УХВАЛА

25 січня 2021 року 
Київ
справа №200/5415/20-а
адміністративне провадження №К/9901/1410/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е., 
суддів - Данилевич Н.В., Шевцової Н.В.,  
перевіривши касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року
у справі №200/5415/20-а                                                                                 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку та стягнення моральної шкоди, -
УСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив:
- стягнути з відповідача на підставі статей 116, 117 КЗпП України  середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, тобто з дня звільнення 05.07.2019 року по 25.05.2020 року у сумі 202 806,50 грн;
- моральну шкоду, що була завдана порушенням прав позивача у вигляді несвоєчасної виплати належних грошових сум на час звільнення у сумі 30 000 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року та частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку,  стягнення моральної шкоди.
Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ: 40109058, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нахімова, 86) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки  розрахунку при звільненні  у сумі 3000 (три тисячі) грн.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день  фактичного  розрахунку,  стягнення моральної шкоди  - відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою. 
У тексті касаційної скарги міститься клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору. В обґрунтування зазначено, що скаржник є учасником бойових дій, а також оскільки предметом спору є захист трудових прав, то на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 та пункту З частини 1 статті 8  ЗУ «Про судовий збір» позивач має право на звільнення від сплати судового збору.
Згідно з частиною 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до положень  статті 8 Закону України «Про судовий збір»  враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити від сплати судового збору у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Частинами першою та другою  статті 8 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI  (далі - Закон №        3674-VI) визначено вичерпний перелік умов, за наявності яких суд, враховуючи майновий стан сторони, своєю ухвалою може за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.
Отже, законодавством передбачено право, а не обов`язок суду щодо звільнення сторони від сплати судового збору. Крім того законодавець ставить у залежність право суду звільнити від сплати судового збору саме враховуючи майновий стан сторони.
Оскільки, скаржником не надано до суду касаційної інстанції будь яких доказів на підтвердження його майнового стану, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 за подання касаційної скарги на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року.
Згідно пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер.
Правовий статус ветеранів війни визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений в статті 12 вищезазначеного Закону.
Отже, при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору суд має враховувати предмет та підстави позову, а також перевіряти, чи стосується справа захисту прав цих осіб з урахуванням статей 12, 22 Закону №3551-ХІІ.
Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої палати Верховного суду від 12.02.2020 року №545/1149/17, від 09.10.2019 року №9901/311/19, постанові Верховного Суду від 19.10.2020 року №240/934/20.
З урахуванням вищенаведеного, відсутні правові підстави для звільнення скаржника від сплати судового збору за подання касаційної скарги, оскільки вимоги не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, як учасника бойових дій.
Відповідно до підпункту третього пункту третього частини другої  статті 4 Закону України «Про судовий збір»  за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Відповідно до підпункту першого пункту 3 частини другої  статті 4 Закону України «Про судовий збір»  за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову майнового характеру, розмір судового збору складає 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною четвертою  статті 6 Закону України "Про судовий збір"  визначено, що якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).
Із позовної заяви вбачається, що позивач просить задовольнити 2 (дві) вимоги майнового характеру (стягнення середнього заробітку при звільненні сумі 202 806,50 грн. та стягнення моральної шкоди у розмірі 30 000 грн., разом ціна позову складає 232  806,5 грн.).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»  встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102 грн 00 коп.  (станом на рік звернення із позовною заявою).
Так, ставка судового збору за подання касаційної скарги на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року становить  4  656,14 грн., (232  806,5 грн. х 1% х 200%).
Відповідно до положень статей 169 та 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду:
- документа про сплату судового збору в розмірі 4  656,14 грн.
Реквізити для сплати судового збору:         Отримувач коштів         УК у Печерському районі /Печерський район/22030102,         код отримувача (код за ЄДРПОУ)         37993783,         банк отримувача         Казначейство України (ЕАП),         рахунок отримувача         31219207026007,         код банку отримувача (МФО)         899998,         номер рахунку отримувача (стандарт IBAN)       ,         код класифікації доходів бюджету 22030102,         найменування податку, збору, платежу         судовий збір (Верховний Суд, 055),         символ звітності банку         207,         призначення платежу         *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року у справі №200/5415/20.
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року у справі №200/5415/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.
Надати строк скаржнику для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, касаційну скаргу буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                    В.Е. Мацедонська

Судді                     Н.А. Данилевич

                                                                                                      Н.А. Шевцова