СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2021 р.                                                               Справа № 917/965/20  

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Білоусова Я.О., суддя 
Крестьянінов О.О., суддя  Пуль О.А. 
за участі секретаря судового засідання Діденко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (вх. № 201 П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/965/20 (прийняте у приміщенні Господарського суду Полтавської області суддею Сірош Д.М., повний текст рішення складено 04.12.2020) 
за позовом Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", м.Полтава, 
до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Полтава,
про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2020 року Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому просило суд:
- визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/27-р/к у справі № 66-2-50/60-19 від 08.04.2020 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу в частині визнання порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал";
- визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/27-р/к у справі № 66-2-50/60-19 від 08.04.2020 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу в частині накладення на Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" штрафу у розмірі 50000,00 грн;
- визнати недійсним та скасувати рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/14-р/к у справі № 66-2-50/60-19 від 08.04.2020 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу в частині припинення Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" порушення законодавства про захист економічної конкуренції, наведене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення та повідомлення про це Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в 2-місячний термін з дня отримання рішення із наданням копій підтверджуючих документів.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 в позові відмовлено повністю.
Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив з того, що дії КП ПОР “Полтававодоканал”, яке протягом 2018 - 2019 років, січня - березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського p-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку, щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, ТОВ “Карма-КТК ЛТД” у період з 02.01.2018 по 08.04.2020, правомірно кваліфіковано територіальним відділенням, як зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, відповідно до пункту 2 статті 50, пункту 5 частини 2 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання. Отже, як зазначено в рішенні, висновок територіального відділення про вчинення КП ПОР “Полтававодоканал” порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини 2 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції” у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання, що полягає у припиненні надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” у період з 02.01.2018 по 08.04.2020, не спростований позивачем, що свідчить про відсутність підстав для скасування спірного рішення.
Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/965/20 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Скарга обґрунтована тим, що за період з 27.11.2018 по 12.09.2019  ТОВ “Карма-КТК ЛТД” не надало жодних доказів відсутності послуг з централізованого водопостачання та водовідведення по об`єкту за адресою: вул.Шевченка, 17 у м.Полтава (кафе-бар «Аеліта»). Дані обставини проігноровані Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України при винесенні рішення №66/27-р/к по справі №66-2-50/60-19 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
05.02.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№1524), в якому відповідач проти апеляційної скарги заперечує, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, розміщеного на веб-сайті Міністерства юстиції України станом на 07.04.2020 виконавче провадження №57977994 є відкритим. Боржник: КП ПОР “Полтававодоканал”, стягувач:   ТОВ “Карма-КТК ЛТД”. Тобто, заявником та Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області підтверджено відсутність надання  КП ПОР “Полтававодоканал” послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: м.Полтава, вул.Шевченка, 17 (кафе-бар «Аеліта»). Доказами, зібраними у справі №6-2-50/60-19 доведено, а зауваженнями і запереченнями апелянта не спростовано висновків зроблених Відділенням під час прийняття рішення від 08.04.2020 №66/27-р/к про порушення конкуренційного законодавства, як наслідок Господарським судом Полтавської області 24.11.2020 у справі №917/965/20 було прийнято законне рішення, що ґрунтувалося на засадах верховенства права з дотриманням норм матеріального та процесуального права.   
У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Тарасової І.В., яка входила до складу колегії суддів, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2021 змінено склад колегії суддів на: головуючий суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О., суддя Пуль О.А.
18.03.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№3299), в якому позивач просить розгляд справи відкласти, у зв`язку із запровадженням на усій території України карантину відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Колегія суддів розглянувши клопотання позивача про відкладення розгляду справи зазначає наступне.
Відповідно до ч.11 ст.270 Господарського процесуального кодексу України  суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.
Згідно з ч. 4  ст. 11 Господарського процесуального кодексу України  суд застосовує при розгляді справ  Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод  1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод  закріплено право кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку. Тобто зловживання процесуальними правами, спрямоване на свідоме невиправдане затягування судового процесу, порушує права інших учасників цього процесу та вимоги названих Конвенції і Кодексу.
Застосовуючи практику Європейського суду з прав людини під час розгляду справи ч.1    ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слід зазначити, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66, 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України"). Роль національних суддів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (§51 рішення Європейського суду з прав людини від 30.11.2006р. у справі "Красношапка проти України").
Критерії оцінювання "розумності" строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед, суду). Відповідальність держави за затягування провадження у справі, як правило, настає у випадку нерегулярного призначення судових засідань, призначення судових засідань з великими інтервалами, затягування при передачі або пересиланні справи з одного суду в інший, невжиття судом заходів до дисциплінування сторін у справі, свідків, експертів, повторне направлення справи на додаткове розслідування чи новий судовий розгляд.
Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих п.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а збільшення кількості звернень до Європейського суду з прав людини не лише погіршує імідж нашої держави на міжнародному рівні, але й призводить до значних втрат державного бюджету.
Статтею 129 Конституції України  визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства. Отже, будь-яке рішення господарського суду має прийматись з дотриманням цих принципів, які закріплені також у статтях  Господарського процесуального кодексу України.
Принцип рівності перед законом і судом в процесуальному аспекті означає рівність суб`єктивних процесуальних прав усіх учасників судового процесу незалежно від їх особистих якостей (правового статусу, майнового стану), визначення процесуального становища учасників судочинства тільки процесуальним законодавством і жодним іншим, визначення процесуального порядку розгляду справ певною процесуальною формою. У матеріальному аспекті принцип рівності повинен розумітися так, що до всіх учасників процесу матеріальний закон має застосовуватися однаково (право є застосуванням рівного масштабу до різних осіб).
Принцип змагальності сторін полягає в тому, що сторони у процесі зобов`язані в процесуальній формі довести свою правоту: за допомогою поданих ними доказів переконати суд в обґрунтованості своїх вимог чи заперечень.
Визначений статтею 13 Господарського процесуального кодексу України принцип змагальності та принцип рівності сторін, визначений статтею 7 Господарського процесуального кодексу України, які пов`язані між собою, є основоположними компонентами концепції «справедливого судового розгляду» у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції. Вони вимагають «справедливого балансу» між сторонами: кожній стороні має бути надана розумна можливість представити свою справу за таких умов, що не ставлять її в явно гірше становище порівняно з протилежною стороною.
Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 Господарського процесуального кодексу України).
В даному випадку позивачем не надано жодних доказів, які унеможливлюють вирішення даного апеляційного провадження в даному судовому засіданні.
Водночас, судом враховується, що у апеляційній скарзі позивачем чітко викладено свою позицію щодо оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Відповідно до  Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 за №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19"  через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні введений карантин.
В подальшому до  наведеної Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 вносилися зміни щодо строків обмежувальних заходів на території України.
Згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України»  з 11.05.2020 скасовано низку обмежень, введених в Україні через епідемію коронавірусу.
Саме по собі оголошення карантину внаслідок поширення хвороби COVID-19, враховуючи послаблення карантинних обмежень, не зупиняє роботи судів, адвокатів, а    позивач не позбавлений можливості взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до  статті 197 Господарського процесуального кодексу України, проте не скористався своїм правом.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.02.2021 про відкладення розгляду справи    було доведено до відома учасників справи, що  явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.
Колегія суддів також бере до уваги, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (вх. № 201 П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/965/20 було відкрито ухвалою суду 19.01.2021, і за клопотанням позивача розгляд справи відкладався ухвалою суду від 18.02.2021.
За таких обставин, у задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи слід відмовити.
Учасники провадження у справі у судове засідання не прибули, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином ухвалою суду від 18.02.2021.
Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи та вимоги,    колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила.
Як вбачається з матеріалів справи, 01.06.2005 між КП ПОР “Полтававодоканал” та ТОВ “Карма-КТК ЛТД” укладено договір №1293-7 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення. 
Відповідно до пункту 1.1 договору предметом договору є комунальні послуги: централізоване водопостачання, централізоване водовідведення. 
Згідно з пунктом 1.4 договору об`єктами користування послугами є кафе-бар “Аеліта” (м. Полтава, вул. Шевченка, 17).
КП ПОР “Полтававодоканал” в обґрунтування відключення водопостачання ТОВ “Карма-КТК ЛТД” посилається на листи від 02.11.2017 №7/3341 та від 09.11.2017 №971, якими підприємство повідомляло ТОВ “Карма-КТК ЛТД” про необхідність переукладення договору на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства України. У вказаних листах КП ПОР “Полтававодоканал” вимагало від ТОВ “Карма-КТК ЛТД” надання копій документів за встановленим підприємством переліком та інформацію щодо об`єкту користування послугами з централізованого водопостачання та водовідведення. Також КП ПОР “Полтававодоканал” повідомляло ТОВ “Карма-КТК ЛТД”, що у разі невиконання встановлених умов, надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення товариству буде припинено, а строк дії договору буде закінчений (а.с.92-93 т.2).
У зв`язку з невиконанням ТОВ “Карма-КТК ЛТД”, викладених у зазначених листах умов, КП ПОР “Полтававодоканал” припинило надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” з 02.01.2018, що підтверджується актом на відключення водопостачання/ водовідведення (а.с.91 т.2).
Не погодившись з такими діями КП ПОР “Полтававодоканал”, ТОВ “Карма-КТК ЛТД” звернулось з позовом до Господарського суду Полтавської області.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 у  справі №917/160/18, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 22.11.2018, зобов`язано КП ПОР “Полтававодоканал” поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, згідно з договором №1293-7 від 01.06.2005 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення (а.с.66-72 т.1, 94-102 т.2).
02.01.2019 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57977994 на виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 13.08.2018 у справі №917/160/18 (а.с.107-108 т.2).
19.02.2019 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57977994 у зв`язку з виконанням у повному обсязі зобов`язання КП ПОР “Полтававодоканал” на підставі акту на підключення водопостачання/ водовідведення від 26.11.2018 (а.с.75-76 т.1).
21.10.2019 ТОВ “Карма-КТК ЛТД” звернулось до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з заявою про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку КП ПОР “Полтававодоканал” у вигляді припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення товариству по об`єкту кафе-бар «Аеліта» за адресою: м.Полтава, вул.Шевченка, 17.  В заяві зазначалось, що за відсутності заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, без попереджень, 08.12.2017 представниками КП ПОР “Полтававодоканал” було відключено централізоване водопостачання, та в подальшому централізоване водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” (а.с.80 т.2).
Територіальним відділенням проведено дослідження дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції КП ПОР “Полтававодоканал” щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення  ТОВ “Карма-КТК ЛТД”. 
Товарними межами ринку є послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. 
Часовими межами ринку надання послуг визначено період 2018-2019 років, січень-березень 2020 року та станом на квітень 2020 року. 
Територіальними (географічними) межами ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення є: м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського p-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари. 
Листом від 05.11.2019 № юр/4143 (від 05.11.2019 вх. №66-01/1818) КП ПОР “Полтававодоканал” повідомило територіальне відділення, що у період з 02.01.2018 по 25.11.2018 послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” було припинено. На виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 у справі №917/160/18, надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” відновлено з 26.11.2018 (а.с.90 т.2).
29.11.2019 КП ПОР “Полтававодоканал” направлено ТОВ “Карма-КТК ЛТД” копії акту на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018 та лист від 28.11.2018 № юр/4558 з описом (а.с.103-106 т.2).
КП ПОР “Полтававодоканал” листом від 04.02.2020 №7/525, направленому територіальному відділенню, повідомило, що надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” відновлено 26.11.2018 на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 у справі №917/160/18 та надало копію акту на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018 (а.с.124-126 т.2).
За інформацією Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області (лист від 10.02.2020 № 021/6111, направлений територіальному відділенню) на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження за № 57977994 з примусового виконання наказу № 917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області, щодо зобов`язання КП ПОР “Полтававодоканал” поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, згідно з договором № 1293-7 від 01.06.2005 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення (а.с.147-148 т.2).
ТОВ “Карма-КТК ЛТД” у листі від 11.03.2020 № 66-01/406 зазначає, що рішення Господарського суду Полтавської області від 13.08.2018 у справі №917/160/18 щодо відновлення КП ПОР “Полтававодоканал” надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” не виконано.
13.03.2020 територіальне відділення звернулося з вимогою № 66-02/606 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області про надання інформації щодо виконання КП ПОР “Полтававодоканал” рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 у справі №917/160/18 (а.с.176-177 т.2).
За інформацією Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області, наданою листом від 02.04.2020 № 021/9008 (від 07.04.2020 вх. № 66-01/607) на вимогу територіального відділення, на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження за № 57977994 з примусового виконання наказу № 917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області, щодо зобов`язання КП ПОР “Полтававодоканал” поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” по об`єкту за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17 згідно з договором № 1293-7 від 01.06.2005 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення. Постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 27.11.2019 прийнято до виконання виконавче провадження ВП № 7977994 з примусового виконання наказу № 917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області. Відділом 27.01.2020 за вих. № 02.1/4691 на адресу боржника - КП ПОР “Полтававодоканал” направлено вимогу державного виконавця виконати рішення суду та повідомити відділ в 10 денний строк з моменту отримання вимоги, про дату та час проведення виконавчих дій з метою виконання рішення суду. При виїзді державного виконавця 14.02.2020 за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, в присутності понятих осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , директора ТОВ “Карма-КТК ЛТД” - ОСОБА_3 , встановлено, що кран водопостачання, який знаходиться в кабінеті № 1 “Української мови та літератури” в ЗОШ N 4, за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 14, перебуває в положенні “закрито”, показники лічильника не змінено, складають 62 м3, номер лічильника 6843023. При перевірці поновлення надання послуг в частині водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” встановлено, що каналізаційна труба закрита “мішковиною та дошкою”. Таким чином, рішення суду боржником КП ПОР “Полтававодоканал” не виконано. Станом на 23.03.2020 наказ №917/160/18 від 13.08.2018 Господарського суду Полтавської області боржником КП ПОР “Полтававодоканал” не виконано (а.с.178-179 т.2).
У листі від 03.04.2020 №7/1332 КП ПОР “Полтававодоканал” зазначено, що 13.09.2019 контролеру по роботі з юридичними особами служби обліку та реалізації КП ПОР “Полтававодоканал” ОСОБА_4 надано доступ директором ТОВ “Карма-КТК ЛТД” Шаповаловим С.В. до приміщення кафе-бару “Аеліта” для зняття показників лічильника води (шляхом візуального огляду приладу обліку), що встановлений в підвалі. Під час візуального огляду контролером встановлено, що в кафе-барі “Аеліта” відсутнє водопостачання. Зазначене підтверджується актом від 13.09.2019 (а.с.167-170 т.2).
08.04.2020 адміністративною колегією Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України винесено рішення № 66/27-р/к у справі № 66-2-50/60-19 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу. 
Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що при проведенні територіальним відділенням слухання у справі № 66-2- 50/60-19 (протокол від 05.02.2020 № 66/6-ПР) представником ТОВ “Карма-КТК ЛТД” повідомлено про відсутність централізованого водопостачання та водовідведення по об`єкту кафе-бар “Аеліта” за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17 з 02.01.2018 по 05.02.2020. При цьому, представники КП ПОР “Полтававодоканал” стверджували про відновлення надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” з 26.11.2018. За інформацією КП ПОР “Полтававодоканал”, наданою територіальному відділенню листом від 18.03.2020 №7/1179, Підприємством відновлено надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД”. Також, за твердженням КП ПОР “Полтававодоканал”, з 26.11.2018 та на час проведення слухань, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення надаються ТОВ “Карма-КТК ЛТД” по об`єкту кафе-бар “Аеліта” за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17. Нарахування проводяться за показниками засобу обліку води № 6843023, встановленому у підвальному приміщенні кафе-бару. Також, в приміщенні Полтавської ЗОШ І-ІІІ № 4, на водопровідному вводі, через який здійснюється надання послуг з централізованого водопостачання в кафе-бар “Аеліта”, встановлено контрольний засіб обліку води та опломбовано 26.11.2018 номерною пломбою підприємства (КППВК С48044282). 12.02.2019 представниками КП ПОР “Полтававодоканал” в присутності завідуючої господарством Полтавської ЗОШ І-ІІІ № 4 Козій Н.Ф. були зняті показники даного контрольного засобу обліку води, що склали 2 м3, оскільки у період з 26.11.2018 по даний момент не зафіксовано зміну показників засобу обліку води № 6843023, встановленого в підвальному приміщенні зазначеного кафе-бару “Аеліта”, КП ПОР “Полтававодоканал” не проведено нарахувань оплати за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, відповідно рахунки на оплату не виписувались;
Внаслідок технологічних особливостей,  КП ПОР “Полтававодоканал” на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, в межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського p-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення КП ПОР “Полтававодоканал”, не має конкурентів.
КП ПОР “Полтававодоканал” за підсумками діяльності протягом 2018-2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського p-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку.
Зазначеним рішенням визнано дії Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини 2 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції” у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.
Зокрема, у пункті 2 резолютивної частини рішення визнано дії Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” у період з 02.01.2018 по 08.04.2020, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання. За вказане у пункті 2 резолютивної частини цього рішення порушення на Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" накладено штраф у розмірі 50000,00 грн.
У пункті 4 резолютивної частини рішення постановлено Комунальному підприємству Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, наведене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, про що в 2-місячний термін з дня отримання рішення повідомити Полтавське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету із наданням копій підтверджуючих документів.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги виходячи з наступного.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” №1875-IV (у редакції від 11.06.2017, чинною на час припинення КП ПОР “Полтававодоканал” надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД”) комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні, зокрема, холодною водою та водовідведенням; виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.
Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” надання комунальних послуг здійснюються безперервно, крім часу перерв на:
1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з нормативними документами. Допустима тривалість перерв у наданні послуг, їх періодичність встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі стандартів, нормативів, норм, порядків та правил експлуатації, проведення випробувань теплових мереж, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об`єктів житлового фонду;
2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з правилами та іншими нормативними документами;
3) ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили. Перерва у наданні комунальних послуг, яка виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, має бути ліквідована у найкоротші терміни, що визначаються нормативними документами. Якщо ліквідація наслідків аварії або дії обставин непереборної сили потребує більше однієї доби, виконавець/виробник спільно з органами місцевого самоврядування здійснює заходи щодо зменшення її негативного впливу на споживачів.
Отже, частиною третьою статті 16 Закону № 1875-IV визначено, що комунальні послуги надаються споживачу безперебійно, за окремими винятками, до числа яких не віднесено не переукладення договору із споживачем.
Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з постачання холодної води і водовідведення, порядок обліку і оплати цих послуг регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила № 630).
Відповідно до пункту 3 Правил № 630 послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв, визначених відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги”.
Згідно з пунктом 32 Правил № 630 виконавець має право: 1) у разі несвоєчасного внесення споживачем платежів за надані послуги нараховувати пеню у розмірі, встановленому законом та договором; 2) вносити за погодженням із споживачем у договір зміни, що впливають на розмір плати за послуги; 3) вимагати від споживача дотримання нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; 4) доступу, у тому числі несанкціонованого, в приміщення споживача для ліквідації аварій відповідно до встановленого законом порядку.
Відповідно до пункту 33 Правил № 630 виконавець зобов`язаний: своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров`я та які не спричиняють шкоди його майну, відповідно до вимог законодавства та цих Правил; проводити два рази на рік перевірку стану внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку із складенням відповідного акта; відновлювати надання послуг за письмовою заявою споживача шляхом зняття пломб із запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) протягом доби.
Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 року № 190, які є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, передбачено відключення від водопостачання тільки в разі самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення.
Відповідно до статті 19 Розділу V Закону України “Про житлово-комунальні послуги” №1875-IV (у редакції від 11.06.2017) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. 
Частиною першою пункту 3 статті 20 розділу V цього Закону визначено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.
Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 933).
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Отже, Законом України “Про житлово-комунальні послуги”, іншими нормативно-правовими актами у сфері надання комунальних послуг, припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у разі непереукладення договору із споживачем не передбачено.
Відповідно до частини першої статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб`єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб`єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, зокрема, визнається: часткова або повна відмова від придбання або реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації чи придбання.
Згідно з частиною 3 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.
Відповідно до пункту 2 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, зловживання монопольним (домінуючим) становищем є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Стосовно посилання апелянта на неврахування судом обставин закінчення виконавчого провадження, колегія суддів зазначає наступне.
КП ПОР “Полтававодоканал” посилається на відновлення надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” з 26.11.2018, на підтвердження чого надало акт на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018.
19.02.2019 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на підставі наведеного акту було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57977994, у зв`язку з виконанням КП ПОР “Полтававодоканал” зобов`язань у повному обсязі.
Проте, зі змісту акту КП ПОР “Полтававодоканал” вбачається, що акт на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018 складений в односторонньому порядку представниками КП ПОР “Полтававодоканал”. 
Згідно листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області від 02.04.2020 № 021/9008 на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження за № 57977994 з примусового виконання наказу № 917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області. 
Листом Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області від 10.02.2020 № 021/6111 підтверджується знаходження на виконанні у Відділі виконавчого провадження за № 57977994 з примусового виконання наказу № 917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області, щодо зобов`язання КП ПОР “Полтававодоканал” поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, згідно з договором № 1293-7 від 01.06.2005 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення, що свідчить про поновлення виконавчого провадження, та про що зазначає сам відповідач в своїх поясненнях від 03.04.2020 №7/1332, наданих Полтавському обласному територіальному відділенню антимонопольного комітету України,  та невиконання рішення суду станом на момент розгляду справи Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.
Зі змісту зазначеного листа вбачається, що при виїзді державного виконавця 03.01.2020 з метою виконання рішення суду, відповідно до акту державного виконавця в присутності понятих осіб, директора ТОВ “Карма-КТК ЛТД”, представників боржника КП ПОР “Полтававодоканал”, представником КП ПОР “Полтававодоканал” - Верига Р.З. “щипцями” знято пломбу за номером С25967240, що являлося перешкодою у виконанні рішення суду, якою було заблоковано кран пуску води. На вимогу державного виконавця відкрити кран для відновлення водопостачання з метою виконання рішення суду, представники КП ПОР “Полтававодоканал” відмовилися, чим здійснили перешкоду у виконанні рішення суду. Станом на 10.02.2020 рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 у справі №917/160/18 КП ПОР “Полтававодоканал” не виконано. 
Тобто, матеріалами справи підтверджується факт невиконання представниками КП ПОР “Полтававодоканал” в присутності державного виконавця рішення суду щодо відкриття крану для відновлення водопостачання. 
За таких обставин, колегія суддів зазначає, що наявність постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №57977994 від 19.02.2019 не підтверджує факт виконання рішення суду, з огляду на те, що наведені вище документи спростовують дані доводи апелянта та підтверджують факт невиконання КП ПОР “Полтававодоканал” рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 у  справі №917/160/18 про поновлення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17.
Стосовно посилання апелянта на те, що за період з 27.11.2018 по 12.09.2019  ТОВ “Карма-КТК ЛТД” не надало жодних доказів відсутності послуг з централізованого водопостачання та водовідведення по об`єкту за адресою: вул.Шевченка, 17 у м.Полтава (кафе-бар «Аеліта»), колегія суддів зазначає наступне.
Як свідчать матеріали справи, КП ПОР “Полтававодоканал” припинило надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” з 02.01.2018, що підтверджується актом на відключення водопостачання/ водовідведення від 02.01.2018.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи по кримінальному провадженню №12016170040000124 Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім.Засл.Проф.М.С.Бокаріуса від 14.03.2018, станом на 08.12.2017 показники лічильника води, установленого в підвальному приміщенні кафе «Аеліта» по вул.Шевченка,17 в м.Полтава №6843023, опломбованого пломбою КП ПОР “Полтававодоканал”,  складають 00062 куб.м. Станом на 14.03.2018 показники даного лічильника води, установленому в підвальному приміщенні  кафе «Аеліта» не змінилися і складають 00062 куб.м (а.с.132-138 т.2).  
Відповідно до акту Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 01.11.2019 станом на 01.11.2019 показники лічильника не змінилися і становлять 00062 куб.м. Таким чином, державним виконавцем в сьомий раз зафіксовано невиконання працівниками КП ПОР “Полтававодоканал” рішення Господарського суду Полтавської області, наказ №917/160/18 від 16.07.2018. 
Зі змісту акту від 13.09.2019, складеного КП ПОР “Полтававодоканал”, вбачається, що цілісність пломб не порушена. Централізоване водопостачання відсутнє. Надано вільний доступ до усіх приміщень. Показники лічильника №6843023 складають 62 м3 (а.с.79 т.1).
Враховуючи те, що акт на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018 складений в односторонньому порядку, і обставини зазначені в ньому спростовуються наведеними вище доказами, посилання апелянта на те, що ТОВ “Карма-КТК ЛТД” не надало жодних доказів відсутності послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за період з 27.11.2018 по 12.09.2019  по об`єкту за адресою: вул.Шевченка, 17 у м.Полтава (кафе-бар «Аеліта»), є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.
Щодо посилання апелянта на те, що представниками  КП ПОР “Полтававодоканал” було виявлено самовільне втручання в роботу контрольного вузла обліку, колегія суддів зазначає наступне.
В обґрунтування даних обставин скаржник посилається на те, що 30.09.2019 КП ПОР “Полтававодоканал” було здійснено виїзд представників КП ПОР “Полтававодоканал” за адресою: м.Полтава, вул.Шевченка,19. Під час проведення обстеження в місці облаштування технологічного засобу обліку води виявлено, що положення водомірного вузла змінено (з вертикального на горизонтальне), запірна арматура на трубопроводі знаходиться в закритому стані, обмотана мідною проволокою, кінці якої зафіксовані пломбою зеленого кольору. На виявленій пломбі є номер НОМЕР_1 . Дана пломба за зовнішнім виглядом (формою, кольором) подібна до пломб, які використовуються  КП ПОР “Полтававодоканал” при проведенні робіт з опломбування вузлів обліку води, водопровідних вводів споживачів послуг (населення), про що складено акт. Зазначені зміни в положенні водомірного вузла та пломбування запірної арматури в закритому стані здійснені без залучення представників КП ПОР “Полтававодоканал”. Момент здійснення зазначених дій невідомий. Зазначена подія зафіксована працівниками патрульної поліції за №28632 від 30.09.2019. Перевіривши номер виявленої пломби С25967240 КППВВК за інформацією облікової бази даних КП ПОР “Полтававодоканал” встановлено, що пломбою з номером С25967240 21.12.2015 було опломбовано квартирний засіб обліку гарячої води за адресою: вул.Полюсна, 12, кв.9, м.Полтава. 15.11.2018 пломба С25967240 КППВВК була знята з обліку КП ПОР “Полтававодоканал” в зв`язку з розпломбуванням квартирних засобів обліку води за адресою: вул.Полюсна, 12, кв.9, м.Полтава. Оскільки пломби, що використовуються КП ПОР “Полтававодоканал” функціонально призначені лише для одноразового використання, виявлення пломби з номером С25967240 КППВВК свідчить про можливу підробку зазначеної пломби та неправомірне використання для опломбування запірної арматури (вентиля) на водопровідній мережі в приміщенні Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 за адресою: вул.Шевченка, 19 в м.Полтава. КП ПОР “Полтававодоканал” по факту виявлення вищезазначеного втручання в функціонування водопровідної мережі та арматури на ній подано заяву до Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області.
Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно з ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Частиною 1 ст.77 ГПК України унормовано, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Колегія суддів зазначає, що дані обставини не впливають на факт невиконання КП ПОР “Полтававодоканал” рішення суду.
Крім того, позивачем не додано до матеріалів справи доказів на підтвердження закінчення кримінального провадження, яким встановлено винних осіб, та того, що пломба С25967240 КППВВК була знята з обліку КП ПОР “Полтававодоканал” в зв`язку з розпломбуванням квартирних засобів обліку води за адресою: вул.Полюсна, 12 кв.9, м.Полтава.
Як вірно зазначено судом першої інстанції, враховуючи те, що дії КП ПОР “Полтававодоканал”, яке протягом 2018 - 2019 років, січня - березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського p-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку, щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, ТОВ “Карма-КТК ЛТД” у період з 02.01.2018 по 08.04.2020, правомірно кваліфіковано територіальним відділенням, як зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, відповідно до пункту 2 статті 50, пункту 5 частини 2 статті 13 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.
Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, підставами для зміни, скасування чи визнання недійсним рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; заборона концентрації відповідно до Закону України “Про санкції”; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
В той же час, у відповідності частини 2 статті 59 Закону України “Про захист економічної конкуренції” порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для зміни, скасування чи визнання недійсним рішення тільки за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.
Висновок територіального відділення про вчинення КП ПОР “Полтававодоканал” порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання, що полягає у припиненні надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ “Карма-КТК ЛТД” у період з 02.01.2018 по 08.04.2020, не спростований позивачем, в зв`язку з чим судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову як необгрунтованому.
Частиною 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно зі ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ст.276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин колегія суддів апеляційного суду вважає висновки Господарського суду Полтавської області законними та обґрунтованими. При цьому, доводи скаржника в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/965/20 без змін як такого, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 269, 270, п.1 статті 275, статтями  276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, 

          ПОСТАНОВИЛА:
          
Апеляційну скаргу Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Полтавської області від 24.11.2020 у справі №917/965/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено  26.03.2021. 

Головуючий суддя                                                                    Я.О. Білоусова

Суддя                                                                                           О.О. Крестьянінов  

Суддя                                                                                           О.А. Пуль