КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

№ 33/824/1620/2021                                                 Суддя І інстанції - Гринчак О.І.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня  2021 року                                                 м. Київ
Суддя  Київського апеляційного суду Немировська О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 - Кузьміна Євгена Олександровича  на постанову судді Деснянського районного суду м. Києва від 12 лютого 2021 року відносно ОСОБА_1 , народився: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,  проживає за адресою: АДРЕСА_1 
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
встановив:
постановою судді Деснянського районного суду м. Києва від  12 лютого 2021 року ОСОБА_1   визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та на  накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 10 200 гривень, з позбавленням права керувати транспортними засобами строком на 1 рік.
Стягнуто  на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.  
Згідно з постановою судді, 24.11.2020 о 23.45 ОСОБА_1 ,  рухаючись у м. Києві, по проспекту Броварському у м. Києві,  керував автомобілем марки «Chevrolet Lacetti»,  державний номер НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння. Від проходження огляду відмовився  у присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5  «Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 року України (надалі - Правил дорожнього руху), та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Не погоджуючись з вказаною постановою судді районного суду, захисник Кузьмін Є.О. в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою закрити провадження стосовно  ОСОБА_1   у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
В обґрунтування  апеляційної скарги  адвокат Кузьмін В.В. зазначає, що вказаний факт не встановлений матеріалами справи. На місці зупинки транспортного засобу ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження огляду з використанням приладу «Drager Alcotest», однак це йому не вдалось. За таких обставин поліцейський  повинен був керуватися положеннями ч. 3 ст. 266 КУпАП та огляд мав проводитись в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення.
В суд апеляційної інстанції  19 березня 2021 року для розгляду справи захисник ОСОБА_1 та його захисник Кузьмін Є.О. не з`явилися. Від імені ОСОБА_1 18.03.2021  захисником  Кузьміним Є.О. була подана заява, в якій він вказує, що бажає брати участь у розгляді справи разом із захисником, який прибути в суд не може через зайнятість в іншому судовому процесі. Від Кузьміна Є.О.   також 18.03.2021 року  надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки він в цей час буде брати участь у розгляді кримінальної справи. В зв`язку з поданими заявами розгляд справи було відкладено на 26 березня 2021. Однак ОСОБА_1 та його захисник повторно не з`явились в судове засідання. Від  імені ОСОБА_1 26.03.2021   його захисником Кузьміним Є.О. повторно було подано заяву, в якій він вказує, що бажає брати участь у розгляді справи разом із захисником, який прибути в суд не може через зайнятість в іншому судовому процесі. Від Кузьміна Є.О. також 26.03.2021 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки він в цей час буде брати участь у  розгляді іншої справи про адміністративне правопорушення в Київському апеляційному суді. 
Відповідно до чч. 4-6 ст. 294 КУпАП апеляційний перегляд здійснюється суддею апеляційного суду протягом двадцяти днів з дня надходження справи до суду. Апеляційний суд повідомляє про дату, час і місце судового засідання особу, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у  справі про адміністративне правопорушення, не пізніше ніж за три дня до початку судового розгляду. Неявка в судове засідання особи, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не перешкоджає розгляду справи, крім випадків, коли є поважні причини неявки або у суду відсутня інформація про належне повідомлення цих осіб. 
Ч. 4 статті 10 ЦПК України і статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію та практику ЄСПЛ як джерело права.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) зауважує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням її справи, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, оскільки одним із критеріїв «розумності строку» є саме поведінка заявника. Так, суд покладає на заявника лише обов`язок демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, які безпосередньо його стосуються, утримуватися від виконання заходів, що затягують провадження у справі, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для пришвидшення процедури слухання (рішення ЄСПЛ «Чірікоста і Віола проти Італії»).
За таких обставин, ОСОБА_1 , будучи обізнаним завчасно про дату, час і місце судового засідання  мав можливість особисто з`явитись в судові засідання або укласти Договір про надання правової допомоги з іншим захисником. Слід зазначити, що при розгляді справи в  суді першої інстанції  ОСОБА_1 та його захисник Кузьмін Є.О. також двічі не з`явились, в зв`язку з чим суддя розглянув справу у їх відсутність. 
Дослідивши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення,  приходжу до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, тягне за собою.
Відповідно до пункту 2.9 "а" Правил дорожнього руху, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.
В п. 2.5 Правил дорожнього руху закріплено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу.
За правилами чч. 2-5 ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.
Відповідно до положень ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
            Висновок судді місцевого суду про доведеність винуватості  у керуванні транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, з правовою кваліфікацією таких дій за ч. 1 ст. 130 КУпАП за обставин, установлених у постанові судді місцевого суду, є обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам справи, підтверджений наявними в матеріалах справи доказами.
 Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП наявний у діях  ОСОБА_1 , підтверджується даними протоколу по адміністративне правопорушення від 24.12.2020 поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , записом з портативного відеореєстратора інспектора патрульної поліції. 
Версію, викладену захисником  в апеляційній скарзі про  те, що ОСОБА_1 намагався пройти тест на місці зупинки з використанням приладу «Drager Alcotest», але це йому не вдалось, вважаю неспроможною. З відеозапису можна зробити висновок, що ОСОБА_1 умисно  уникає від проходження огляду з використанням  приладу «Drager Alcotest». Також із відеозапису видно, що ОСОБА_1 виявляє ознаки сп`яніння.
На безпідставність таких тверджень  про наявність у ОСОБА_1   бажання пройти огляд на стан сп`яніння в медичному закладі у зв`язку із неможливістю пройти огляд з використанням приладу «Drager Alcotest» вказує і те, що під час апеляційного розгляду жодних доказів того, що ОСОБА_1   після складання  протоколу звертався у відповідні медичні заклади для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння, не надано.
Посилання захисника в апеляційній скарзі на те, що в такій ситуації інспектор патрульної поліції повинен був керуватися положеннями ч. 3 ст. 266 КУпАП є необґрунтованими. 
Згідно ч. 3 ст. 266 КУпАП  у разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена  ст. 130 КУпАП врегульовано в Розділі Х Інструкції  з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України №1395 від 07.11.2015.  Відповідно до пунктів  3-6  вказаного Розділу  направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).
 Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства.
Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів.
Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності).
 У разі проведення огляду на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану сп`яніння).
 У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
В п. 6 Порядку  направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами) зазначається, що водій  транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду  на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з  його  результатами,  направляється  поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. 
Згідно п. 8 вказаного вище Порядку  у  разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду  в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків  складає  протокол  про  адміністративне правопорушення, у якому  зазначає  ознаки  сп`яніння  і  дії водія щодо ухилення від огляду. 
В протоколі інспектором патрульної поліції  було зазначено ознаки сп`яніння ОСОБА_1 .
Таким чином, доводи апелянта про порушення працівниками поліції порядку складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, та порядку проведення огляду на стан сп`яніння  не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.
 Протокол про адміністративне правопорушення ч. 1 ст. 130 КУпАП складений з дотриманням вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, та містить в собі всі необхідні відомості, а тому суддя місцевого суду обґрунтовано визнав відомості, що у ньому містяться, як доказ у справі про адміністративне правопорушення.
Порушень працівниками поліції вимог ст. 266 КУпАП під час складення протоколу про адміністративне правопорушення та проведення огляду, апеляційним переглядом не встановлено.
В  ст. 245 КУпАП  закріплено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до  ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно положень  ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Крім того, зауважень чи заперечень щодо протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, акту огляду на стан сп`яніння, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, а  лише зазначено ОСОБА_1 про незгоду.
У відповідності до ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України, суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.
До основних засад правосуддя відноситься змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
При розгляді даної справи суддя районного суду повною мірою дотримався вимог ст. ст. 245, 251, 252, 278, 280, 283 КУпАП, правильно встановив всі фактичні обставини справи та дійшов обґрунтованого висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. 
Висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, та не спростовуються доводами апеляційної скарги. За таких обставин, підстав для скасування постанови судді місцевого суду відносно ОСОБА_1 немає.
 
Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя 
постановив:
        апеляційну скаргу захисника  ОСОБА_1 - Кузьміна Євгена Олександровича  залишити без задоволення, а  постанову судді Деснянського районного суду м. Києва від 12 лютого 2021 року - без змін.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                      Немировська О.В.