УХВАЛА

04 лютого 2021 року 
м. Київ
справа № 320/3506/20
адміністративне провадження № К/9901/3748/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24  грудня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними дій, 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей  43  і  63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень  постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме надбавка за високі досягнення у праці (50%), надбавка за стаж служби на посадах слідчих (25%), премія (235 %), а також матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в сумі         15 292,08 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру його пенсії;
зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05  березня 2019 року, у відповідності до вимог статей  43  і  63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  та з врахуванням положень  постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме надбавка за високі досягнення у праці (50%), надбавка за стаж служби на посадах слідчих (25%), премія (235%), а також матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в сумі 15 292, 08 грн для проведення з             01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 вересня                     2020   року  адміністративний позов задоволено. 

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області повернуто відповідачу.

Не погодившись із ухвалою суду апеляційної інстанції відповідач 01 лютого 2021 року подав касаційну скаргу, у якій просить про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегія суддів дійшла висновку про таке.
Згідно з частиною першою статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху, зокрема, в зв`язку з несплатою судового збору.
Ухвалою від 24 грудня 2020 року Шостий апеляційний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, встановивши відсутність підстав для такого звільнення відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір». Повернув апеляційну скаргу відповідача, оскільки у строк, встановлений судом, її недоліки скаржник не виправив. 
Відповідно до пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.
Наведені норми свідчать про те, що оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.
Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280,  281,  287,  288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики.
Аналіз оскаржуваного судового рішення і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 24  грудня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області        про визнання протиправними дій. 
Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                                                                                           Л.В. Тацій
Судді:                                                                                                                                                                                                  С.Г. Стеценко
                                                                                                                                                                                                                      Т.Г. Стрелець