилання скаржника на порушення його прав, як орендаря, є безґрунтовними, оскільки право оренди на спірну земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 – припинено. 

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року).  

Розглядаючи справу відповідно до ч.1 ст.367 ЦПК України, тобто в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що доводи викладені в апеляційній скарзі обґрунтованості судових висновків не спростовують, тому підстави для її задоволення відсутні.

Судове рішення постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України,  

                                  П О С Т А Н О В И В:

Рішення Городнянського районного суду Чернігівської області від  03 листопада 2020 року залишити без змін, а апеляційну скаргу ПП «Городнянські аграрні інвестиції» – без задоволення. 

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення

Судді Чернігівського апеляційного суду
                                                                                          І.О.Боброва

                                                                                          Н.В.Висоцька

                                                                                         Н.В.Шитченко  

Повний текст постанови складений 12.02.2021.