УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

20 січня 2021 року  

м. Київ

справа № 640/23066/20
адміністративне провадження № К/9901/1331/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Маринушкіна Арсена Григоровича в інтересах ОСОБА_1 
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2020 року (суддя Скочок Т.О.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року (колегія у складі суддів Лічевецького І.О., Шурка О.І., Оксененка О.М.)
у справі № 640/23066/20
за позовом  ОСОБА_1 
до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправними та скасування рішень.

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у якому просив:
- визнати протиправною та скасувати постанову Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних»; 
- скасування рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014 №123 «Про затвердження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2020, залишеною без змін  постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020, повернуто ОСОБА_1 позовну заяву.
13.01.2020 ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій із посиланням на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права просив скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що пропустив строк звернення до суду з цим позовом з поважних причин, які не залежали від його волі, оскільки до 24.07.2020 він не міг звернутися до суду через дію законодавчих обмежень щодо оскарження рішень Національного банку України. Рішенням Конституційного Суду України від 24.06.2020 у справі № 6-р (ІІ)/2020 такі обмеження було усунено. Суди попередніх інстанцій неправильно послалися на ст. 266-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржуване рішення НБУ було прийнято до внесення відповідних змін до КАС України. 
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 2 та 4 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтована порушенням судами першої та апеляційної інстанцій норм ст. 123, 266-1 КАС України з огляду на Рішення Конституційного Суду України від 24.06.2020 у справі № 6-р (ІІ)/2020.
Такі доводи вказують на існування обставин, передбачених абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам     ст. 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. 

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Маринушкіна Арсена Григоровича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року. 
2.          Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу                             № 640/23066/20.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб