УХВАЛА

18 січня 2021 року 
Київ
справа №640/16087/20
адміністративне провадження №П/9901/284/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді:  головуючого судді Чиркіна С.М., суддів Єзерова А.А., Кравчука В.М., Коваленко Н.В., Стародуба О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №  640/16087/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати дії відповідача неправомірними через відмову в наданні запитуваної в адвокатських запитах від 26.06.2020 № 26/06-7, № 26/06-8, № 26/06-9, № 26/06-10, №  26/06-11, № 26/06-17, № 26/06-18, № 26/06-19, № 26/06-20 інформації;
- зобов`язати відповідача надати належним чином засвідчені копії документів які були прийняті на виконання вимог законодавства та якими затверджено форму: аудиторної відомості, тестового зошиту, бланк відповідей для складення анонімного письмового тестування, зошит із практичним завданням, зошит для виконання практичного завдання, відомість результатів анонімного письмового тестування;
екзаменаційна відомість оцінювання практичного завдання, відомість результатів практичного завдання, відомість загальних результатів іспиту, які використовувалися при проходженні кваліфікаційного оцінювання - етап іспит - суддею Деснянського районного суду міста Києва - ОСОБА_2 ;
- зобов`язати відповідача надати належним чином засвідчені копії документів які були складені та до яких було внесено відомості про результати проходження кваліфікаційного оцінювання - етап іспит - суддею Деснянського районного суду міста Києва - ОСОБА_2 , заповнені та належним чином оформлені: аудиторну відомість, тестовий зошит, бланк відповідей з складеним анонімним письмовим тестуванням, зошит із практичним завданням, зошит виконаного практичного завдання, відомість результатів анонімного письмового тестування, екзаменаційну відомість оцінювання практичного завдання, відомість результатів практичного завдання, відомість загальних результатів іспиту.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2020 позов у справі передано за підсудністю на розгляд Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 14.09.2019 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду.
06.01.2021 від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що у зв`язку із набранням чинності  Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» №193-IX від 16.10.2019 (далі - Закон №193-IX) Вища кваліфікаційна комісія суддів України як суб`єкт владних повноважень припинила свої повноваження. Ця обставина, згідно з доводами представника позивача, унеможливлює розгляд справи та є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 1 частини першої  статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі -  КАС) до створення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог  Закону № 193-IX.
Відповідно до пункту 1 частини першої  статті 236 КАС  суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому  законом  порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Згідно з частиною першою  статті 92 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»  Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України.
Відповідач у справі Вища кваліфікаційна комісія суддів України є колегіальним органом в системі судоустрою.
Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі ухвалюється більшістю від установленого цим  Законом  складу Комісії.
07.11.2019 набрав чинності  Закон №193-IX, згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого припинено повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а відтак фактично припинено виконання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України повноважень, передбачених  статтею 93  Закону України «Про судоустрій та статус суддів».
Формування повноважного складу Комісії залежить від ряду чинників, зокрема і від законодавчого процесу, може тривати невизначений проміжок часу, що є перешкодою відправлення правосуддя у цій справі в межах розумного строку.
Позовні вимоги безпосередньо стосуються здійснення Комісією функціональної діяльності як колегіальним органом а отже, можуть бути прийняті (вчинені) після призначення (обрання) членів Комісії.
Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у справі №640/16087/20.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті  236, статтею  266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі П/9901/493/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до відновлення функціональної діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Якщо апеляційна скарга була подана, ухвала набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддями.

Судді Верховного Суду:                                                             С.М. Чиркін

                                                                                          А.А. Єзеров

                                                                                          В.М. Кравчук

Н.В. Коваленко

                                                                                          О.П. Стародуб