УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження
26 січня 2021 року  
м. Київ
справа №440/729/20
провадження №К/9901/33886/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі №440/729/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
у с т а н о в и в:
У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, в якому просив:
визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо відмови у видачі довідки для виплати і перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;
зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області видати довідку встановленого зразка про суддівську винагороду, станом на 01.01.2020, для перерахунку та обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням складових суддівської винагороди: посадового окладу - 31530 грн, та доплати за вислугу років - 22071 грн.
Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 07.04.2020, яке Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 12.10.2020 залишив без змін, позов ОСОБА_1 задовольнив.
Не погодившись з такими судовими рішеннями, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 в позові.
Верховний Суд ухвалою від 16.12.2020 залишив без руху касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області з огляду на те, що скаржник не зазначив жодної з передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України підстав, на яких подається касаційна скарга. Одночасно суд надав відповідачеві десятиденний строк з дня вручення відповідної ухвали для надання до суду уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження судового рішення,
На виконання вимог означеної ухвали скаржник надіслав до Верховного Суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучив уточнену касаційну скаргу, в якій виклав передбачені законом підстави касаційного оскарження судових рішень.
Отже, недоліки касаційної скарги заявник усунув у строк, встановлений Верховним Судом.
Дослідивши зміст касаційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.
Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.
За правилом підпункту «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Заявник на обґрунтування вимог касаційної скарги покликається на те, що справа має для нього виняткове значення, оскільки подібні правовідносини між сторонами мають не разовий характер, а виникають систематично з кожним підвищенням розміру складників суддівської винагороди. Одночасно вказує, що правова позиція щодо застосування норм права, викладена Верховним Судом у його рішеннях, має застосовуватись у подібних правовідносинах, а тому рішення Верховного Суду у цій справі виключить можливість виникнення спору між сторонами у подібних правовідносинах.
Також скаржник зауважує, що на сьогодні немає висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах.
На переконання колегії суддів, наведене вказує на наявність у цій ситуації підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених підпунктом «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а також пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Також колегія суддів зазначає, що відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Водночас згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів встановила, що передбачений зазначеною статтею строк на касаційне оскарження пропущений, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалене 12.10.2020, а касаційна скарга подана 07.12.2020 (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв`язку «Укрпошта» на конверті, у якому надійшла касаційна скарга).
У касаційній скарзі Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області зазначає, що отримало постанову суду апеляційної інстанції 05.11.2020, а тому вважає вказану обставину поважною причиною для пропуску процесуального строку.
За наведених обставин та беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення та про наявність підстав для його поновлення.
За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є аргументи заявника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й порушення цими судами норм процесуального права, а також покликання скаржника на наявність обставин, наведених у підпункті «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та пункті 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
у х в а л и в:
1. Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Полтавській області строк на касаційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі №  440/729/20.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 440/729/20.
3. Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду матеріали справи №440/729/20.
4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                    В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                    О.П. Стародуб