УХВАЛА

13 січня 2021 року  
м. Київ
справа №200/2550/20-а
адміністративне провадження №К/9901/33192/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Бевзенка В.М., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі № 200/2550/20-а за позовом ОСОБА_1 до Національного природного парку "Святі Гори", Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на заготівлю дров з сухих та валежних дерев,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Національного природного парку "Святі Гори", Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації в якому просив:
- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень в особі Національного природного парку "Святі Гори», яка виразилась у відмові видачі йому лісорубного квитка або іншого дозволу на заготівлю дров`яної деревини і валіжника та сухостою; 
- зобов`язати надати йому дозвіл на заготівлю дров з сухих та валежних дерев.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020, у задоволенні позову відмовлено.
27.10.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду від 10.11.2020 касаційну скаргу повернуто на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
04.12.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 01.12.2020 в якій скаржник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду від 10.12.2020 у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 відмовлено, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.
На виконання вимог ухвали від скаржника 28.12.2020 надійшло клопотання про поновлення строку касаційного оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020. У вказаній заяві скаржник зазначає, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 КАС України, однак ухвалою Верховного Суду від 10.11.2020 касаційна скарга була повернута. Також скаржник зазначає, що копію ухвали Верховного Суду від 10.11.2020 отримано 17.11.2020, однак з 17.11.2020 по 27.11.2020 перебував на лікуванні та в зв`язку з карантинними заходами не мав можливості направити виправлену касаційну скаргу повторно. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано копію ухвали про повернення касаційної скарги та довідку КНП СМР «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Слов`янська» від 24.12.2020.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Виходячи з того, що касаційну скаргу вперше було подано протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення суду апеляційної інстанції та скаржником у максимально короткий строк,  після отримання копії ухвали Верховного Суду від 10.11.2020 про повернення касаційної скарги та об`єктивної неможливості звернення до суду в зв`язку з хворобою повторно подано касаційну скаргу, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.  
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020.
Відкрити касаційне провадження за касаційною ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі № 200/2550/20-а за позовом ОСОБА_1 до Національного природного парку "Святі Гори", Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на заготівлю дров з сухих та валежних дерев.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/2550/20-а за позовом ОСОБА_1 до Національного природного парку "Святі Гори", Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на заготівлю дров з сухих та валежних дерев. 
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. 
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                                                           С.М. Чиркін

Судді:                                                                                                     В.М. Бевзенко 

                                                                                                              В.М. Кравчук